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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委三次全會(huì)精神,進(jìn)一步深化我市行風(fēng)建設(shè),特制定如下工作意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧為主線,以服務(wù)民生、加強(qiáng)效能建設(shè)為主題,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
二、評(píng)議單位、內(nèi)容和方法
(一)評(píng)議單位
1.市級(jí)機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位(36個(gè))市教育局、民政局、財(cái)政局、水利局、人口計(jì)生委、審計(jì)局、旅游局、行政審批服務(wù)中心、公安局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、交通局、文廣局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、物價(jià)局、林業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供電公司、電信公司、人行、銀監(jiān)局、工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、江蘇銀行(金融系統(tǒng)為省糾風(fēng)辦確定的行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位)。
2.公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議單位(38個(gè))淮陰中學(xué)、清江中學(xué)、師院附中、北京路中學(xué)、清浦中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、淮師一附小、北京路小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清河小學(xué)、人民小學(xué);一院、二院、三院、四院、中醫(yī)院、婦幼保健院;自來(lái)水公司、供電公司市區(qū)營(yíng)業(yè)所、新奧燃?xì)夤尽⒐豢偣尽⒒窗财?chē)總站、淮安火車(chē)站、醫(yī)保中心、社保中心、住房公積金管理中心、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心、熱電公司;人保財(cái)險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、太保壽險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、平安壽險(xiǎn)、中華保險(xiǎn)、海通證券、華泰證券、中投證券淮安分公司(保險(xiǎn)公司、證券公司為省糾風(fēng)辦確定的行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位)。
3.基層站所評(píng)議單位財(cái)政、工商、交通、國(guó)土、公安、司法、農(nóng)工辦、水利、人口計(jì)生、供電、郵政、電信、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等15個(gè)系統(tǒng)的基層站所。
(二)評(píng)議內(nèi)容
1.省糾風(fēng)辦確定的行風(fēng)評(píng)議單位的評(píng)議內(nèi)容,結(jié)合省規(guī)定的評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行;
2.市級(jí)機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容按市軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行;
3.公共服務(wù)行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容,按各單位的工作職能、服務(wù)范圍、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及各單位辦事公開(kāi)情況分別確定;
4.基層站所的評(píng)議內(nèi)容,根據(jù)基層站所的工作職能,重點(diǎn)圍繞依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、辦事公開(kāi)等方面,由市直主管部門(mén)分別上報(bào),市糾風(fēng)辦分類(lèi)確定。
(三)評(píng)議方法
為了增強(qiáng)評(píng)議工作的針對(duì)性和公正性,2008年行風(fēng)評(píng)議工作采取分層次、分類(lèi)別、分區(qū)域的個(gè)性化評(píng)議方法進(jìn)行,由注重結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡^(guò)程,加大日常考核力度,把日常考核與定期評(píng)議相結(jié)合,網(wǎng)上評(píng)議、電話評(píng)議與紙質(zhì)評(píng)議相結(jié)合,郵寄評(píng)議與集中評(píng)議相結(jié)合。
1.省糾風(fēng)辦確定的行風(fēng)評(píng)議單位的評(píng)議方法結(jié)合省要求進(jìn)行;市級(jí)機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果直接運(yùn)用市軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議結(jié)果。
2.公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議按照以下方法步驟進(jìn)行:
(1)制定方案(6月30日前)。各被評(píng)單位制定2008年度行風(fēng)建設(shè)方案,確定重點(diǎn)整治內(nèi)容和今年行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)。市糾風(fēng)辦根椐各被評(píng)單位的職能、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,分別制定“熱點(diǎn)評(píng)議表”、“明查考核表”,確定“公共服務(wù)行業(yè)社區(qū)評(píng)議點(diǎn)”,聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員。
(2)自查自糾及年中評(píng)議(7月1日至9月30日)。各被評(píng)單位廣泛征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,剖析原因,制定整改方案,自下而上的排查存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),市糾風(fēng)辦組織監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員,對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)問(wèn)題加大明查暗訪力度。8月中旬,由市糾風(fēng)辦向行風(fēng)監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員以及服務(wù)對(duì)象發(fā)放評(píng)議表,組織年中評(píng)議。評(píng)議表設(shè)“滿意”、“較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”五個(gè)選項(xiàng),“滿意”票計(jì)100分,“較滿意”票計(jì)80分,“基本滿意”票計(jì)60分,“不滿意”票計(jì)0分,“不了解”票不納入統(tǒng)計(jì),評(píng)議表設(shè)意見(jiàn)欄,征求具體意見(jiàn)和建議,市糾風(fēng)辦辦負(fù)責(zé)梳理反饋,并督促整改。評(píng)議成績(jī)由三個(gè)部分組成,服務(wù)對(duì)象就熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)議結(jié)果占50%,市糾風(fēng)辦組織明查考核占40%,監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員評(píng)議占10%。
(3)重點(diǎn)整改(10月1日至11月30日)。各被評(píng)單位針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和今年行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)整改,完善制度,規(guī)范行為。市糾風(fēng)辦加強(qiáng)指導(dǎo)和考核。
(4)年終評(píng)議(12月1日至12月31日)。評(píng)議方式同年中評(píng)議,最終成績(jī)年中評(píng)議和年終評(píng)議各占50%。先進(jìn)單位按系統(tǒng)產(chǎn)生,11所學(xué)校中取得分前2名為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;6所醫(yī)院取得分第1名為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;水電氣等11個(gè)單位取得分前2名為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;人保財(cái)險(xiǎn)等10個(gè)保險(xiǎn)公司、證券公司取得分前2名為行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。評(píng)議結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布,省管行業(yè)同時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位由市委、市政府通報(bào)表彰,綜合得分低于80分的為行風(fēng)建設(shè)較差單位,由市委、市政府通報(bào)批評(píng)。
3.基層站所的評(píng)議,由市糾風(fēng)辦牽頭,采取條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的方法進(jìn)行。將村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)開(kāi)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況納入評(píng)議范圍,評(píng)議方法實(shí)行“三掛鉤”,基層站所評(píng)議結(jié)果與縣級(jí)主管部門(mén)軟環(huán)境評(píng)議結(jié)果掛鉤,基層站所日常考核與便民服務(wù)中心日常服務(wù)情況掛鉤,基層站所評(píng)議方式與村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)評(píng)議環(huán)節(jié)掛鉤。縣(區(qū))糾風(fēng)辦和市各主管部門(mén)分別對(duì)基層站所進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)果各占45%,市糾風(fēng)辦日常考核占10%,按系統(tǒng)取綜合得分前10名為基層滿意站所,由市糾風(fēng)辦通報(bào)表彰;綜合得分低于80分的為基層不滿意站所,由市糾風(fēng)辦通報(bào)批評(píng)。
三、重點(diǎn)工作各地、各部門(mén)在深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的同時(shí),要把評(píng)議與糾風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),以評(píng)促糾,以評(píng)促建,“糾、評(píng)、建”相結(jié)合,著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)深化“行風(fēng)熱線”活動(dòng)。
一是繼續(xù)辦好每周一次“行風(fēng)熱線”戶內(nèi)直播。組織市行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位,水、電、氣、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室,接受群眾咨詢和投訴;組織上線單位定期走進(jìn)“熱線回音”節(jié)目,及時(shí)回復(fù)問(wèn)題辦理情況。
二是每季度舉辦一期“行風(fēng)熱線”戶外直播活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞市委、市政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展以“改善民生、服務(wù)發(fā)展”為主題的行風(fēng)熱線戶外直播系列活動(dòng);與部門(mén)熱線及縣(區(qū))行風(fēng)熱線聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)“熱線”效應(yīng),加大戶外直播現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題力度,把行風(fēng)熱線辦成政風(fēng)行風(fēng)的晴雨表,強(qiáng)化行風(fēng)熱線由點(diǎn)到面的解決問(wèn)題功能。
三是深化《熱線追蹤》電視專(zhuān)題節(jié)目,通過(guò)追蹤個(gè)案辦理情況,化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,剖析問(wèn)題共性成因,促進(jìn)各級(jí)機(jī)7關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度和便民措施,化解矛盾,優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。
(二)推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。
各部門(mén)各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)、辦事信息公開(kāi)和保密審查、考核、聽(tīng)證、公示、責(zé)任追究等制度,通過(guò)網(wǎng)站、查閱室、公示欄等多種載體及時(shí)和更新信息,及時(shí)受理公眾和服務(wù)對(duì)象的公開(kāi)申請(qǐng),切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。
各部門(mén)各單位要主動(dòng)排出群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),研究制定今年本部門(mén)、本單位要重點(diǎn)解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和行風(fēng)建設(shè)目標(biāo),通過(guò)媒體向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。暢通信訪投訴渠道,建立責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。各被評(píng)議單位要及時(shí)調(diào)整充實(shí)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”,實(shí)行條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),努力營(yíng)造人人參與行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
(二)明確重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位要認(rèn)真研究,明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題和工作目標(biāo),采取扎實(shí)有效措施,狠抓落實(shí),切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)標(biāo)本兼治,糾建并舉。各地、各行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府的要求,結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際,研究制定具體的實(shí)施方案。要更加注重預(yù)防、治本、制度建設(shè),推動(dòng)全市行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。
中共淮安市委辦公室2008年6月24日印發(fā)