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第一篇

2014年衛(wèi)生工作的總體思路是：踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹落實新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，認(rèn)真落實市委、政府各項工作部署，以提供基本醫(yī)療保障和保證全市人民群眾公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)為宗旨，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量建設(shè)為工作核心，以能力作風(fēng)建設(shè)、辦人民滿意衛(wèi)生、建人民滿意隊伍為工作重點，強化制度管理，落實誠信服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化疾病預(yù)防控制，有力推進各項目標(biāo)任務(wù)的落實和常規(guī)性工作的深入開展，進一步提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平，促進全市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2014年總體工作目標(biāo)與任務(wù)：

一是在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。

二是全面推進衛(wèi)生惠民工程基礎(chǔ)建設(shè)；研究制定衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三是全面推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。

四是加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提升診療水平。

五是加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升社會影響力。

六是加快市臨床重點專科創(chuàng)建步伐，特別是二級醫(yī)療機構(gòu)積極爭創(chuàng)省、市級重點專科。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，進一步加強中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。

七是確保國家衛(wèi)生城市通過周期復(fù)審確認(rèn)；薛埠鎮(zhèn)力爭通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)考核。

八是進一步做好重點傳染病防控工作，確保不發(fā)生大流行。

九是健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)。在薛埠、堯塘、指前鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所。抓好孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率的控制工作。

十是大力加強能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全糾風(fēng)工作長效機制。

圍繞十大工作目標(biāo)，重點采取以下工作措施:

（一）攻堅克難，實施基本藥物制度

2014年我市作為省首批深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的先行縣市之一，市政府已將實行基本藥物列入2014年政府十大重點工作之一。我們將把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。各基層醫(yī)療單位要從全局的高度充分認(rèn)識建立基本藥物制度的重要性，理清改革思路，吃透政策精神，消除利益受損、收入下降的顧慮，緊緊圍繞基本藥物統(tǒng)一制定價格、集中招標(biāo)采購、合理配備使用、零差率銷售、提高報銷比例以及實行績效工資制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革等重大問題，推進國家基本藥物制度的全面實施。3月1日在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，并實行零差率銷售。4月15日前全部清理目錄外的藥品。對少數(shù)慢性病人的特殊用藥，將由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過與其建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的二、三級醫(yī)院提供，并實行采購價格零差率銷售。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核制度。主要是制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)務(wù)人員績效考核標(biāo)準(zhǔn)。落實醫(yī)療保障政策。基本藥物要全部納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。

（二）強基固本，提升衛(wèi)生惠民工作水平

今年是實施衛(wèi)生惠民工程第三年，也是收官之年，更是我國第十一個五年規(guī)劃的最后一年。我們要按照《市衛(wèi)生惠民實施方案》和《市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》的要求，堅持把衛(wèi)生惠民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從“十大措施”入手，做好各項工作，努力實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

一是著力謀劃衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各單位要從前瞻性、嚴(yán)肅性、可操作性等方面開展調(diào)研。結(jié)合“十一五”規(guī)劃完成情況，制定衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作方向、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施。

二是著力抓好基本項目建設(shè)。按照《衛(wèi)生惠民工程實施方案》要求，2014年重點推進市二院、城東衛(wèi)生院、堯塘中心衛(wèi)生院、市血站移址新建和儒林衛(wèi)生院門診病房大樓新建工程建設(shè)進程；啟動水北中心衛(wèi)生院、朱林鎮(zhèn)衛(wèi)生院移址新建工程。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)，力爭2014年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面達標(biāo)。

三是著力抓好居民基本醫(yī)療保險工作。按照市政府工作要求，2014年度同步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，由人均每年180元提高到220元。重點加強基金籌集、基金測算、基金支付、基金結(jié)余、財政專戶等各環(huán)節(jié)的管理，確保基金安全。科學(xué)合理確定居民醫(yī)療保險資金的支付形式，逐步擴大受益面，提高受益率，保障參保居民受益水平。

四是著力抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。繼續(xù)推進“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，強化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量；健全服務(wù)機制，改善服務(wù)態(tài)度；優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率。建立健全市級醫(yī)療衛(wèi)生單位幫扶機制。加強“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核力度，重點突出急診能力建設(shè)，以提高醫(yī)療質(zhì)量整體水平。加強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識教育，嚴(yán)格落實首診、首問、首訴負(fù)責(zé)制，規(guī)范服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推的現(xiàn)象，切實建立起制度管人的內(nèi)部管理機制。積極防范醫(yī)療糾紛或事故發(fā)生。

五是著力抓好臨床重點專科建設(shè)和中醫(yī)工作。以發(fā)展特色專科為重點,全市各醫(yī)院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。一要加強臨床重點專科創(chuàng)建步伐。二級醫(yī)療機構(gòu)積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)重點專科1個，市臨床重點專科1-2個。二要繼續(xù)做好省中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣培訓(xùn)工作。參加培訓(xùn)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)知曉率90%；接受服務(wù)的患者滿意度達90%以上。三要加強市中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)。堅持以中醫(yī)藥為主的辦院方向，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的激勵機制，做好等級中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評的前期準(zhǔn)備工作。四要加強市人民醫(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，5年內(nèi)要求達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五要積極推進中醫(yī)“治未病”試點工作。對市中醫(yī)醫(yī)院、直溪中心衛(wèi)生院的“治未病”工作進行考核。

六是著力抓好衛(wèi)生科研和人才培養(yǎng)。要加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。要著手制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，采取培訓(xùn)、進修、提高學(xué)歷教育等形式，不斷改善隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力。繼續(xù)做好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，對培訓(xùn)基地及學(xué)員進行定期及不定期檢查。繼續(xù)做好“青藍(lán)工程”和“青苗工程”及“省農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)人才”培養(yǎng)對象的考核工作，各單位要加大人才培養(yǎng)資金投入。要加強科研課題的申報及成果轉(zhuǎn)化管理。二級醫(yī)院要積極申報高質(zhì)量的科研課題。同時，要將獲科技進步獎的課題作為學(xué)術(shù)活動的內(nèi)容在全市推廣應(yīng)用。各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要積極開發(fā)或引進新技術(shù)、新項目，打造本院的特色專科，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

七是著力抓好愛衛(wèi)創(chuàng)建工作。2014年全面做好國家衛(wèi)生城市國家級暗訪復(fù)審確認(rèn)工作。力爭薛埠鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過國家級考核。啟動堯塘鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進社區(qū)、先進單位等各類創(chuàng)建活動。新創(chuàng)省級衛(wèi)生村8個，做好2005年命名的省、市衛(wèi)生村復(fù)審確認(rèn)工作。狠抓農(nóng)村飲用水安全工作。啟動創(chuàng)建“省農(nóng)村改廁先進市”，努力完成市政府下達的1000戶生態(tài)戶廁改造任務(wù)。

八是著力抓好公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。推進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。要認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳、財政廳、計生委《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》，按照九大類二十二項工作目標(biāo)要求，全面開展城市、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對影響居民健康的主要衛(wèi)生問題實施干預(yù)，降低或減少主要健康危險因素的危害，有效預(yù)防和控制傳染病及慢性病，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)。重點加強市鎮(zhèn)兩級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健的能力建設(shè)，在薛埠鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所。繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦死亡率控制工作。加強產(chǎn)科能力建設(shè)，研究制定《高危妊娠管理規(guī)范》，對高危孕產(chǎn)婦實行專案管理，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理水平，杜絕孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生。繼續(xù)做好無償獻血工作。加大無償獻血宣傳力度，加強血站實驗室質(zhì)量規(guī)范管理，加強人員專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，做好農(nóng)村居民的無償獻血工作，確保全市用血安全。規(guī)劃籌建“愛心”獻血屋，提高自愿無償獻血率。

九是著力抓好重點傳染病防控工作。針對當(dāng)前全球甲型H1N1流感等重點傳染病的流行趨勢，進一步鞏固防控成果，將行之有效的措施規(guī)范化、程序化。加強疫情監(jiān)測，完善監(jiān)測方案，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律、法規(guī)，科學(xué)、規(guī)范、有效地開展甲型H1N1流感等疫苗的預(yù)防接種工作。完善和加強傳染病醫(yī)療救治工作，實行分級分類醫(yī)療救治。重點加強重癥病例救治工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病的作用。積極做好應(yīng)對春季疫情的醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作和醫(yī)院感染控制工作。

十是著力抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。今年要實現(xiàn)新版醫(yī)院管理系統(tǒng)(HIS)全面運行，并進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前急救、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息有效街接和資源共享，為雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平提供平臺。

（三）科學(xué)創(chuàng)新，以內(nèi)涵建設(shè)保障衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展

從加強能力作風(fēng)建設(shè)入手提供思想保障。以市委“能力作風(fēng)建設(shè)提升年活動”為契機，圍繞市委提出的“推進干部素質(zhì)優(yōu)化工程、推進提速增效工程、推進執(zhí)行力強化工程、實施重點項目（工作）推進工程、推進作風(fēng)整頓工程”活動要求，全面開展能力作風(fēng)建設(shè)提升年專項活動。提高干部隊伍“服務(wù)發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實、溝通協(xié)調(diào)”五種工作能力。建立行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，對干部隊伍中有令不行、有禁不止的行為嚴(yán)格實施問責(zé)。通過能力作風(fēng)建設(shè)，著力建設(shè)一支“重實干、勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻”的干部隊伍，大力提升衛(wèi)生服務(wù)效能，不斷優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展軟環(huán)境。

從健全工作制度入手提供紀(jì)律保障。一是要強化督查考核制度。年內(nèi)將成立服務(wù)質(zhì)量督查組，對醫(yī)療機構(gòu)各類核心制度執(zhí)行情況進行明察暗訪和督查指導(dǎo)。加強行政審批過程以及“公開承諾”、“八項禁令”、“三牌一欄”等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是要推進院務(wù)公開制度。加強對政務(wù)、院務(wù)、黨務(wù)信息公開工作，進一步完善價格公示制、查詢制和費用清單制，建立健全院務(wù)公開監(jiān)督體系。同時，進一步規(guī)范物資采購程序，推動財務(wù)人員輪崗力度。三是要定期開展問題缺陷分析研究制度。要把工作中存在的問題、缺陷作為工作中分析的重點內(nèi)容,經(jīng)常展開分析研究，從而推進工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

從提升班子工作水平入手提供領(lǐng)導(dǎo)保障。進一步完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期調(diào)查研究等制度，不斷提高駕馭衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。凡屬重大事項包括干部的任免、重大經(jīng)濟開支和重要工作的安排部署等均堅持集體研究討論決定，充分發(fā)揮班子成員的集體智慧，推進科學(xué)決策。推行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，對重大決策、重點工作、重點項目、重要事項進行全程跟蹤督查，確保各項工作落實。

從創(chuàng)新干部人才培養(yǎng)機制入手提供人才保障。要全面推行衛(wèi)生系統(tǒng)中層干部競爭上崗制度。加強后備干部和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作。村級主要培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)生和全科醫(yī)生，鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要培養(yǎng)醫(yī)技人才、全科醫(yī)生，市級主要培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、打造名醫(yī)。堅持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人才、優(yōu)秀人才制度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力為衛(wèi)生發(fā)展提供人才支撐。

從落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制入手提供責(zé)任保障。要堅持抓好班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，堅持抓好班子成員廉潔自律表率作用的發(fā)揮。健全糾風(fēng)工作長效機制，狠抓《八項禁令》執(zhí)行落實，堅決杜絕吃拿卡要、推諉塞責(zé)、作風(fēng)漂浮等不正之風(fēng)。完善醫(yī)療衛(wèi)生單位行風(fēng)評議工作機制；完善社會監(jiān)督機制，暢通信訪渠道。對違背職業(yè)道德、收受紅包行為、違反法律法規(guī)、惡意損害群眾利益的單位和個人，堅決嚴(yán)肅查處，絕不姑息。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約的工作意見》，大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，控制公用經(jīng)費支出。

從創(chuàng)建平安醫(yī)院入手提供安全保障。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和堅持以人為本、安全發(fā)展的工作理念，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加大平安醫(yī)院創(chuàng)建力度。嚴(yán)格落實“平安醫(yī)院”的各項工作措施和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和“安全生產(chǎn)月”活動，進一步強化安全工作的監(jiān)管責(zé)任，抓好日常安全檢查和隱患治理，確保全年安全工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

第二篇

2014年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深化醫(yī)改攻堅克難的關(guān)鍵之年，做好今年衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改階段性目標(biāo)，實現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展開好局具有十分重要的意義。

2014年衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，響應(yīng)深化醫(yī)改的新要求，以群眾健康需求為導(dǎo)向，以堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性為核心，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，以“完善實施國家基本藥物制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化”為工作重點，滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好局、起好步。

2014年總體工作目標(biāo)與任務(wù)：著重進行一個探索、把握兩個重點、加強三項建設(shè)、鞏固四大工程、抓好五項基礎(chǔ)，實現(xiàn)十大目標(biāo)。

（一）探索公立醫(yī)院改革

按照省、市衛(wèi)生工作會議精神，公立醫(yī)院改革進入以點帶面結(jié)合的新階段，要按照省、市公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見，認(rèn)真研究、制定措施，在管理體制、運行機制、補償機制等方面大膽實踐，積極探索。要創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，把人員聘用制度作為基本用人制度，把崗位設(shè)置管理制度作為基本人事管理制度，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。強調(diào)崗位績效的激勵功能，把過去的職務(wù)等級工資制度變成崗位績效工資制度，把待遇隨人走變成待遇隨崗定。

（二）把握“兩項重點”工作

2014年繼續(xù)把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一是全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。在總結(jié)實施國家基本藥物制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)行體制機制在管理、人事、分配、財政保障、績效考核等方面進行綜合改革，把增投入和建機制結(jié)合起來。要完善績效考核機制。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度，扎實推進衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，全面推行公開招聘、競爭上崗和合同管理制度，強化工作績效考核，提高骨干醫(yī)務(wù)人員收入，調(diào)動積極性。

二是全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。制定和實施《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理路徑》，統(tǒng)一基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，規(guī)范項目管理，重點強化居民電子健康檔案以及慢性病、重性精神病和老年人群的服務(wù)管理，提高項目實施質(zhì)量，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固結(jié)核病防治工作成果。繼續(xù)抓好重點人群艾滋病防治工作，落實“四免一關(guān)懷”政策。積極開展百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸和孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、梅毒綜合防治項目，確保完成農(nóng)村婦女“兩癌”檢查任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費按常住人口人均不低于25元標(biāo)準(zhǔn)落實。9類22項基本公共衛(wèi)生項目開展率和完成率達100%。

（三）加強“三項建設(shè)”

一是加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范疾病預(yù)防控制工作。傳染病總發(fā)病率穩(wěn)中有降。傳染病疫情報告率98%以上。認(rèn)真組織做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作。加強艾滋病檢測篩查實驗室質(zhì)量管理。落實并嚴(yán)格執(zhí)行一類疫苗免費接種政策，疫苗接種達標(biāo)率100%，年內(nèi)無接種事故發(fā)生。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。全面推行“說理式執(zhí)法”，在衛(wèi)生行政許可、行政處罰和行政強制方面均達到80%，不發(fā)生行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴情況。完成“五小”行業(yè)示范街2條（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1條），示范店70家創(chuàng)建任務(wù)。杜絕較大以上群體性食物中毒事件發(fā)生，認(rèn)真及時組織調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，信息報告率100%。城區(qū)餐飲單位、學(xué)校食堂量化分級管理實施率100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施率80％以上，新增A級餐飲單位6家，農(nóng)村飲用水安全水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)督覆蓋率100%。轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)及時查處率100%，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批公示、備案制度執(zhí)行率100%。

二是加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。深入推進“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動。加強等級醫(yī)院動態(tài)管理，鞏固評審成果。要重點控制不合理用藥、不合理檢查。嚴(yán)格控制藥占比和單處方值，加大考核力度。大力推進臨床路徑管理。進一步完善和落實院、科兩級質(zhì)量管理體系。加強醫(yī)院感染控制。加大對“三基”急救技能、醫(yī)療文件書寫、醫(yī)療核心制度落實情況的不定期檢查與考核。進一步規(guī)范和改造門診就醫(yī)服務(wù)流程，有效落實社區(qū)首診、分級診療、逐級轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診制度。進一步加強醫(yī)療糾紛調(diào)處中心的力量，完善相關(guān)制度。金城鎮(zhèn)和城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求，以全科團隊服務(wù)及責(zé)任醫(yī)師制度為抓手，全面加強內(nèi)涵建設(shè)。

三是加強人才專科能力建設(shè)。制定并實施《2014-2015年市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》，組織實施全民健康衛(wèi)生人才、創(chuàng)新人才、專科人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才、公共衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師為重點的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等，將規(guī)范化培訓(xùn)合格資質(zhì)作為臨床聘用的必備條件。新招錄全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員10名。在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育畢業(yè)率達90%以上。繼續(xù)實施“雙名”戰(zhàn)略，對我市首屆名醫(yī)、名科加強動態(tài)管理和考核。在專科建設(shè)方面，要重點扶持省、市級醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科和特色專病專科建設(shè)，形成管理科學(xué)、服務(wù)精良、技術(shù)先進、設(shè)備完善的專病專科群體，促進急危重癥和疑難疾病診治水平進一步提高，住院病人外轉(zhuǎn)率進一步下降。在科研方面，要加快引進一批先進技術(shù)項目和最新診療技術(shù)，向基層推廣一批適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)項目，不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。

（四）鞏固“四大工程”

一是以群眾受益為目標(biāo)，鞏固衛(wèi)生惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口覆蓋率達100%；人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達260元；住院費用補償比力爭達到50%以上；加強基金的籌集、撥付、存儲、使用、內(nèi)控等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和運行情況分析，基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。大力推進支付方式改革，探索單病種付費方式，讓群眾得到更多實惠。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)和使用步伐。積極完善門診補償與住院補償有效銜接的補償模式，提高實際補償比和保大病能力。同時，積極推進衛(wèi)生重點工程建設(shè)。重點推進堯塘鎮(zhèn)水北中心衛(wèi)生院、朱林鎮(zhèn)衛(wèi)生院移址新建工程，年內(nèi)完成主體封頂。城東衛(wèi)生院（市二院）移址新建年內(nèi)力爭開工建設(shè)。堯塘中心衛(wèi)生院新院力爭6月份實施搬遷。儒林衛(wèi)生院醫(yī)療綜合病房大樓上半年投入使用。

二是以完善體系為目標(biāo)，鞏固農(nóng)民健康工程。在鞏固、提升已達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)上，今年創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20個。完善市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)的農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。積極探索全科醫(yī)師團隊組建模式。繼續(xù)推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強健康干預(yù)，提高農(nóng)民健康水平。進一步加強村衛(wèi)生室醫(yī)療質(zhì)量管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為。

三是以復(fù)審確認(rèn)為目標(biāo)，鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工程。年內(nèi)國家衛(wèi)生城市和省、市衛(wèi)生村分別通過復(fù)審確認(rèn)。啟動國家衛(wèi)生鎮(zhèn)新創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建省衛(wèi)生村5個。繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進社區(qū)、衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生模范單位、省級衛(wèi)生先進單位、無煙單位創(chuàng)建工作。突出農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測、健康教育和促進重點，新增無害化衛(wèi)生戶廁600戶。農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達93%。組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完成年度目標(biāo)任務(wù)。組織開展病媒生物防制工作，通過“滅鼠”、“滅蟑”先進城市省級復(fù)查確認(rèn)。繼續(xù)深入開展“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”。全面完成無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。

四是以資源共享為目標(biāo)，鞏固衛(wèi)生信息化工程。進一步完善衛(wèi)生信息化工程建設(shè)的軟件功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院年內(nèi)要完成與衛(wèi)生信息化的對接，落實互聯(lián)互通。加快衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和新農(nóng)合管理區(qū)域平臺建設(shè)，提高衛(wèi)生信息技術(shù)保障。

（五）抓好“五項基礎(chǔ)”工作

一是抓好行風(fēng)建設(shè)。扎實開展“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，在提升衛(wèi)生服務(wù)能力、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生服務(wù)形象上下功夫。深入推進政務(wù)公開和信息公開。要完善和規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務(wù)方式。加強對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的動態(tài)監(jiān)督。加強基層財務(wù)管理，加大基層財務(wù)人員輪崗力度，加強成本核算管理。加強網(wǎng)上藥品采購和藥品使用的監(jiān)督。認(rèn)真做好群眾來信來訪，滿意率達95%以上。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強衛(wèi)生品牌建設(shè)，大力發(fā)揮先進典型示范作用，在全系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好風(fēng)氣。

二是抓好衛(wèi)生應(yīng)急。加快衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案，改善醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施條件，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。積極做好無償獻血工作，確保血液安全零事故。年內(nèi)力爭再建2家農(nóng)村愛心獻血服務(wù)點。院前急救醫(yī)療急救站統(tǒng)一指揮調(diào)度執(zhí)行率100%。

三是抓好婦幼衛(wèi)生。積極爭創(chuàng)省婦幼衛(wèi)生工作先進市。積極實施重大婦幼衛(wèi)生項目。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目任務(wù)完成率100%，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/人。農(nóng)村婦女免費服用葉酸項目任務(wù)完成率100%。孕婦，婚檢對象艾滋病病毒抗體檢測率達到90%以上。年內(nèi)力爭通過等級婦保所復(fù)審。

四是抓好中醫(yī)工作。鞏固農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建成果。積極開展基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，推進中醫(yī)“治未病”工作開展。加大中醫(yī)藥知識宣傳普及力度。加強“全國農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色專科”建設(shè)單位（市中醫(yī)醫(yī)院骨傷科及針灸理療科）的創(chuàng)建。年內(nèi)爭創(chuàng)省級中醫(yī)重點臨床專科建設(shè)單位1個、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設(shè)單位1個以上。做好中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。市人民醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)任務(wù)完成率達80%以上。

五是抓好平安創(chuàng)建。以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”為抓手，進一步強化安全工作的監(jiān)管責(zé)任，抓好日常安全檢查和隱患治理，加強基層單位內(nèi)部“技防、人防、設(shè)施防”建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，隱患整改率達100%，確保全年安全生產(chǎn)零責(zé)任事故，確保無醫(yī)患糾紛引起的群體性沖突事件。

（六）實現(xiàn)十大工作目標(biāo)：

一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革得到全面推進，確保制度全覆蓋、機制有轉(zhuǎn)換，群眾得實惠；

二是衛(wèi)生惠民工程基礎(chǔ)建設(shè)得到全面推進，確保完成政府2014年重點工程；

三是衛(wèi)生信息化實施得到全面完善，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通和資源共享；

四是醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)得到全面提升，醫(yī)療質(zhì)量和診療服務(wù)水平社會滿意度得到提高；

五是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到全面加強，加強衛(wèi)生優(yōu)秀人才引進力度；

六是臨床專科建設(shè)水平得到全面提升。積極爭創(chuàng)成省級重點臨床專科1個、市重點臨床專科1個、市重點專科3-5個；

七是國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審確保順利通過；

八是農(nóng)民健康工程先進市創(chuàng)建成果得到全面鞏固；

九是基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化得到全面推進；

十是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實，糾風(fēng)工作長效機制得到進一步健全。

第三篇

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是深化醫(yī)改的攻堅之年，今年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神和市十二屆四次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求和全市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，把深化醫(yī)改作為衛(wèi)生工作的中心任務(wù)，重點推進公立醫(yī)院改革和鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度，統(tǒng)籌提升“醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)”能力，更加注重夯實基礎(chǔ)、筑牢網(wǎng)底；更加注重提高質(zhì)量、提升水平；更加注重改革創(chuàng)新、健全機制；更加注重優(yōu)化服務(wù)、便民惠民，不斷提高服務(wù)水平和群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，加快完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）破難點，提升醫(yī)改工作成效

根據(jù)國家和省醫(yī)改工作意見精神，進一步加大醫(yī)改工作力度，努力創(chuàng)新體制、機制。

一是更大力度完善基層綜合改革。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革由創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)向鞏固完善。二級醫(yī)院按規(guī)定優(yōu)先配備、使用基本藥物，提高基本藥物使用比例。加強醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評價，建立相應(yīng)的激勵與約束機制，提高合理用藥水平。嚴(yán)格執(zhí)行省各類采購政策，同步規(guī)范調(diào)整基本藥物品種，保證特色專科和短缺藥品供給，滿足人民群眾基本用藥需求。進一步健全績效考核機制，完善獎勵性績效制度。探索建立“定編定崗不定人”的競爭性用人機制。

二是更大力度深化公立醫(yī)院改革。以取消“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和提升醫(yī)院運行活力為切入點，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院管理體制、補償機制、崗位管理和績效考核改革。加快推行按病種付費和按床日付費的支付方式改革。充分發(fā)揮醫(yī)療集團作用，重點在教學(xué)科研、醫(yī)護技術(shù)、雙向轉(zhuǎn)診、多點執(zhí)業(yè)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等方面發(fā)揮集團總醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。全面實施《市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革實施方案》，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格水平。

（二）抓重點，提升衛(wèi)生惠民服務(wù)水平

著力從提升醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、衛(wèi)生信息現(xiàn)代化著手，強化衛(wèi)生惠民舉措，讓人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

一是更大力度鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參保率繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到380元，各級財政補助不低于280元，市鎮(zhèn)兩級患者住院費用政策范圍內(nèi)補償比達到75%左右，實際補償比達到50%，基金結(jié)余率控制在10%之內(nèi)。全面實施肺癌等20類重大疾病保障工作，確保符合救治條件的人員全部納入保障范圍。依托衛(wèi)生信息化，積極推進新農(nóng)合參保居民健康卡工作。加強新農(nóng)合基金內(nèi)部的審核和結(jié)算管理，加強對定點報銷醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

二是更大力度拓展健康管理團隊服務(wù)內(nèi)涵。認(rèn)真落實市委、市政府“民生幸福工程”工作要求，全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目及各類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)。深化健康管理團隊服務(wù)內(nèi)涵，鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%建立健康管理團隊，采取上門巡診、隨訪管理、健康宣教等方式開展健康管理團隊服務(wù)。居民健康檔案建檔率達90%以上。

三是更大力度提升衛(wèi)生信息化水平。信息化建設(shè)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要保障。一是完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。完成與市級平臺的對接，確保互聯(lián)互通。二是提升醫(yī)院信息系統(tǒng)。大力提升二級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平，大力推進區(qū)域檢驗檢查、影像系統(tǒng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院之間的信息共享。三是完善公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)。進一步整合疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健信息管理系統(tǒng)。推進居民健康卡信息系統(tǒng)建設(shè)。四是規(guī)范管理信息系統(tǒng)。加強基本藥物系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，集中監(jiān)控基本藥物的使用。充分利用績效考核信息系統(tǒng)，切實發(fā)揮績效考核的激勵作用。

（三）夯基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生發(fā)展能力

從加強基礎(chǔ)建設(shè)、愛國衛(wèi)生、醫(yī)療質(zhì)量和人才專科建設(shè)入手，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行效率和工作質(zhì)量，促進衛(wèi)生又好又快發(fā)展。

一是更大力度推進衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。重點推進市二院、城東衛(wèi)生院合并移址新建工程，年內(nèi)完成外裝飾和部分內(nèi)裝飾。朱林衛(wèi)生院移址新建工程5月投入使用。實施建昌衛(wèi)生院改擴建工程。加強部分建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院與非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源整合。年內(nèi)創(chuàng)建2家省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，15—20家市示范村衛(wèi)生室。

二是更大力度鞏固國家衛(wèi)生城市成果。有效落實國家衛(wèi)生城市長效管理機制。大力推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，啟動1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；確保堯塘鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)順利通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審確認(rèn)；確保2008年命名的省、市衛(wèi)生村100%通過省、市級復(fù)審確認(rèn)；年內(nèi)新創(chuàng)建省衛(wèi)生村5個。新增無害化衛(wèi)生戶廁600戶。農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率100%，水質(zhì)合格率80%以上。積極開展“省農(nóng)民健康促進行動示范市（區(qū)）”創(chuàng)建活動。組織開展多種形式的健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播活動，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平在2014年基礎(chǔ)上再提高1—2%；爭創(chuàng)1-2家省健康促進示范企業(yè)；開展“省健康促進示范醫(yī)院”、“健康社區(qū)”創(chuàng)建試點工作。積極推進重點單位和重點人群的控?zé)煿ぷ鳌?/p>

三是更大力度強化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。傳染病總發(fā)病率保持平穩(wěn)。認(rèn)真組織做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作。扎實推進慢性非傳染病綜合示范區(qū)創(chuàng)建，確保通過省級以上評估驗收。加強艾滋病檢測篩查實驗室質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行一類疫苗免費接種政策，疫苗接種率96%以上。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，加強對“五小”行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，進一步鞏固“五小”行業(yè)長效管理成果。深入推進食品安全監(jiān)督量化分級管理，監(jiān)督量化分級管理實施率90％以上，餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理A級率提升5%。加強農(nóng)村飲用水安全水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測。繼續(xù)加強打擊非法行醫(yī)執(zhí)法力度。實施“移動衛(wèi)監(jiān)”工程，實現(xiàn)基于無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法。加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時規(guī)范調(diào)查處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市婦保所要通過省廳等級婦幼保健所復(fù)核評審。認(rèn)真實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女免費服用葉酸、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷四項重大婦幼衛(wèi)生項目。加強產(chǎn)科資源的整合。規(guī)范高危孕產(chǎn)婦管理，強化婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查工作。

四是更大力度抓好醫(yī)療質(zhì)量管理。以基本制度、基本規(guī)范、基本訓(xùn)練為重點，強化醫(yī)療基礎(chǔ)管理。大力改善醫(yī)療服務(wù)，繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動。各醫(yī)療機構(gòu)加大力度推進落實改善服務(wù)24條具體措施。大力推進臨床路徑管理。以深化抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動為切入點，推進臨床科學(xué)合理安全用藥。二級綜合醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平要力爭達到3級，平均住院日較上年下降1.5天。深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，二級公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房覆蓋率分別達到85%以上，患者對護理服務(wù)滿意度達95%以上。加強醫(yī)院感染管理工作力度，無暴發(fā)事件發(fā)生。嚴(yán)格醫(yī)師和護理隊伍管理，加大醫(yī)師定期考核管理力度。推進120急救信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好無償獻血工作的宣傳、組織、發(fā)動、落實工作，加強血液質(zhì)量管理，確保臨床用血安全。加強平安醫(yī)院建設(shè)，加大醫(yī)患糾紛調(diào)解力度，落實社會管理綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保安全生產(chǎn)零事故。

五是更大力度加快人才專科建設(shè)步伐。出臺《進一步加強鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)的意見》，制訂3-5年人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)筑人才梯隊建設(shè)。2013年計劃引進博士生1-2名；計劃招錄各級各類人才120名左右。計劃申報省級科研項目1-2項、市級科研項目3-5項、市科研項目10-15項。積極引進新技術(shù)、新項目10項以上。申報、組織承辦省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目1-2項，市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目8-10項。積極爭創(chuàng)成省級臨床重點專科1個、市臨床重點專科1-2個、市臨床重點專科3-5個。開展全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市期滿復(fù)核工作。加強中醫(yī)重點專科（特色專科）的建設(shè)管理，確保國家級農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色專科建設(shè)項目---市中醫(yī)醫(yī)院的骨傷科和針灸理療康復(fù)特色專科順利通過國家中醫(yī)藥管理局組織的評審驗收。

（四）樹形象，提升衛(wèi)生隊伍素質(zhì)

全系統(tǒng)干部職工要切實強化使命感和責(zé)任感，從自身建設(shè)入手，努力做到思想正、作風(fēng)實、能力強，確保衛(wèi)生改革發(fā)展持續(xù)推進。

一是切實改變工作作風(fēng)。全系統(tǒng)干部職工嚴(yán)格執(zhí)行并堅決落實中央、省、市改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，充分展示廣大衛(wèi)生工作者全心全意為人民服務(wù)的精神風(fēng)貌。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞市委提出的“四個意識”，牢固樹立正確的政績觀、價值觀，履職盡職，勤勉工作，全面提升自身素質(zhì)和能力。

二是扎實推進反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育活動。建立重點崗位廉潔風(fēng)險防控機制，對“基建、采購、人事、財務(wù)”等做到過程監(jiān)控。加強對政府投資衛(wèi)生建設(shè)項目監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實醫(yī)藥價格的相關(guān)政策。

三是大力加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，充分發(fā)揮反統(tǒng)方軟件作用。大力弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)“十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”先進事跡，營造良好氛圍。

四是著力提升社會滿意度。以深入推進開展文明單位（窗口）創(chuàng)建、衛(wèi)生服務(wù)品牌和道德講堂建設(shè)為契機，努力改善服務(wù)，切實緩解群眾看病就醫(yī)感受，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提升老百姓對衛(wèi)生的信任度和滿意度。

第四篇

2014年是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面落實市第十一次黨代會戰(zhàn)略部署的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵之年。全市衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神和省、市衛(wèi)生工作會議的部署要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以開展“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動為主線，扎實開展“三好一滿意”活動；進一步深化改革，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力；進一步改善服務(wù)，不斷提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度；進一步加大便民惠民工作力度，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開啟基本實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化的新征程。

按照我市衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，把握“一個主基調(diào)”、強化“兩項支撐”、突出“三個著力”，實現(xiàn)“十大目標(biāo)”。

一個主基調(diào)：緊緊圍繞“辦人民滿意衛(wèi)生”工作目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作為重點，提升衛(wèi)生服務(wù)能力，解決人民群眾看病就醫(yī)問題，為落實市委十二屆二次全會目標(biāo)任務(wù)提供良好環(huán)境。

兩項支撐：一是要強化人才支撐，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)使用機制，加快衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)；二是要強化服務(wù)支撐，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，把服務(wù)對象滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)。

三個著力：著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。

十項目標(biāo)任務(wù)：

一是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革；

二是全面推進市人民醫(yī)院公立醫(yī)院改革進程；

三是推進市二院、城東衛(wèi)生院合并移址新建工程；

四是推進衛(wèi)生信息化二期工程建設(shè)；

五是改革醫(yī)保支付方式，推進按病種付費；

六是全面改善醫(yī)療服務(wù)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，提升診療水平。

七是完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)管理機制；

八是加快重點專科創(chuàng)建步伐，積極爭創(chuàng)省、市級重點專科。

九是確保國家衛(wèi)生城市通過國家級周期復(fù)審確認(rèn)；

十是加強能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全糾風(fēng)工作長效機制。

圍繞十大工作目標(biāo)，重點采取以下工作措施:

一是完善基本藥物制度，深化基層綜合改革。“十二五”期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革由創(chuàng)新機制轉(zhuǎn)向鞏固完善。抓住實施基本藥物制度的有利時機，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進行一次“回頭看”，推動改革措施的深化完善。強化基本藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)，加強基本藥物制度監(jiān)測評價，提高合理用藥水平。加大對均次費用等核心指標(biāo)的監(jiān)測，強化績效考核，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

二是探索運行機制，推進公立醫(yī)院改革進程。在市人民醫(yī)院公立醫(yī)院綜合改革試點工作基礎(chǔ)上，改革醫(yī)療保障支付方式，重點推行單病種付費。在臨床路徑管理的基礎(chǔ)上，選擇10個以上病種實施單病種付費改革。組建以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院為核心，以技術(shù)、管理為紐帶，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院輻射的醫(yī)療集團。探索建立公立醫(yī)院法人治理機構(gòu)。完善便民服務(wù)舉措，使患者和群眾服務(wù)滿意度穩(wěn)定在90%以上。

三是優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源，加快醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。按照《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源，穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。在2014年的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)市二院、城東衛(wèi)生院合并移址新建項目，力爭年內(nèi)完成部分工程主體封頂。水北中心衛(wèi)生院和朱林衛(wèi)生院移址新建工程力爭年內(nèi)投入使用。

四是鞏固農(nóng)民健康工程，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作。新農(nóng)合參保率繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到310元，各級財政補助不低于240元，患者住院費用政策補償比達到75%左右，實際補償比達到50%以上，基金結(jié)余率控制在10%之內(nèi)。積極開展新農(nóng)合支付方式改革，全面推進門診總額預(yù)付，住院按病種付費、按床日付費等支付方式，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。全面落實農(nóng)村重大疾病的保障，提高受益率。統(tǒng)一基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和財務(wù)科目設(shè)置。重點強化居民電子健康檔案以及慢性病、重性精神病和老年人群的服務(wù)管理。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)“十統(tǒng)一”一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建健康管理服務(wù)團隊，深入村戶開展巡回醫(yī)療，逐步推廣家庭醫(yī)生責(zé)任制。年內(nèi)堯塘中心衛(wèi)生院積極創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

五是大力開展愛國衛(wèi)生，確保國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審?fù)ㄟ^。全面完成省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，年內(nèi)新創(chuàng)省級衛(wèi)生村5個，確保2007年命名的市、省級衛(wèi)生村分別通過市級、省級復(fù)審確認(rèn)。啟動儒林鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，年底完成市級考核。新增無害化衛(wèi)生戶廁600戶。農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測覆蓋率100%，水質(zhì)衛(wèi)生合格率達94%。組織開展病媒生物防制工作，年內(nèi)“滅鼠、滅蟑”先進城市確保通過省級復(fù)查確認(rèn)，確保國家衛(wèi)生城市通過周期復(fù)審。深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，啟動“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”省示范市創(chuàng)建活動。新創(chuàng)1家省健康促進示范企業(yè)。

六是發(fā)揮公共衛(wèi)生職能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作。傳染病總發(fā)病率穩(wěn)中有降。性病診斷報告準(zhǔn)確率98%以上。鞏固國家擴大免疫規(guī)劃成果，一類疫苗接種達標(biāo)率100%。進一步加強中小學(xué)及幼托機構(gòu)的手足口病、水痘、流行性腮腺炎等學(xué)校傳染病的預(yù)防控制和調(diào)查處置工作。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%。全面推行“說理式執(zhí)法”，衛(wèi)生許可、行政處罰和行政強制達到90%。加強對“五小”行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。及時規(guī)范調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強全市餐飲單位、學(xué)校食堂量化分級管理。農(nóng)村飲用水安全水質(zhì)監(jiān)督檢測和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)督覆蓋率100%。加強非法行醫(yī)查處力度。開展省婦幼衛(wèi)生先進市創(chuàng)建活動。實施重大婦幼衛(wèi)生項目，繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作和農(nóng)村婦女免費補服葉酸工作。儒林鎮(zhèn)積極啟動婦女“兩癌”檢查工作。加強院前急救120統(tǒng)一指揮調(diào)度執(zhí)行力度，確保執(zhí)行率100%。

七是強化醫(yī)療管理，深入開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建。繼續(xù)開展“以病人為中心，以保障安全，提升質(zhì)量，改善服務(wù)，提高效率為主題”的優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。全市二級醫(yī)院積極開展預(yù)約診療服務(wù)。重點開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程，二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病房覆蓋率達到80%以上，其中A類病房二級綜合醫(yī)院分別要達到5個。有效開展抗菌藥物合理應(yīng)用專項整治，落實分級管理、監(jiān)測及考核制度，有效控制抗菌藥物使用率和使用強度。強化臨床醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。繼續(xù)深化平安醫(yī)院創(chuàng)建，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制。進一步落實安全工作的監(jiān)管責(zé)任，抓好日常安全檢查和隱患治理，確保全年無安全事故。著重加強血液質(zhì)量安全管理和無償獻血宣傳，確保血液安全零事故。

八是共享衛(wèi)生信息資源，推進衛(wèi)生信息化進程。全面推進衛(wèi)生信息化二期工程建設(shè)。加強信息化人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)。強化信息化軟件開發(fā)與工作實際要求相對接。加快衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和新農(nóng)合管理區(qū)域平臺建設(shè)，提高衛(wèi)生信息技術(shù)保障，實現(xiàn)資源共享，互聯(lián)互通。

九是加強人才專科建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)管理機制，年內(nèi)計劃引進研究生10-15名。繼續(xù)對首屆“名醫(yī)、名科”進行周期評審，認(rèn)真謀劃第二屆“名醫(yī)、名科”評選。積極開展與上級醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)交流。加大全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新錄用本科臨床醫(yī)師崗位培訓(xùn)率達100%，2009年度全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員省結(jié)業(yè)考試合格率100%。繼續(xù)開展好市人民醫(yī)院研究生學(xué)位班的臨床教學(xué)工作。加強臨床專科能力建設(shè)，年內(nèi)爭創(chuàng)省級中醫(yī)重點臨床專科1個、市重點臨床專科1個、市重點臨床專科1-2個。2014年力爭獲市級以上科研立項8-10項，市科技進步獎1-2項、市科技進步獎5-6項、市新技術(shù)引進獎1-2項。推進中醫(yī)藥工作，開展“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”期滿復(fù)核迎檢工作。市中醫(yī)醫(yī)院確保國家級農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)專科建設(shè)順利通過國家考核。市人民醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)任務(wù)完成率90%以上。年內(nèi)爭創(chuàng)省、市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科各1個。深入推動中醫(yī)“青苗培養(yǎng)”工程，完成10名省優(yōu)秀中醫(yī)人才培養(yǎng)工作。

十是創(chuàng)新“三好一滿意”載體，開展“能力作風(fēng)建設(shè)突破年”活動。堅持以“提高干部素質(zhì)、提升衛(wèi)生效能、優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境”為重點，圍繞“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”，著力在提升衛(wèi)生服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形象上下功夫。從優(yōu)化服務(wù)入手，完善服務(wù)流程，改善服務(wù)環(huán)境，公開服務(wù)信息，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)措施，打造集診前咨詢、診中暢通、診后隨訪于一體的方便、快捷、高效的綠色診療通道，為患者提供全程優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)。從醫(yī)療質(zhì)量入手，完善和規(guī)范各類崗位工作制度，加強醫(yī)療質(zhì)量安全的核心制度、診療規(guī)范、操作規(guī)程及各項工作制度督查力度。加強醫(yī)院內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，狠抓醫(yī)療服務(wù)過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。從醫(yī)德醫(yī)風(fēng)入手，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、法紀(jì)教育制度，完善和落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制，對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為實行動態(tài)監(jiān)督。加大基層財務(wù)等重點崗位人員輪崗力度。進一步規(guī)范物資、藥品、設(shè)備采購程序，加強網(wǎng)上藥品采購和藥品使用的監(jiān)督。健全糾風(fēng)工作長效機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育力度，狠抓“八個嚴(yán)禁”執(zhí)行落實。從社會滿意入手，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。完善衛(wèi)生行風(fēng)社會評議工作機制。建立健全公開監(jiān)督體系，著重加強政務(wù)（院務(wù)）黨務(wù)信息公開，著重加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善服務(wù)、實施便民利民惠民的措施公開，讓人民群眾切實感受到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善服務(wù)的效果，贏得群眾理解和信任。

第五篇

今年衛(wèi)生工作全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求和全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，著重在“依法行政、規(guī)范執(zhí)業(yè)、深化醫(yī)改、惠民便民”上下功夫，堅持把改革創(chuàng)新和惠民便民貫穿于衛(wèi)生發(fā)展各個環(huán)節(jié)，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，讓衛(wèi)生改革成果真正惠及百姓。

（一）立足改革難點，全面提升公立醫(yī)院改革成效

根據(jù)國家和省醫(yī)改工作意見精神，進一步加大醫(yī)改工作力度，努力創(chuàng)新體制、機制。

一是完善管理機制。重點在公立醫(yī)院改革管理體制、運行機制、監(jiān)管機制等方面下功夫。探索公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。深化人事制度改革，完善收入分配激勵機制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

二是發(fā)揮集團作用。進一步整合醫(yī)療資源，推進“檢驗、病理、影像”三大中心建設(shè)。探索醫(yī)療集團一體化管理機制，努力構(gòu)建“基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療”的醫(yī)療服務(wù)新模式。集團核心醫(yī)院要通過對口支援、臨床示教、手術(shù)帶教、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種形式，幫助基層醫(yī)院提高疾病救治能力。探索集團核心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的人才交流機制，建立區(qū)域內(nèi)人才柔性流動新模式。

三是推進支付改革。大力推進臨床路徑管理。重點選擇臨床路徑規(guī)范、治療效果明確的30-50個常見病和多發(fā)病推行支付方式改革，實行定額結(jié)算。加大總額預(yù)付方式改革力度，控制醫(yī)療費用過快增長，切實降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

四是推進醫(yī)藥分開。市藥品醫(yī)用耗材采購管理中心對二級醫(yī)院藥品進行集中招標(biāo)采購，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷，降低采購成本。并積極探索醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購工作。

五是引入社會資本。鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)。積極引入社會資本參與醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快形成多元辦醫(yī)格局。

（二）立足信息支撐，加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

認(rèn)真落實《關(guān)于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》精神，運用好衛(wèi)生信息化建設(shè)成果，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

一是要打造信息化亮點工程。加快推進衛(wèi)生信息化三期建設(shè)，力爭進入全國試點市。年內(nèi)實現(xiàn)居民健康檔案在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的共享。完成二級醫(yī)院的數(shù)據(jù)上傳工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療和公衛(wèi)信息與二級醫(yī)院的進行關(guān)聯(lián)，供臨床醫(yī)生調(diào)閱。全面完成“影像、檢驗、病理”三大中心的信息化建設(shè)。完善藥品電子監(jiān)管網(wǎng)工作，實現(xiàn)藥品的入庫管控。開展電子化的門診病歷建設(shè)和二級醫(yī)院門診全科醫(yī)生站建設(shè)。

二是要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點啟動市人民醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，完成儒林鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)婦科院區(qū)建設(shè)。完成市二院和城東衛(wèi)生院移址新建工程和建昌衛(wèi)生院綜合門急診病房大樓新建工程，2014年投入使用。

三是要著力完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全市行政村區(qū)域調(diào)整規(guī)劃，按照每個行政村或3000—5000人口設(shè)置村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃調(diào)整全市農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范村衛(wèi)生室6個，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)，2014年擬委培55人，筑牢農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底。

四是要提升基層服務(wù)供給能力。全面落實《關(guān)于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》，做好部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級手術(shù)審核確認(rèn)以及二級醫(yī)院建設(shè)單位創(chuàng)建工作，適度擴大就醫(yī)服務(wù)范圍。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)，提升服務(wù)功能。

(三)立足惠民便民,全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平

著力從提升醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化著手，強化衛(wèi)生惠民舉措，讓人民群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。

一是推進居民基本醫(yī)療保險。居民基本醫(yī)療保險人口覆蓋率達100%；人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達430元，其中各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)不低于320元，基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。依托衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極推進居民健康卡工作。加強居民基本醫(yī)療保險基金內(nèi)部的審核和結(jié)算管理，加強對報銷醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

二是拓展健康服務(wù)內(nèi)涵。規(guī)范開展好11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，項目經(jīng)費按常住人口人均不低于35元標(biāo)準(zhǔn)落實。城區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實行“五統(tǒng)一”和“五公開”模式，城市社區(qū)家庭醫(yī)生重點人群簽約率達75%，居民簽約率達25%，家庭醫(yī)生的居民知曉率達到80%以上。深化健康管理團隊服務(wù)內(nèi)涵，營造“人人進團隊、村村全覆蓋”良好氛圍。居民健康檔案建檔率達90%以上，電子健康檔案建檔率達到75%。認(rèn)真實施重大婦幼衛(wèi)生項目，重點完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查25000人次。

三是鞏固國家衛(wèi)生城市成果。認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《省愛國衛(wèi)生條例》，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，啟動儒林鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保薛埠鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審確認(rèn)。2009年命名的14個省衛(wèi)生村要100%通過省愛衛(wèi)委重新確認(rèn)。年內(nèi)新增無害化衛(wèi)生戶廁1200戶。規(guī)范開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測覆蓋率100%，水質(zhì)合格率90%以上。積極推進健康城市建設(shè)和城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)干預(yù)、效果評估工作。加強重點單位和重點人群的控?zé)煿ぷ鳌?/p>

四是發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)職能。認(rèn)真組織做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防控工作，傳染病總發(fā)病率保持平穩(wěn)。落實并嚴(yán)格執(zhí)行一類疫苗免費接種政策，疫苗接種率達標(biāo)100%，無接種事故發(fā)生。年內(nèi)創(chuàng)成慢性非傳染性疾病綜合防控省級示范區(qū)。加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，加強對“五小”行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。及時規(guī)范調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。積極開展省婦幼衛(wèi)生工作先進市創(chuàng)建。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別控制在5/10萬和4‰以下；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下。

（四）立足服務(wù)職能，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

從醫(yī)療質(zhì)量和人才專科建設(shè)入手，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行效率和工作質(zhì)量，促進衛(wèi)生又好又快發(fā)展。

一是進一步改善醫(yī)療服務(wù)。落實改善服務(wù)24條具體措施，推行預(yù)約診療服務(wù)。以深化抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動為切入點，推進臨床科學(xué)合理安全用藥。抗菌藥物合理應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)全面達標(biāo)。二級綜合醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達到3級，平均住院日不超過9天。深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，一、二級醫(yī)院均開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院和病房創(chuàng)建活動。患者對護理服務(wù)滿意度達95%以上。

二是進一步加強質(zhì)量管理。加大醫(yī)療核心制度落實、醫(yī)療質(zhì)量控制等專項檢查力度。加大醫(yī)務(wù)人員定期考核和管理力度。加強醫(yī)院感染管理工作力度。做好無償獻血工作的宣傳組織工作，加強血液質(zhì)量管理，確保臨床用血安全。要深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制和醫(yī)療責(zé)任保險制度，深化醫(yī)療風(fēng)險互助金制度試點。落實社會管理綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保安全生產(chǎn)零事故。

三是進一步強化人才建設(shè)。重點加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科人才建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進我市緊缺急需的高層次衛(wèi)生人才。2014年計劃引進和培養(yǎng)博士2名、碩士10-15名、省級重點醫(yī)學(xué)人才1-2名、市級醫(yī)學(xué)人才2-3名。力爭進入市“133培養(yǎng)工程”第一層次培養(yǎng)對象3-4名、第二層次培養(yǎng)對象10-12名、第三層次培養(yǎng)對象60-70名。全科醫(yī)師和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)率100%。2014屆全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)省統(tǒng)考結(jié)業(yè)率100%。申報各級各類科研課題20項。

四是進一步強化專科建設(shè)。重點加強二級醫(yī)院省、市級臨床重點專科及鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科（專病）建設(shè)。年內(nèi)力爭創(chuàng)成省級臨床重點專科1-2個、省級鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科1個、市重點專科2個。繼續(xù)做好市中醫(yī)醫(yī)院骨傷科、針灸理療科全國農(nóng)村中醫(yī)特色專科創(chuàng)建工作。

五是進一步提升中醫(yī)內(nèi)涵。深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，實現(xiàn)100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。市中醫(yī)醫(yī)院“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動通過中期評估。中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)率達100%，中醫(yī)“青苗培養(yǎng)工程”實施率達100%。推進中醫(yī)藥文化惠民工程，積極開展中醫(yī)藥文化科普巡講活動。年內(nèi)要通過全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進市期滿復(fù)核評審。

六是要進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批、校驗、醫(yī)師注冊、變更等，加強日常行為監(jiān)管，建立巡查機制，維護醫(yī)療秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“三合理”規(guī)范、“一日清單制”、“價格公示制”，健全和落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警機制。進一步完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，提升社會和群眾滿意度。

（五）立足行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實群眾路線教育實踐活動

根據(jù)市委部署要求，結(jié)合衛(wèi)生實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務(wù)實清廉為主題，嚴(yán)格落實改進工作作風(fēng)各項規(guī)定，重點突出作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)。

一是要進一步推進作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“四查三提升”，即查宗旨意識牢不牢、查工作作風(fēng)實不實，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，提升黨員社會形象，提升干部服務(wù)能力，提升部門工作效能，使黨員干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

二是要進一步加強行風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和國家衛(wèi)計委《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》文件精神，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級關(guān)于改進工作作風(fēng)、勤政廉政的各項規(guī)定，嚴(yán)格實施醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，進一步探索從源頭上遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的途徑和辦法。廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，大力宣揚先進典型，筑牢廣大衛(wèi)生工作者拒腐防變的思想防線。

三是要進一步落實重點制度。嚴(yán)格落實好國家關(guān)于規(guī)范醫(yī)藥價格的相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購、分散采購相關(guān)規(guī)定。加強預(yù)算管理，強化成本測算及分析控制，落實國家節(jié)能降耗有關(guān)政策。加強財務(wù)審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題進行整改。落實中組部新印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善選人用人機制。加大衛(wèi)生系統(tǒng)儲備干部的考核培養(yǎng)力度，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，完善干部綜合考核評價辦法，激發(fā)干部隊伍的整體活力。

（六）圍繞發(fā)展大局，大力推進招商引資工作

招商引資是實現(xiàn)加快發(fā)展的必然選擇。我們衛(wèi)生部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，同心協(xié)力。

一是要健全招商組織。加大對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強招商隊伍建設(shè)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全系統(tǒng)參與的招商工作體系。

二是要暢通服務(wù)通道。要充分利用醫(yī)療衛(wèi)生特點，加大對醫(yī)療經(jīng)濟形勢、政策研究。對涉及醫(yī)療衛(wèi)生項目，我們要暢通服務(wù)流程，加強支撐體系，形成綠色通道。

三是要拓寬引資渠道。堅持量質(zhì)并舉引項目，充分挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛的人脈資源，推進以企引企和人脈招商，搭建招商平臺、拓展信息來源。