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隨著經濟社會發展和社會管理體制改革的加快，建立完善的社區管理服務體系日益迫切。做好社區管理工作，對于加強社區建設，提高居民生活質量，化解社會矛盾，促進社會和諧具有十分重要的作用。現結合本街道實際，提出社區管理工作意見。

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想

以黨的十七大精神為指導，扎實推進社區組織建設、公共服務體系建設和服務基礎設施建設，充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐區單位、企業及居民在社區管理工作中的作用，整合社區資源、創新管理方式、健全服務網絡、強化服務功能、拓寬服務領域、推進服務社會化，不斷滿足社區居民日益增長的物質、文化和生活需求。堅持依法行政，擴大基層民主，深化居民自治，建立健全居務公開機制，加快和諧社區建設。

㈡基本原則

⑴以人為本，服務群眾。著眼于居民多層次，多樣化的物質文化，政治生活需求，著力建設“便民、樂民、育民、健民、安民”的社區服務圈，提高居民生活質量和文明程度。

⑵圍繞大局，著眼發展。堅持有利于經濟社會的協調發展和可持續發展，有利于社區管理和城市治理模式的創新，有利于激發基層社會的創造活力。

⑶有序實施，逐步推進。從本街道實際出發，按分類指導、典型引路、以點帶面、打牢基礎、鞏固成果的工作方法，扎實推進和諧社區建設工作。

⑷整合資源，共駐共建。整合社區資源，充分發揮社區居委會、社區成員單位和居民個人在和諧社區建設中的作用，最大限度地實現社區資源效益最大化。

⑸系統管理，綜合服務。按照社區服務活動的管理規范和行業標準，加強社區服務監管，大力提高社區服務的綜合管理效能。健全社區綜合服務平臺建設，加強社區服務的社會化、產業化進程，切實提高綜合服務水平。

⑹擴大民主，和諧共享。切實保障社區居民的各項民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，使社區居民能夠充分表達訴求，共享社區建設成果。

二、工作目標

1、做強、做優社區服務功能。以“星級社區”創建為基礎，扎實開展省級和諧社區創建活動，努力將社區建成環境整潔優美、管理規范有序、服務網絡完善、資源共享共惠、文體活動活躍、教育多樣廣泛、人際關系和諧、社會治安良好的新型社區，力爭2個社區達到省級和諧社區創建標準。

2、初步形成社區服務信息網絡。進一步完善社區服務站功能，建立社區服務信息平臺，實現區、街、居聯網，達到社區信息共享的目的。

3、形成社工人才隊伍組織管理體系。按照職業化管理要求，加強社區工作者隊伍建設。不斷完善社工人才管理使用、考核評價、資格認證機制，社區志愿者、義工人數達到本社區居民總數的4%以上。建立社工人才注冊登記制度和服務激勵機制，面向社區居民開展各類便民、利民活動。

三、任務措施

㈠強化社區組織建設。充分發揮社區黨組織在和諧社區建設中的領導核心作用。按照領導班子好、干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五好”標準，進一步加強社區黨組織自身建設，充分發揮社區黨組織戰斗堡壘作用。加強社區黨員的教育管理，完善在職黨員到社區服務制度，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，重視做好社區黨員發展工作，發揮群眾團體、民間組織和中介組織在社區自治中的作用。

㈡建立社區民政工作站和服務信息平臺。以建立社區居家養老服務站為契機，在社區居委會探索建立社區民政工作站，由社區主任任站長，負責協調處理社區雙擁、優撫、救助、老齡、慈善、養老等民政日常事務工作。加快推進社區服務信心平臺建設，到2014年，在每個社區建立社區服務平臺，通過網絡互聯，實現“民有所呼，我有所解”的服務宗旨，接受市民求助，方便社區居民生活。

㈢加強居干隊伍管理。全面實施社區專職工作者隊伍職業化管理。根據《關于實施社區工作者職業化管理的意見》要求，建立社區工作者選拔任用機制，教育培訓機制、考核評價機制、保障激勵機制、監督約束機制、培養和造就一支與構建和諧社區目標任務相適應的社區工作者隊伍。辦事處每月召開一次居干例會，對各社區的工作進行講評，對工作不負責的居干進行批評教育，年底組織相關部門對居干進行考核，并采取座談，測評等方法，掌握每一個居干的工作態度和業績，并將考核結果作為提拔、獎懲的重要依據，切實做到獎勤罰懶，優勝劣汰。

㈣切實加強社區財務管理。各社區居委會嚴格執行文件規定，規范“收入統一管理，費用限額報支”的運行模式：從2013年起，各社區居委會限額報支標準為每月1000元，各居委會要嚴格控制使用，不得超標準報支，要做到日清月結，當月費用當月結報，嚴格跨年度報銷；報銷的憑證要合法有效，嚴禁白條報支；從2013年4月1日起，“的士”票一律停報，對于辦公費用及限額報銷范圍以外的費用，由居委會書面提出，由辦事處牽頭部門負責人簽注意見，分管社區工作的負責人批注審核意見，辦事處主任批準后轉經管辦辦理報支手續。對于工程性支出費用，除辦理正常報批手續外，還要附報工程預算造價目錄，以便領導審核把關。

各社區居委會除正常辦公費用外，不得以辦公費為名用于發放個人福利，值班費、加班費統一規定，居委會不得自行其事。

㈤切實加強社區資產管理。社區資產由辦事處實行統一管理，但是由于社區范圍較大，全部統在辦事處手上工作還有一定難度，為確保社區資產保值增值，發揮更大效益，辦事處委托各社區居委會主任為社區資產協管員，協助辦事處辦理資產的出租、手續簽訂、費用的收取，具體辦法以及獎懲措施由辦事處集體資產管理辦公室與各居委會對接。

㈥推進社區養老和社會保障服務。完善以居家養老為基礎社區服務組織為依托，專業化服務隊伍為依靠，志愿者（義工）服務為補充的社區養老服務網絡，為社區老人提供生活照料，醫療保健、精神慰藉、康復訓練、緊急援助等服務。充分發揮勞動保障工作平臺的作用，加強企業離退休人員社會化管理服務工作，為社區居民提供參加各項社會保障服務。

㈦推進社區衛生和計生服務。以社區衛生服務為基礎，為社區居民提供預防保健、健康教育、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務。形成“大病”進醫院，“小病”在社區的格局。同時開展計劃生育與生殖健康、優生優育的咨詢指導和隨訪服務，努力實現人人享有基本衛生保健的目標。

㈧推進社區文化、教育、體育服務。發展面向基層的公益性文化事業，逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身，開展文藝活動的場所，加強對社區休閑廣場、棋牌室、網吧等休閑娛樂場所的監督管理，促進社區精神文明建設，統籌各類教育資源，充分發揮市民學校的作用，面向社區居民開展多種形式的教育培訓和科普活動，注重培育特色社區和特色家庭。落實《全民健身計劃綱要》，配置相應的健身器材，不斷增強居民體質。倡導科學文明，健康向上的生活方式，不斷增強居民對社區的歸屬感、認同感和榮譽感。

㈨加強社區安全服務。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，建立完善的流動人口社會信息化采集機制，實現與戶籍人口同宣傳，同服務、同管理的目標。深入開展基層安全創建活動，加強社區警務室建設。建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。建立社區突發事件應急反映機制，普及社區防災、減災知識，不斷提高社區居民防災避險，自救互救的基本技能，減少災害損失，確保社區平安穩定和諧。

㈩加強考核考評制度。對社區工作的好壞，主要以群眾滿意不滿意為標準。街道將每年對社區的各項工作按照目標任務進行考核評分，對工作有特色的居委會和進位明顯的社區進行表彰，對表現突出的社區工作者給予獎勵和提拔，對考核末位群眾反映差的社區工作者進行戒免談話并扣發當年獎金，連續2年考核都處于末位的社區工作者予以辭退。

四、工作要求

㈠統一認識、加強領導。社區管理是城市基層民主政治建設的基礎。辦事處各部門要統一思想，提高認識，把加強社區管理作為貫徹黨的十七大精神的具體體現，抓緊抓好，抓出成效。認真研究總結社區管理的典型經驗，探索社區管理的新思路、新辦法。

㈡制定計劃，有序推進。社區管理是一個系統工程，辦事處各職能部門要制定相應的實施方案和年度計劃，各社區要結合自身實際，制定切實可行的工作措施。要依序進行，杜絕事出多門，政出多頭現象。

㈢落實責任，加強監督。要搞好社區管理工作，必須責任明確，管理到位，做到縱向到底，橫向到邊，形成有關部門相互配合，各社區積極參與的良好氛圍。認真解決社區管理工作中的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為。確保社區管理工作的順利開展，努力創建省級和諧社區。