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為深入貫徹落實國家《2013—2020年干部教育培訓改革綱要》和本局“關于建設學習型工商機關，爭當學習型工商干部的實施意見”，進一步提高干部教育培訓的科學化水平，培養造就高素質工商行政管理隊伍，為工商事業持續發展提供智力支持和組織保證。現結合干部隊伍建設實際，制定2014年度干部教育培訓工作實施意見：

一、總體思路

2014年干部教育培訓工作，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以隊伍能力素質建設為重點，以深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中會全以及“努力做到‘四個統一’、大力加強‘四化建設’、積極推進‘四個轉變’、牢牢把握‘四個只有’、全面實現‘四高目標’”“五個四”工商行政管理理論創新成果為主線，堅持思想教育與業務培訓相結合、全員集訓與分局自培相結合、集中培訓與個人自學相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合，創新方式方法、健全完善機制、增強培訓實效，努力提高干部教育培訓科學化水平。

二、主要目標

1、學習型工商建設深入推進。全局上下重視學習、崇尚學習、堅持學習的氛圍更加濃厚，全員學習、終身學習的理念牢固確立，年內集中培訓不少于12天（96學時），干部職工積極參加讀書活動，年內每人至少讀一本書，評選優秀讀書心得40篇，全員學分完成率在90%以上，學習型科室、學習型分局、學習型干部不斷涌現。

2、隊伍的能力素質大幅提升。干部職工的理想信念更加堅定，大局意識、責任意識、法制意識和服務意識明顯增強，“服務是生產力”、“服務是形象力”的服務價值觀和執行力是事業發展的生命力、驅動力的履職觀為大家認同，并自覺付諸實施。履行職責、服務發展的能力不斷提高，全員作風進一步轉變，工作效能不斷提高。

3、師資隊伍建設適應新形勢。借助市局“雙百工程”深入實施牽引力，擴大師資隊伍數量，提高師資隊伍質量，教學骨干、兼職教員與上年相比增加10%以上。按照“培優育強、優勝劣汰、強進弱出”的思路，健全完善師資庫。

4、教育培訓的機制不斷完善。立足培養“三過硬”隊伍，建立健全崗位能力達標機制，編制《工商行政管理人員手冊》，分類、分級界定不同層級通用能力標準、不同崗位知識能力要求，促使干部職工對照標準更新知識、對照要求提升能力。牢固樹立按需培訓理念，建立健全干部教育培訓計劃生成機制，制定出臺《干部教育培訓內容更新管理辦法》，使干部教育培訓更加貼近職能履行需求、崗位能力要求、干部成長訴求；堅持干部培訓與干部管理相結合，建立健全干部教育培訓考評機制，在認真學習國家工商總局“十二五人才隊伍建設規劃”、“十二五干部教育培訓規劃”的基礎上，修訂《干部教育培訓學分管理辦法》，制定出臺《述學評學制度》和《述教評教制度》，完善干部學習培訓檔案，不斷拓展和延伸教育培訓效果。

三、工作安排

按照求真務實、學以致用的要求，主動適應機構改革的新形勢、職能轉變的新需要、服務發展的新要求，調整教育培訓內容，改進教育培訓方式，增強教育培訓實效。

（一）堅持理論武裝，全面提升隊伍素質。充分認清理論武裝的極端重要性和緊迫性，教育和引導干部職工把學習理論、實踐理論當作一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求。

1、緊貼隊伍實際，開展主題教育實踐活動。在全局開展“樹立正確價值觀，提升核心攀升力”主題教育活動，結合一季度工作例會，舉辦“踐行工商核心價值觀，提升創先爭優攀升力”主題演講，鼓舞人心，團結力量，增進干部職工的工作認同感、崗位自豪感、職業榮譽感，增強精神動力，提升隊伍的凝聚力、戰斗力。結合半年工作總結，舉辦一期以中層干部為對象的培訓班，進一步增強中層干部人格感召力、形象影響力、工作凝聚力。

2、圍繞四崗創建，開展踐諾專題教育活動。堅持圍繞中心、服務大局，引導干部職工牢固樹立服務經濟社會發展是第一要務、履行市場監管職責是第一職責、堅持依法行政是第一準則、人民群眾滿意是第一標準的理念，認真抓好市情教育，舉辦形勢教育講座，邀請市委辦負責同志全市“‘十二五’經濟社會發展規劃”，了解全市經濟社會發展目標、任務和要求；抓好宗旨教育，編寫《縣級工商行政管理機關職責解讀》，進一步增強大局意識、使命意識、責任意識和服務主動性、能動性；抓好法紀教育，緊扣熱點、突出重點、主攻難點，抓住干部職工在履職中存在的影響發展環境的問題，實施針對教育，著力打造一流的準入服務窗口、一流的維權服務窗口、一流的品牌服務窗口和一流的惠農服務窗口，進一步提升部門整體形象。

3、推動自主學習，開展全員讀書學習活動。以培養干部職工的學習興趣、提升學習能力為突破，遵循“能力導向、按需選讀、學有所獲、獎勵優秀”的原則，鼓勵干部職工多讀書、真讀書、讀好書。干部職工根據工作需要可自主到書店選購一本不超過50元的書，對經考查評選進入前40名的促進思想建設、推動工作開展的優秀讀書成果，報支購書費用。同時，結合慶祝建黨90周年，開展熟悉工商歷史、學習工商理論、傳承工商傳統讀書實踐活動，編寫《新中國成立后工商行政管理隊伍建設概述》，抓好《中國工商行政管理概論》全員學習，深化工商行政管理理論創新成果教育，組織全員讀書心得評比，編印《學歷史明志向，學理論見成效——全員讀書學習心得匯編》。

（二）重抓能力提升，著力夯實履職基礎。以監管執法需求為導向，加強多元化市場主體、多樣化經營業態、現代化營銷方式等市場監管執法的知識更新和技能培訓。

1、堅持綜合培訓與專題培訓相結合。繼續沿用節后培訓的做法，開展為期三天的業務綜合培訓，就“食品經營快速檢測、執法辦案技巧、網絡交易監管技能”等十二個主題，開展菜單式點學，在培訓中，大家可以隨時發問，也可以就某一見解上臺闡述，做到相互促進，教學相長。同時由各科室結合條線工作安排，有目的、有計劃、有措施的開展條線專題培訓和深入基層面對面的培訓，從而進一步夯實基層建設、全面履職和服務水平的基礎。

2、堅持重點人員與重點內容相結合。本著全面培訓、全面提高、重點突出、重點優先的指導思想，認真解決監管執法人員執法辦案能力提升不快的問題，上半年著重抓好三方面的培訓：一是抓好執法辦案工作規范專題培訓。通過規范的培訓,促進執法人員進一步依法行政,增強執法人員和諧執法的能力；二是抓好辦案技能的教育培訓，提高執法人員的法規運用能力、財務檢查能力、商品真假鑒別能力、現場檢查能力和文書制作能力，使執法人員形成良好的執法習慣；三是抓好案件質量及執行的培訓。通過互學、互評、互審等形式，進一步規范案件卷宗的形成，通過入庫率的約束，提高案件執行到位的效益。

3、堅持上級統培與基層自培相結合。重視師資隊伍建設，強抓教學骨干、兼職教員的培養。一是調整充實師資庫。按照“群眾公認、組織考察、強進弱出”的原則，在開展“述教評教”活動的基礎上，采取個人自薦與單位推薦、群眾評議與組織考察相結合的辦法，調整充實師資庫。二是重抓教學能力培訓，上半年圍繞舉辦一期教學骨干、兼職教員培訓班，提高課件制作能力。三是開設講壇。開設以兼職教員為主的“紅盾講壇”，讓兼職教員都能走上講臺當教員，擅長什么講什么，一同提高。使講課過程成為講課者開拓視野、豐富知識、促進學習、提高素質的過程。四是開展評選活動。三季度，結合基層分局教育培訓示范點驗收，開展“示范教案”、“精彩課堂”評比活動，進一步探索基層分局自我教育培訓方式方法。

（三）突出實踐鍛煉，放大教育培訓效應。堅持自覺實踐、能動實踐和創新實踐的有機統一，活化練兵方式，推進干部教育培訓實戰化，在實踐中豐富知識、培養作風、磨練意志、增長才干、促進工作。

1、組織實戰演練，鍛煉干部隊伍。按照“不求演練一次成功，只求從嚴錘煉隊伍”的思路，二、三季度結合專項執法行動、重熱點行業監管、食品安全監管，組織開展“農資市場監管實踐演練”和危化品市場監管實踐演練，圍繞“演練一次、總結一次、提高一次”的目標，總結經驗，吸取教訓，增強實效，進一步增強完成“急、難、險、重”任務的本領。

2、實施“三比三爭”，激發隊伍活力。在全局組織開展“分局比進位，爭當（班子強、隊伍強、服務強、實績強、基礎強）‘五強’標兵；科室比拓新，爭當（圍繞中心，服務大局優；廉政勤政，執行能力優；調研謀劃，督查指導優；務實創新，工作業績優；運轉有序，團結協作優）‘五優’標兵；個人比貢獻，爭當（勤奮學習素質好、服務發展形象好、科學履職本領好、積極工作績效好、廉潔自律作風好）‘五好’標兵”的實踐活動，引導干部職工樹立正確價值取向，增強學習意識、責任意識、奉獻意識，在提升能力素質中爭當標兵；引導基層分局完善責任落實機制，強化基礎管理、目標管理、績效管理，在提升監管服務效能中爭當標兵；引導機關科室不斷改進工作作風，增強執行能力、服務能力、督導能力，在提升創新實效中爭當標兵，結合年度考核，評出標兵個人10名、標兵科室2個、標兵分局1個。

3、堅持務實創新，挖掘隊伍潛能。堅持以務實為本，創新為魂，著力培養干部職工創新思維能力、工作創新能力。一是梳理創新項目，培養思維能力。一季度，結合學習貫徹省局局工作會議精神，組織機關全體人員及基層分局班子成員，全面梳理2005年以來本局的創新項目，了解創新中存在的薄弱環節，把握創新規律，明確創新方向。二是緊貼履職需求，培養創新能力。3至4月份，針對制度建設方面存在不系統不全面問題，發動全員參與，制定出臺《工作制度》，統籌年度創新項目，分解創新任務，落實創新責任。三是重抓成果轉化，培養執行能力。組織開展“學制度、明職責、抓落實”教育，加強作風養成、推動制度落實。同時，抓好創新工作試點，總結經驗、吸取教訓，提升工作創新水平。

四、保障措施

1、高度重視，加強領導。教育培訓是一項長期的基礎性工作，是《公務員法》賦予每個干部的權利。各科室和各分局要將干部教育培訓工作列入重要工作日程，指定專人負責培訓工作，重點在學習時間、學習人員、學習內容和學習效果上下功夫、抓落實。機關各職能科室要最大限度地配合牽頭科室做好教育培訓工作，確保培訓要求、內容落實到位。

2、制訂計劃，明確責任。各基層分局要結合實際，科學制定具體培訓計劃，確保每位干部年度培訓時間不少于12天（96學時），分局負責組織的集中培訓，每月集體學習不少于6學時；個性部分的業務學習，由機關職能科室按照建設學習型工商機關工作要求組織實施。

3、健全制度、嚴格考核。按照我局《干部教育培訓學分管理辦法（試行）》，各單位在組織培訓的同時，要建立健全干部教育培訓臺帳，整理好培訓資料、考勤記錄等。每季最后一月下旬，各分局向人教科上報當季分局教育培訓情況及干部學分、學時情況；按照逢訓必考的原則，各科室在組織條線培訓結束后即向人教科報相關培訓和考試材料。干部職工在參加每次培訓活動時，也要認真記好“學習筆記”。市局將不定期對干部教育學習情況進行檢查和講評，并把學分、學時完成情況作為年終考核依據之一。