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為了進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口與經濟社會協調發展，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的總要求，發揮村民在計劃生育工作中“自我教育、自我管理、自我服務、自我發展”的積極作用，實現計劃生育工作管理機制的根本轉變，建立和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，全面提高計劃生育工作水平，現就我鄉計劃生育村級自治工作提出如下意見：

指導思想

進一步促進村基層組織建設，增強基層組織計劃生育工作的生命力和凝聚力。同時，激發廣大群眾參與計劃生育工作的積極性，增強群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我約束的參與意識，深化計劃生育綜合改革，從而達到村計劃生育工作民主監管、依法自治，真正提高群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，促進村民計劃生育服務與管理工作的落實。

工作目標

全鄉通過計劃生育村民自治工作，要達到村有計劃生育村民自治章程、自治機構、工作制度、管理服務協議、從而達到自治效果；以此營造好新的生育文化氛圍、與村民簽訂好管理服務協議、落實好優質服務措施，充分調動群眾參與計劃生育村自治工作的積極性和自覺性，真正使他們達到知理、知法、知情、知責、知治。

工作要求

進行計劃生育村民自治的村，要按照深化認識，加強領導，科學規劃，明確責任，宣傳發動，制定章程，簽訂協議，具體實施等步驟開展工作。

（一）提高認識，加強領導。

通過人口與計劃生育法律法規和政策的學習，要充分認識到實行村民自治是建設社會主義新農村的需要，是推進依法行政，實現人口與計劃生育工作思路和工作方法兩個轉變的客觀要求，是創新人口與計劃生育工作機制，穩定低生育水平，激發群眾樹立人口與計劃生育主人翁地位，主動參與人口與計劃生育工作的有效途徑。為確保計劃生育村民自治工作的順利開展，鄉、村要相應成立領導機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，實行目標管理，嚴格考核。

（二）明確責任，宣傳發動。

要充分運用宣傳工具深入宣傳《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》，宣傳計劃生育村民自治章程。要使群眾知道計劃生育村民自治章程的內容，積極參與管理本村的計劃生育事務，同時鄉級各單位、部門要積極參與，支持計劃生育村民自治工作，確保此項工作的順利開展。

（三）成立機構，建章立制。

成立村民自治機構和建立村民自治和各項制度是搞好計劃生育村民自治的關鍵。因此，各村要有村人口和計劃生育服務室，有計劃生育協會，有村人口和計劃生育監理會。建立健全八項制度：村黨支部、村委會議事制度、計劃生育服務承諾制度、計劃生育村民政務公開制度、計劃生育民主評議制度、計劃生育民主監督制度、計劃生育民主決策制度、計劃生育經費管理使用制度、計劃生育違約責任追究制度。在建好各項制度的同時，還要建立好八個登記簿：議事登記簿、民主決策登記簿、責任追究登記簿、上門服務登記簿、民主評議登記簿、經費管理使用登記簿、簽訂管理服務協議人員登記簿、計劃生育工作信息收集登記簿。要據實填寫登記，以體現工作的落實。

（四）制定章程，簽訂協議。

計劃生育村民自治章程是群眾實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務的依據，是規范群眾婚育行為的準則。依據法律法規，結合當地實際，廣泛聽取群眾意見，起草制定好計劃生育村民自治章程。要求章程對全體村民具有普遍的約束力，村委會要與村民直接簽訂好計劃生育管理服務協議，明確村民在計劃生育方面的權力、義務和責任及違約處理辦法和獎懲辦法，通過約定義務、履行義務達到遵守章程，實現計劃生育村民自治的目的。

（五）群眾參與，組織實施。

各村民委員會要切實加強領導，充分發揚民主，激發群眾參與村民自治的主動性，通過村民自治，使計劃生育真正達到民主決策、民主監督、民主管理的作用。進而調動廣大黨員、干部、協會理事、會員積極分子的模范帶頭作用，聯系和帶動群眾自覺推行計劃生育自治章程。

（六）認真檢查，嚴格考核。

鄉計生辦要嚴格按照要求對各村民自治工作進行督促、落實和檢查，并將檢查結果納入年終綜合目標考核。