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各村民委員會、鎮直各單位：

加強社會主義新農村建設，不斷鞏固稅費改革的成果，控制農民負擔，進一步調動農民的生產積極性，是當前我鎮農村工作的一項重要任務。為了貫徹落實中央、省和市農民負擔工作會議精神，結合我鎮具體情況，現提出2014年我鎮農民負擔落實工作的意見。

一、嚴格按照政策落實農民負擔的項目和標準

按照省、市有關政策規定，今年農民負擔的項目是一事一議籌資和籌勞。對農民進行一事一議籌資籌勞要堅持“三個不變”：一是籌資籌勞的對象按上年規定的范圍不變。⑴籌資對象是本地生產、生活和戶口在本村的人員（70周歲以上、五保戶和失去勞動能力的人員除外）；⑵籌勞的對象是戶口在本村的全員勞動力，男勞力18-55歲，女勞力18-50歲。二是籌資籌勞的標準不變，即籌資的標準每人每年不超過20元，籌勞的標準每勞全年5-8個工日，其中用3個工日對農民進行以資代勞，每個工日價10元，每勞全年30元，但必須辦理好以資代勞書面簽字手續。三是籌資籌勞的用途不變，籌資用于村內集體和公益事業建設，以及用于“三清”工程項目；籌勞用于農田水利、修建道路，植樹造林等公益事業；以資代勞資金由鎮管理，用于公路建設。

二、嚴格按制度強化農民負擔管理工作

按照市政府的要求，今年我鎮落實農民負擔工作繼續執行四項制度。

1、農民負擔民主議事制度。向農民落實一事一議籌資籌勞時，各村要召開村民代表會議，討論籌資籌勞的項目和標準，形成決議，由代表簽字后報鎮人民政府審批。

2、農民負擔預算方案審批制度。各村要認真編制全年農民負擔預算方案報鎮人民政府審批后，落實到戶。

3、農民負擔公示制度。各村要將農民負擔預算審批方案、議事代表討論簽字方案，農民負擔歸戶表公示上墻，讓農民清楚籌資籌勞的項目，核對籌資籌勞的金額。國家保留的涉農服務收費項目，服務單位在為農服務時，必須先公示、后服務、再收費。農民負擔監管部門要加強監管、控制收費標準，規范收費行為。

4、農民負擔監督卡和專用票據制度。各村在農民負擔歸戶公示后，認真填寫省印發的農民負擔監督卡，按卡規定的項目規范填寫，向農戶收取的農田水費和水產水費，也應該相應填入監督卡，其他項目嚴禁填入監督卡中，不在監督卡中的收費項目，農民有權拒絕交款。在收取籌資籌勞款時，必須向農民出具省政府統一監制的農民負擔專用票據。

三、嚴格按規定落實糧食直補政策。

按省里的規定，今年糧食直補政策實行“五個不變”，即按水稻實際種植面積每畝補貼20元的辦法不變，省級糧食風險基金補貼的縣（市、區）范圍不變，資金管理辦法不變，面積核實上服時間不變，資金兌付截止意時間不變。各村要進一步加強水稻直補面積核實工作，提高面積公示的透明度和效用，避免因補貼面積不實引起的農民上訪。良種補貼和農機具購置補貼按省里規定的政策執行。

四、進一步做好村級財政轉移支付工作

為了加大村級經費的財政保障力度，今年省里規定，村級年度基本運轉經費的保障標準由村平6萬元提高到8萬元，經濟薄弱地區村平“三項資金”不足8萬元的，省財政適當增加轉移支付補助。財政部門要按此標準認真進行測算，上報市財政局。財政、農經、信用部門要各司其職，協同工作，確保村級財政轉移支付資金嚴格管理，單獨核算、封閉運行、專款專用。

五、進一步強化農民負擔監督管理機制

各村要認真貫徹執行省、市農民負擔專項治理規定，切實解決好農民反映的突出問題，今年省、市重點對農村義務教育、農民建房、農村路橋修建等方面的收費，加強監督檢查，堅決制止向農民亂集資、亂攤派、亂收費的“三亂”行為。嚴格執行涉農負擔案（事）件責任追究制，對因農民負擔問題引發群體性和惡性案件，將按照《中央辦公廳、〈關于涉農負擔案（事）件實行責任追究暫行辦法〉的通知》，分別追究所轄地區黨政主要負責人、分管負責人、直接責任人的相關責任。

以上意見，請認真貫徹執行。