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第一篇

為貫徹落實國務院、省政府節能減排工作會議和市委辦公室、市政府辦公室《關于加強全市公共機構節能工作的意見的通知》要求，確保公共機構節能降耗目標順利實現，現就水利局公共機構節能工作提出如下意見：

一、提高認識，切實加強組織領導

節約資源是我國的基本國策。突出公共機構節能，大力推進節約型機關建設，是遏制行政經費上漲、切實鞏固黨和政府公信力的重要舉措。以黨政機關、事業單位為主體的公共機構作為全社會節能的領導者、倡導者和組織者，發揮好表率和示范作用，對“加快發展、轉型升級、實現新跨越”具有重要的意義。要始終堅持節約優先原則，切實把節能理念和要求貫穿到工作的各個環節，創新工作方式，完善工作措施，抓緊、抓實、抓好本部門、本單位的節能工作，自覺地承擔起公共機構節能減排的責任和義務，發揮好示范表率作用，促進全市節能工作不斷向縱深推進。

為加強對節能工作的領導，水利局決定成立市水利局公共機構節能工作領導小組，由局主要領導任組長，局分管領導任副組長，局各科室和各下屬事業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨政辦公室。

領導小組負責制定水利系統公共機構節能工作規劃，了解進展情況，做好相關協調工作。領導小組辦公室負責檢查、指導、考核節能工作等具體事務。各下屬事業單位也要建立相應組織，明確專（兼）職人員具體負責本單位的節能工作。

二、建立機制，完善節能工作體系

（一）建立節能工作考核機制。節能工作是加強機關作風建設和效能建設的重要舉措之一，各科室、各下屬事業單位負責同志是節能工作第一責任人。局公共機構節能工作領導小組負責制定公共機構節能管理制度和工作考評辦法，考評結果將列入單位年度考核。考評小組辦公室要加強平時考核督查力度，把節能工作作為一項重要內容抓實抓好。對節能工作成效明顯的單位予以表揚和獎勵；對節能工作不落實、浪費資源能源、不按時準確報送能耗數據、未完成節能降耗目標、不參加節能培訓等活動的單位，取消其文明單位（行業）評選資格，同時予以通報批評。

（二）建立節能工作經費保障機制。節能工作是創建節約型機關的重要內容，局設立專項資金，保障節能工作的順利開展，確保公共機構節能工作真正取得實效，完成各級下達的公共機構節能指標。

（三）建立公共機構節能統計機制。各單位要按照要求明確統計人員，按照統計報表內容開展能耗統計填報培訓，明確統計員工作職責，提高統計質量，確保統計數據的準確性和完整性，做到按時報送。要重點抓好本單位基礎信息的收集、整理、歸類統計，做到公共機構能耗統計全覆蓋。局公共機構節能工作領導小組辦公室要做好局本級和下屬各單位節能數據的統計和上報工作。

三、落實措施，全面加強節能工作

（一）加大節能工作的宣傳力度。各部門、單位要通過多種形式，向工作人員大力宣傳《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》等法律法規知識，不斷提高全員思想認識，真正領會節能工作對貫徹落實科學發展觀，促進我市經濟社會又好又快發展的重要意義。同時各部門、單位要認真做好節能信息的報送，局領導小組辦公室負責信息收集和上報。

（二）加強節能管理人員隊伍建設。局領導小組將根據市公共機構節能工作領導小組辦公室的安排，對從事能源管理的工作人員進行全面培訓，完善能源管理崗位技術人員持證上崗培訓機制。

（三）大力推廣節能新技術新產品。各單位要創新能源管理新模式，積極采用合同能源管理，加大節能新品使用的推廣力度；要廣泛使用節能新產品、新技術，有條件的單位要大力推廣和使用可再生能源；要全面徹查辦公樓、公共場所及其區域內所有耗能用品，對不節能產品要全部予以淘汰更換。

（四）大力開展節能型示范單位建設。注重發揮典型示范和引導作用，對節能工作中涌現的先進單位和個人，加大宣傳力度，及時組織學習，2012年要力爭全部達到合格，并爭創節約型公共機構先進單位，努力讓節能環保理念深入人心，真正讓節能減排落到實處，努力形成公共機構節能工作健康發展的良好局面。

第二篇

各水利站：

為了全面推進水利現代化建設步伐，確保“十二五”期間水利工作目標任務順利完成，結合系統實際，制定本實施意見。

一、考評原則

（一）綜合考評，突出重點。以市委市政府下達的目標工作任務、水利現代化建設指標體系等為主要依據設置考評內容，重點圍繞防汛防旱、規劃建設、農村水利、工程管理、水資源管理、依法行政、水務工作和黨建精神文明建設等方面。

（二）注重實績、量化考核。以客觀量化指標為主要考評依據，指標設置簡明扼要，指標數值客觀反映工作實績并得到全系統的接受與認可。

（三）公平公正，激勵先進。考評程序公正透明，考評目的公平合理，對考評先進單位實施獎勵。

（四）因地制宜，分類指導。考評指標盡量體現水利水務工作共性特征，鼓勵各單位發揮各自的特長開展相關工作，實現各自工作的創新突破。

二、考評內容和獎勵辦法

（一）考核內容（詳見附件）

（二）獎勵辦法

1、各單位年度綜合考評的總分作為年度獎勵性績效工資結算的依據。各站要進一步強化內部目標管理責任制考核，實行績酬掛鉤，不搞平均主義。

2、以考評總分確定2012年度工作目標管理考評的名次。對考評先進的單位給予相應的獎勵。

3、考評結果作為各單位黨政領導班子的重要政績，作為考核評價黨政領導班子的主要內容。

4、各單位如果發生司法和紀檢監察立案的違法違紀案件及其他違反科學發展的重大事件，經局黨委研究，可扣減綜合得分、降低獎勵標準或取消獎勵資格。

5、各單位當年獲得鎮級、市級、市級等集體榮譽的，分別在總分中增加1分、2分、3分。

三、考評組織和紀律

（一）考評工作在局黨委統一領導下進行，設立局考評工作領導小組，加強對考評工作的領導、指導和督查。考評工作領導小組下設辦公室，由局財務科、人事科等相關科室負責人組成。

（二）嚴肅紀律，對于弄虛作假、欺上瞞下的，要追究相關領導和當事人的責任。

第三篇

圩區水利工程是防洪減災和經濟社會發展的重要基礎設施。為加強圩區水利工程管理，明確管理體制機制，落實經費保障，規范管理職責要求，維護工程完好，保障工程安全，充分發揮工程效益，保障圩區防汛安全，推進新農村建設和城鄉一體化發展，根據《省水利工程管理條例》等法律法規的規定和市人民政府《批轉市水利局關于加強農村圩區建設管理意見的通知》（蘇府[2008]140號文）精神，結合本市實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想和總體目標是：按照圩區水利工程公益性的屬性，堅持建設、管理、養護并重的原則，明確政府對圩區水利工程管理養護的責任，強化水利部門的行業管理職能，建立健全以政府公共財政保障的管理養護資金渠道，構建符合我市實際和社會主義市場經濟要求的圩區工程管理養護體制和運行機制，保障圩區工程的安全正常使用和充分發揮效益，實現圩區工程管理的制度化、規范化和現代化。

（二）具體目標是：

1、明確管理體制和市、鎮兩級圩區管理工作職責。

2、建立財政保障的管理養護資金渠道。

3、建立以聯圩為基本單位的服務體系，實行“管理分區網格化、管養分離市場化、管理設施標準化、管理制度規范化”。

4、五年內完成水閘、泵站的安全鑒定，每年維修20％閘、站。

二、管理體制和職責分工

（一）管理體制

1、實行“統一管理和分級管理相結合”的原則。市水利局是全市圩區水利工程的行業主管部門，主要職責是：貫徹落實水利工程管理的政策法規和技術標準，制訂本市圩區建設和管理養護的實施方案，會同市財政局匯總、審核圩區各鎮上報的計劃，平衡后編制全市建設、管理養護建議計劃上報市政府，經批準后下達市級補助計劃并監督實施。制訂建設管理養護考核標準和辦法，監督檢查和考核各鎮的管理養護工作。

2、圩區各鎮人民政府負責本鎮的圩區水利工程管理工作，主要職責是：執行有關水利工程管理的政策法規和技術標準，制定本鎮圩區水利工程管理養護、除險加固和改造計劃，并按照批準的計劃組織實施，落實建設管理養護經費按時足額到位，做好防汛搶險工作，配合水行政主管部門做好圩區內涉水建設項目管理等相關工作。

（二）工作機構

1、圩區各水利站作為市水利局的派出機構，在圩區工程管理方面的主要職責是：執行水利工程管理的政策法規、技術標準和上級主管部門的指示，具體負責所在鎮圩區工程的行業管理、技術指導和監督檢查。根據下達的市級補助計劃擬訂市級資金分配計劃，報市水利局批準后組織實施。對本鎮的養護管理執行情況進行日常監督檢查和考核，對養護維修工程質量進行檢查驗收。制定工程運行調度方案，按市、鎮防汛機構指令，負責防汛抗旱、水資源調度。做好圩區內涉水建設項目管理工作。

2、圩區各鎮政府成立圩區建設與管理領導小組，下設辦公室（簡稱鎮圩管辦），由一名分管領導負責，具體負責圩區工程的管理、運行和維護。其主要職責是：依法保護、維修和養護水利工程，確保工程安全完好和正常運行。擬訂本鎮圩區水利工程管理養護、除險加固和更新改造建議計劃并按照批準的計劃組織實施。建立并落實工程管理制度，建立工程技術檔案和日常管理養護臺帳資料。執行工程調度運行方案和防汛抗旱、水資源的調度指令。及時檢查發現并采取措施處理工程安全隱患，并報告鎮政府。對管理養護作業單位和人員進行合同管理，加強日常監督、檢查和考核。

3、鎮圩管辦在每個聯圩設立聯圩管理服務區，辦公場所設在一中心閘站，鎮圩管辦人員和作業單位人員現場辦公，常年有人值守，水利站派人指導，做到工作重心下移、服務前移。

三、資金籌措和使用管理

（一）資金用途

管理養護經費包括日常養護和維修工程兩部分，不包括排澇動力費和工程建設、防汛搶險、水毀工程修復及其它工程費用。

（二）資金來源

市、鎮每年對管轄的水利工程進行檢查，對損壞老化的工程設施及時進行維護養護、加固或更新，所需經費應納入市、鎮財政年度計劃。按照“有工程必養必管”的原則，市、鎮兩級多元籌集管理養護資金。來源如下：

1、市政府將全市圩區工程管理養護補助經費列入每年的財政預算（經費測算詳見附表），具體為：

（1）日常養護經費：實行定額補助，補助標準（原則上市級補助30%）為：閘站每年每座1.3萬元、水閘每年每座0.8萬元、泵站每年每座1萬元、涵洞每年每座300元、圩堤每年每公里3000元、聯圩服務區每個1.3萬元。

（2）維修工程經費：按每年完成20%的閘站安全鑒定和15%的閘站維修，市級給予70%的經費補助。經鑒定需除險加固、大修或重建的，單獨編報計劃報市政府批準后實施，所需經費另行安排。

市級補助經費主要用于工程設備日常養護、維修和管理設施維護更新，逐步提高圩區工程標準化管理水平。

2、圩區各鎮政府要把圩區工程管理養護和加固改造工程及防汛搶險資金列入本級年度財政預算，并多渠道籌集資金，確保排澇動力費、管理人員費用、日常管理養護資金落實到位，保證圩區工程完好和正常運行的需要，最少不得低于市級補助標準的1.5倍。

3、隨著工程運行年限的增加和地方財力的增長，市、鎮兩級用于圩區工程管理養護的財政資金要逐步增加。

（二）資金管理和使用

1、預算管理。每年8月底前，由圩區各鎮政府上報下年度管理養護計劃，市水利局、財政局進行匯總、審核、平衡后報市政府批準列入下年度財政預算。

市級補助資金列入財政預算后，每年汛前由市財政局撥付給市水利局專戶，由市水利局具體負責經費的管理和支付。

2、專戶管理。市水利局、圩區各鎮要建立圩區工程管理養護資金專戶，實行專款專用，市、鎮兩級資金分別撥入兩級專戶。

鎮級資金須與市級資金同步按時足額撥付鎮資金專戶，保證工程安全正常運行的需要。

3、使用管理。市級補助的日常養護資金的80%分批撥付到鎮資金專戶，20%由市水利局每年末根據對各鎮的考核結果實行以獎代補。維修工程資金依據年度計劃和工程進度情況撥付。

水利站根據工程類別、規模大小、運行方式（常年預降、季節預降，灌排用途）、工況（工程使用年限、設備老化程度、管理設施更新）和管養人員配備（數量、技能）等因素和管理考核情況，擬訂市級資金分配計劃，按照批準的計劃，結合考核情況撥付市級資金，對計劃實施情況進行監督檢查，定期報市水利局。

鎮圩管辦要及時將市、鎮資金撥付作業單位，保證排澇動力費預購電費并有富裕量，日常保養費每月按照考核情況撥付，年末按照考核情況全年結算。定期將本鎮項目進度和資金使用情況報鎮政府和水利站。

維修、大修及重建工程項目的建設單位要切實履行項目法人職責，嚴格執行招標投標、建設監理、竣工驗收、決算審計等有關建設程序和制度，確保工程質量和安全。

4、監督管理。有關單位要加強資金的使用管理，嚴格執行經費申請、撥付、使用等各個環節的制度，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占、挪用，不得弄虛作假，虛列支出，確保資金的有效使用和安全。

市、鎮資金到位和使用情況接受市紀檢監察、財政、審計、水利等部門的監督檢查，檢查結果上報市政府，通報各鎮政府。

四、強化考核，落實長效管理機制

（一）運行機制。要推行“專業管理、管養分離”的運行機制，擇優確定專業的水利工程管理養護單位，提高管理的專業化水平。

現階段暫時無法實行“管養分離”的，可由當地村委會組建的專業勞務合作社承擔水利工程管理養護，管養人員經專業培訓合格后上崗。

（二）管理養護要求。作業單位應嚴格按照水利工程管理養護標準要求，按規定配備管養人員，做好工程設備日常維護，確保工程安全完好和正常運行。制訂并落實各項管理制度，嚴格執行操作規程，加強巡查，隨時掌握水情、工情并及時上報，嚴格執行運行調度指令。

管理養護人員配置一定要到位，每座泵站配備1名管養員常年值守，汛期配備2名輪流24小時值守；每座水閘配備1名管養員常年值守；圩堤每3公里配備一名管養員，涵洞由所在堤段的堤防管養員負責兼管。

（三）檢查考核。

1、實行市、鎮兩級考核。市水利局要制訂圩區工程管理養護考核辦法和考核標準并每年汛前、汛中、年末組織對各鎮管理養護工作的綜合考核，考核結果上報市政府，通報各鎮政府。對檢查、考核優秀的鎮將予以表彰、獎勵；對養護質量差、管理不規范的鎮，將核減市級補助資金。水利站負責對本鎮圩區的日常檢查和每月一次的技術考核。

2、圩區各鎮政府應建立健全管理養護制度，制定本鎮考核標準和辦法，鎮圩管辦要以合同管理為核心，加強對作業單位和單項工程的鎮級檢查考核，確保管理養護到位。

五、依法管理，維護圩區正常水事秩序

（一）明確圩區水利工程管理范圍為：河道管理范圍按照市政府太政發[2008]97號文執行；圩堤為迎水坡坡腳至背水坡坡腳外3米（有順堤河的，以順堤河為界）范圍內；閘和排澇站為上下游河道各20米、左右兩側各5米范圍內；單項工程建設時設定具體管理范圍內的，按實際設定的范圍。

（二）任何單位和個人都有保護水利工程的義務，必須遵守水利工程的有關管理規定，不得從事違法違規行為，不得擅自占用圩區水利工程管理范圍內的土地和工程設施。確需在圩區水利工程管理范圍內興建各類建（構）筑物和工程設施或從事有關活動的，其建設方案須經市水利局審查同意。在水利工程管理范圍內，凡危害水利工程安全和影響防洪搶險的各類建筑物，均應限期拆除。

（三）市水利局要對圩區水利工程管理范圍依法加強管理，圩區各水利站要做好日常管理工作，及時發現并制止違法違規行為，水政監察機構要加大對圩區水事案件的查處力度，維護工程安全。鎮圩管辦和作業單位配合做好相關工作。

（四）各鎮要高度重視對圩區內河道的保護，規劃的水面率不得縮減，確需調整、填堵河道的，須經科學論證，報經市人民政府批準。

（五）針對圩區工程特別是圩堤戰線長，分布廣的特點，圩區各鎮要充分調動圩區村委會和群眾的積極性，共同保護圩區工程安全。

六、加強組織領導，保障圩區工程管理工作取得實效

（一）圩區工程安全關系到防汛保安，涉及民生保障和新農村建設，圩區各鎮和市有關部門要切實加強組織領導，將圩區水利工程管理養護工作納入正常行政管理和公共服務的范疇進行目標考核。

（二）市、鎮兩級要繼續加快圩區達標建設，市水利局按照全市圩區達標治理規劃，會同圩區各鎮制定出圩堤達標、閘站改造和河道暢流工程三年實施計劃，報市政府批準后實施，所需資金按比例分級負擔，為管理工作奠定良好的工程基礎。

（三）圩區各鎮要狠抓落實，做到“責任落實到位、機構配備到位、資金保障到位、制度完善到位、管理考核到位”。

（四）市發展和改革、財政、規劃建設、國土、農林等相關部門按照各自職責協同做好圩區水利工程管理的相關工作。

第四篇

各水利（水務）站、直屬各單位、機關各科（室）：

2014年是新中國成立60周年，是深入貫徹落實科學發展觀的關鍵之年，也是全面推進以構建懲防體系為重點的反腐倡廉建設的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十七屆中央紀委三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照上級紀檢部門的工作要求，緊緊圍繞局黨委中心工作，強化紀檢監察職能，強化機關效能建設，強化對重點領域、重點崗位的監督，把制度建設和改革創新貫穿于各項工作始終，突出工作重點，狠抓任務落實，為水利水務事業的協調、可持續發展提供堅強的政治保證。

一、深入學習實踐科學發展觀，在精神狀態、思想作風上實現新提升。

一要扎實推進學習實踐科學發展觀活動。全面落實“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的活動要求，要把學習實踐活動與紀檢監察工作、機關效能建設緊密結合起來，與服務企業保增長、服務群眾保民生緊密結合起來，與加強黨員干部講黨性、重品行、嚴紀律教育緊密結合起來，使全體黨員干部的政治思想始終同黨中央保持高度一致。二要在全系統廣大干部職工中開展“多創造實績，少提出要求，問一問自己究竟為發展作了多少奉獻；多主動服務，少推諉扯皮，問一問自己究竟為基層群眾辦了多少實事；多承擔責任，少回避困難，問一問自己究竟為克難解困想了多少辦法”的“三問”大討論活動，同時廣泛開展“結貧思廉、教育倡廉、談話促廉、典型導廉”活動，著力營造富有水利水務行業特色的廉潔文化氛圍。

二、優化服務，在提升水利水務新形象上立新功。

一要加強領導干部黨性修養，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，教育引導領導干部工作上要高標準，生活上要嚴要求，思想上要經得起考驗，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，要理論聯系實際，樹立正確的政績觀，要勤政與廉政并重，恪盡職守，開拓進取，自警自勵，要大力提倡勤儉節約，艱苦奮斗，堅持制止奢侈浪費，倡導清正廉潔的行業風氣。二要深化機關效能建設，努力營造優質的服務環境。以轉變機關作風建設為重點，強化服務意識，不斷完善“為民服務”的制度措施，繼續嚴格推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等工作制度，真心實意為群眾辦實事。要通過制度考核，績效考核強化效能監察，對執行不力，碌碌無為的干部及時進行教育、誡勉等手段使其盡快改正錯誤，對出現群眾舉報、投訴或暗訪中被查出問題的要嚴肅處理并追究單位負責人的責任，努力提升水利水務系統的新形象。三要扎實開展“千名機關下千企”活動，引導機關干部樹立“服務企業就是保增長、促發展”、“服務群眾就是保民生、促和諧”的理念，按照“無事不擾、有求必應、熱情周到、盡責服務”的要求，察實情、出實招、辦實事、求實效，切實轉變機關工作人員的工作作風，努力在提升水利水務形象中立新功。

三、關注民生，在糾正損害群眾利益的不正之風上見實效。

紀檢監察工作應該注重貫徹以人為本的理念，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點。一是要通過大力推進政務公開、事務公開工作，增強權力運行的透明度，保證群眾利益不受侵犯，同時，要不斷完善規范行政處罰自由裁量權，積極推行行政處罰網上運行公開工作，保障群眾對內部事務的知情權、參與權和監督權，規范執法行為，防止不正之風的發生。二是要進一步健全規范干部選用制度，嚴格干部選拔任用程序，確保在用人上做到公開、公平、公正，杜絕領導干部個人說了算現象的出現。三是要嚴格重大事項的決策程序，進一步落實《市水利（水務）局議事規則》，在廣泛聽取專家及群眾意見的基礎上，嚴格實行民主決策，防止決策的失誤或不合理。四是要進一步暢通信訪及舉報投訴渠道，公開舉報電話及舉報郵箱，及時回復群眾的舉報和投訴，認真做好市民直通車的回復工作。五是要進一步深化“勤廉指數”的測評工作，使更多群眾參與“勤廉指數”的測評工作，為提升效能建設提供依據。六是要深入開展基層執法群眾評議工作，落實各項措施，提高執法人員的依法行政水平，防止執法行為的不合理，真正把糾正損害群眾利益的各項工作落到實處。

四、源頭治本，在更加注重制度建設及落實上謀創新。

要使黨風廉政建設各項工作真正落到實處，取得明顯的效果，制度的完善及落實工作至關重要。一是要確實抓好《水利水務系統黨風廉政及效能建設責任書》的落實，要對照責任書的內容逐項逐條進行落實，使責任書真正發揮好作用，形成齊抓共管的良好氛圍。二是要注重制度建設的科學性。制度建設不能一勞永逸，要使制度始終適應不斷變化的實際，就必須不斷對其進行完善，與時俱進。因此，今年要進一步加大對現有各項制度的清理和完善工作，使各項制度更加符合當前的形勢，更具操作性和執行力。三是要強化制度落實的原則性，制度落實如果不講原則，落實制度只能是一句空話，講原則，關鍵在領導干部示范帶頭作用。因此，首先要從落實黨委中心組理論學習制度和民主生活會等制度抓起，統一班子人員的思想認識，引導班子成員在自身認真落實各項制度的同時，放手大膽地抓好分管部門和單位成員的制度落實工作，形成一級抓一級，一級對一級負責的局面，從而真正使各項規章制度落到實處。四是要創新監督機制。要充分利用市紀委、市檢察、市財政局、市審計局等部門在工程建設等領域的參與、督查、審計等工作過程，借用外部力量對重點部門及人員強化監督。同時，要采取暗訪，走訪群眾及相關人員的方法，加強對重點人員重點部門及崗位的監督，創新監督形式，注重源頭治理，使紀檢監察工作上新水平。