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2013年全區(qū)審計(jì)工作將牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，依法履行審計(jì)職責(zé)，奮發(fā)爭(zhēng)取，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為推動(dòng)率先建成基本現(xiàn)代化示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范區(qū)作出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)提出2013年審計(jì)工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省市區(qū)黨代會(huì)精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)民生利益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)資金的監(jiān)督力度，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”。全面推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，努力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)政策執(zhí)行、提高財(cái)政績(jī)效、增進(jìn)民生幸福、推動(dòng)責(zé)任履行等方面發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

二、工作目標(biāo)

1、以更高視野服務(wù)發(fā)展大局。努力適應(yīng)審計(jì)工作向綜合性工作的轉(zhuǎn)變，從更高層面介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻理解和把握審計(jì)的職責(zé)和任務(wù)，運(yùn)用宏觀思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，分析普遍性、規(guī)律性和傾向性問題，提出標(biāo)本兼治的審計(jì)建議，在更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)功能。

2、以更寬思維謀劃審計(jì)工作。圍繞黨委、政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)重大政策措施、重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，做到點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合。著重在政府資金扶持、產(chǎn)業(yè)資金投入等方面下功夫，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性住房、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等社會(huì)焦點(diǎn)問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)。

3、以更大力度整合審計(jì)資源。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，科學(xué)分配審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮審計(jì)整體效能。加強(qiáng)資源共享，充分利用內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量，形成審計(jì)工作合力。

4、以更嚴(yán)要求加強(qiáng)審計(jì)管理。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面梳理各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)管理，推動(dòng)審計(jì)科學(xué)發(fā)展、完善監(jiān)督制度，切實(shí)提高工作水平。

三、工作重點(diǎn)

1、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)水平。圍繞促進(jìn)管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效，進(jìn)一步構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的“全口徑、全過程、全方位”監(jiān)督，促進(jìn)政府和財(cái)政部門依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)完善公共財(cái)政體系。一是關(guān)注預(yù)算編制和執(zhí)行，圍繞完善預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效和監(jiān)督管理制度的要求，注重對(duì)財(cái)政支出投向結(jié)構(gòu)的檢查分析，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理的建議；二是關(guān)注財(cái)政運(yùn)行和管理情況，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理使用情況、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，揭示預(yù)算部門在執(zhí)行國(guó)家政策、管理使用財(cái)政資金等方面的突出問題，促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本。三是關(guān)注財(cái)政政策執(zhí)行情況，積極關(guān)注我區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施情況，特別是有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的執(zhí)行情況和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等情況，科學(xué)評(píng)估重大政策措施執(zhí)行的效果，揭示政策落實(shí)不到位的問題和原因以及政策本身的不合理現(xiàn)象，并提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)較好發(fā)展。

2、跟進(jìn)審計(jì)政府項(xiàng)目建設(shè)，提高建設(shè)資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，將建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、工程造價(jià)等情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范投資行為和加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提高建設(shè)資金效益。一是做好標(biāo)底復(fù)核，對(duì)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件及所屬工程量清單進(jìn)行審核。二是抓好合同審核，對(duì)政府投資工程依法招標(biāo)項(xiàng)目的施工合同進(jìn)行審核，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模及付款辦法，重點(diǎn)對(duì)結(jié)算方式和控制工程造價(jià)以及控制核減率的關(guān)鍵性條款進(jìn)行審核。三是做好跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)投資的建設(shè)項(xiàng)目、研發(fā)用房項(xiàng)目及區(qū)各大公司實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政性資金投資或者融資為主的安置房建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)審計(jì)局委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。開展中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理審計(jì)、蠡湖科技“三創(chuàng)”載體科研、辦公及配套用房審計(jì)。四是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量的管理，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施決算審計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽審復(fù)核。五是搞好審計(jì)情況匯編分析，定期對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)款中的關(guān)鍵條款、前期費(fèi)用、決算審計(jì)及分包項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查匯總。

3、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)規(guī)范用權(quán)。深入貫徹落實(shí)“兩辦”規(guī)定，深化審計(jì)內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，力爭(zhēng)在審計(jì)深度和質(zhì)量上有新的突破。把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在突出位置，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、資源分配權(quán)和資金使用權(quán)等權(quán)力運(yùn)行情況，關(guān)注任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與穩(wěn)定、行政效能與可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)，審查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、決策所產(chǎn)生的社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注決策機(jī)制、重大項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)保障機(jī)制的建立健全情況，促進(jìn)完善行政問責(zé)機(jī)制和政府績(jī)效管理制度。加大任中審計(jì)力度，前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)部分開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)部門、區(qū)屬公司進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防性、時(shí)效性，擴(kuò)展審計(jì)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)審計(jì)監(jiān)督。

4、拓展民本審計(jì)領(lǐng)域，豐富審計(jì)服務(wù)內(nèi)涵。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和落實(shí)為民政策為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)。一是檢查有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況和效果，關(guān)注水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)等政策措施的落實(shí)情況，促進(jìn)形成高科技新興產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民資金的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、文化等資金的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，督促管好用好公共資金，促進(jìn)政府的各項(xiàng)惠民政策措施落實(shí)到位。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，開展保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況調(diào)查，關(guān)注資金來源、使用和項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)和揭示落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及政策實(shí)施中存在的問題，確保相關(guān)政策措施有效落實(shí)。

四、工作要求

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。要更加注重工作機(jī)制的創(chuàng)新求變，更加注重重點(diǎn)難點(diǎn)的攻堅(jiān)突破，更加注重方式方法的探索實(shí)踐，有機(jī)結(jié)合不同類型審計(jì)，不斷提升工作水平。工程審計(jì)中，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)審單位的選聘和考核，加強(qiáng)項(xiàng)目復(fù)審，確保審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督成效。

2、探索績(jī)效審計(jì)，提升工作層次。進(jìn)一步拓展績(jī)效審計(jì)的領(lǐng)域和內(nèi)容，把績(jī)效審計(jì)作為政府績(jī)效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)融入政府推進(jìn)績(jī)效管理的大環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)真實(shí)性、合法性向績(jī)效審計(jì)的轉(zhuǎn)變。關(guān)注資金分配結(jié)構(gòu)、使用效果和重大投資項(xiàng)目的效益，加強(qiáng)審計(jì)綜合分析，把檢查項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營(yíng)狀況和實(shí)際效果相結(jié)合，把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高，推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞。

3、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，提升審計(jì)效能。加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施和政策研究的有機(jī)結(jié)合，注重審計(jì)成果的綜合運(yùn)用，使更多的審計(jì)成果為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，提高審計(jì)成果的層次和水平。加大審計(jì)整改情況的督促、檢查力度，建立健全審計(jì)整改機(jī)制，著力解決屢審屢犯問題，確保審計(jì)整改到位。加強(qiáng)審計(jì)信息的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬信息利用渠道，加強(qiáng)審計(jì)宣傳，將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)放大審計(jì)的綜合效應(yīng)。