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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)科技局、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提出如下意見：

一、建立健全工作機(jī)構(gòu)。各縣市成立“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)工作小組”（以下簡稱“工作小組”）。工作小組由科技部門牽頭，財(cái)政、稅務(wù)部門參與，重點(diǎn)開展高新技術(shù)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、服務(wù)工作。科技部門要配備必要的辦公條件及專職的工作人員，保障工作小組開展相關(guān)工作。各市州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定執(zhí)行委員會(huì)（以下簡稱“執(zhí)行委”）要積極發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)的作用，加強(qiáng)對工作小組的指導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)認(rèn)定申請、監(jiān)督檢查、信息統(tǒng)計(jì)及培訓(xùn)服務(wù)等工作。

二、積極轉(zhuǎn)變工作方式。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作用，是實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。各地要積極轉(zhuǎn)變工作方式，在培育、輔導(dǎo)、服務(wù)中開展管理；積極主動(dòng)地深入企業(yè)一線，調(diào)查研究，解決問題；要增強(qiáng)全局意識，密切聯(lián)系，協(xié)同配合。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，確保盡可能多的企業(yè)得到培育和指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)能夠及時(shí)獲得認(rèn)定，確保高新技術(shù)企業(yè)能夠順利享受稅收優(yōu)惠。

三、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地執(zhí)行委和工作小組既要明確分工，又要密切配合。科技部門重點(diǎn)做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的服務(wù)工作；財(cái)政部門加強(qiáng)對會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的服務(wù)工作；稅務(wù)部門做好企業(yè)所得稅納稅服務(wù)工作。

四、提高工作效率。各地在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，簡化工作程序，提高辦事效率，加強(qiáng)行政透明度。各地執(zhí)行委和工作小組可以采取集中受理、集中辦公的方式，審查高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對于企業(yè)申報(bào)材料存在的問題，應(yīng)及時(shí)反饋、認(rèn)真分析、積極指導(dǎo)，保證企業(yè)申報(bào)材料規(guī)范、真實(shí)。

五、培育企業(yè)創(chuàng)新能力。各地要綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策、財(cái)政科技投入扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)、完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、豐富自主創(chuàng)新產(chǎn)品、健全創(chuàng)新管理制度，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

六、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。各地要認(rèn)真落實(shí)《省科技廳省國稅局省地稅局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定等問題的通知》，使從事研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)能夠及時(shí)享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策，從而吸引更多的企業(yè)從事研究開發(fā)活動(dòng)，具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基本條件。

七、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)備選庫。根據(jù)《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，各地應(yīng)摸清本地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，積極推薦有潛力、有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫。針對入庫企業(yè)的實(shí)際情況和存在問題，各地應(yīng)積極開展“一對一”的培育服務(wù)工作，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。

八、加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。各地要積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和吸引企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)，走高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展道路。每年要針對進(jìn)入備選庫的企業(yè)，組織2次以上的專題性或綜合性的培訓(xùn)工作，使得企業(yè)能夠通曉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，熟練掌握相關(guān)的技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。

九、發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。各地應(yīng)運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力，幫助企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新管理、財(cái)務(wù)管理以及知識產(chǎn)權(quán)管理。各地要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過行業(yè)誠信建立行業(yè)權(quán)威，為企業(yè)提供合規(guī)、合法、合適的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，對有不良行為的要及時(shí)予以公示，并在三年內(nèi)不得從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。各地對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)落實(shí)好相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，使得企業(yè)能夠至始至終地按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展，提高高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^比例。

十一、開展統(tǒng)計(jì)工作。各地應(yīng)加強(qiáng)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和備選高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為宏觀決策和微觀管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

十二、強(qiáng)化工作績效評價(jià)。各地要將高新技術(shù)企業(yè)所得稅納稅服務(wù)工作，納入到年終考核指標(biāo)中，確定工作績效。要將企業(yè)獲得的專利數(shù)量、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研成效、企業(yè)引進(jìn)人才情況等納入到年終考核范圍，確定科技管理人員的工作績效。

十三、開展獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和認(rèn)定工作先進(jìn)集體、個(gè)人給予表彰。省認(rèn)定委員會(huì)將根據(jù)各市州年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)成效，評選優(yōu)秀管理單位、優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)以及優(yōu)秀管理人員，加大表彰力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)工作不斷取得新成效。