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各區、縣人民政府，市級有關部門：

**年是實現國民經濟發展規劃“十一五”目標的最后一年。切實抓好小春生產，奪取小春豐收，對促進全年糧食增產和農民增收，全面完成“十一五”規劃目標任務具有重要意義。現就全市**年小春增產增收提出如下意見。

一、理清工作思路，明確目標任務

**年我市小春生產的總體思路是：“穩定總量調整結構，著力加強能力建設，依靠科技主攻單產，優化品質搶占市場，產業經營增加效益。”

具體目標是：全市小春糧食總產45.6萬噸，增產0.4萬噸，其中小麥總產39.0萬噸，增產0.2萬噸；馬鈴薯總產3.1萬噸，增產0.2萬噸；油菜籽總產9.7萬噸，保持穩定。加快發展蔬菜（含食用菌）、水果、中藥材等特色效益產業。力爭小春種植業為全市農民人均增加純收入20元以上。各地要根據全市總體要求，因地制宜提出增產增收目標任務，確保我市小春生產獲得豐收。

二、充分挖掘潛力，努力擴大面積

**年全市小春糧食計劃面積150.9萬畝，與2009年持平。其中小麥125.2萬畝，保持基本穩定；馬鈴薯15萬畝，增加1.8萬畝。油菜計劃面積56萬畝，與2009年持平；蔬菜20萬畝，其中設施蔬菜面積達到6萬畝，增加0.2萬畝。穩定發展豌豆、葫豆，優勢區域集中發展水果、中藥材等。各地要通過開發冬閑田地，推廣稻菜輪作，規范旱地改制，利用預留行種植小春作物；大力推廣旱育秧，減少秧母田面積，增種小春。加大土地規范流轉力度，推行“代耕制”等模式，促進土地適度規模經營，培育一批種糧大戶、種田能手。加強耕地使用管理，落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，減少耕地撂荒。

三、依靠科技支撐，著力提高單產

（一）狠抓優良品種推廣。各地要因地制宜選用、推廣小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等的優良品種。全市優質小麥面積達到55萬畝，擴大2萬畝，占44%；“雙低”油菜面積達到40萬畝，擴大5萬畝，占70%以上；商品蔬菜達到15萬畝以上。

（二）充分利用預留行。大力推廣中廂、寬廂規范化帶狀種植，為大春適時爭早、趨利避害和旱地深度開發創造條件，積極抓好預留空行利用。因地制宜推廣“麥/玉/苕//豆”，“麥/玉/豆”，“麥//菜/玉/苕//豆”，“麥//芋/玉/苕//豆”等高產高效模式。全市旱地規范化改制面積達100萬畝以上，繼續鞏固“三田改旱”成果。

（三）認真落實配套增產技術。小麥要抓住最佳播種期，大力推廣小窩疏株密植技術，力爭小窩疏株密植面積穩定在100萬畝；切實抓好兩季田開溝排濕，促進平衡增產。馬鈴薯要大力推廣脫毒良種、壟作栽培、適期帶芽播種、覆膜防凍、測土配方施肥等技術。油菜要大力推廣適期早播、培育壯苗、中苗早栽、秋發栽培、合理密植、測土配方配施、增施硼肥等實用增產技術。蔬菜重點抓好集中育苗，推廣營養缽護根育苗技術、綠色防控技術和設施規范化栽培技術，合理輪作和間套作，提早上市；柑桔要重點推廣無病毒營養袋容器育苗技術、果實留樹保鮮技術。

（四）大力推廣免耕節本高效技術。重點推廣稻茬麥（油）免耕蓋草高效節本栽培技術。全市稻茬小麥免耕面積達到10萬畝，免耕油菜面積達到20萬畝。抓好測土配方施肥，計劃實施面積50萬畝。通過項目實施，使項目區肥料利用率提高3個百分點以上，每畝節本增效35元以上。

（五）切實加強五害防治。認真抓好“病、蟲、草、鼠、濕”五害的防治。小麥上突出抓好條銹病的綜合防控，在推廣抗病良種的同時，打好藥劑拌種、發病初期控制和流行期應急防治三大戰役，實行專群結合，搞好統防統治。油菜菌核病要抓住初花期防治。蔬菜、果樹、食用菌要選用生物農藥、殺蟲燈、性誘劑、以螨治螨等綠色防控技術。實施農田無草害工程，認真抓好農村鼠害控制。通過努力，將病蟲危害損失控制在5%以下。

四、突出典型示范，狠抓高產創建

要按“連片成線”的總體要求大力開展小春糧油高產創建活動。在示范區繼續開展“良種良法入戶到田工程暨422高產示范創建活動”，集中連片創建畝產400公斤的小麥、200公斤的油菜、2000公斤馬鈴薯（鮮薯）示范片。各地要加強組織領導，創新工作機制，制訂工作方案，落實創建資金，完善考核制度，加大宣傳引導，進一步提高小春糧油作物單產水平。

五、狠抓訂單生產，建好產業基地

各區縣要高度重視農業產業化經營，突出抓好訂單生產，農業部門要積極主動與相關部門、農產品加工企業搞好協作配合，幫助企業建立優質無公害訂單生產基地，大力推進農民專業合作經濟組織建設，努力提高組織化程度，培育營銷大戶，切實加大農產品營銷力度。當前重點是推動“雙低”油菜、專用小麥、設施蔬菜和馬鈴薯的產業化經營，實行統一供種，集中成片種植，優價單收、單儲、單加工。計劃全市專用小麥訂單面積達到20萬畝，優質油菜訂單面積達到30萬畝，馬鈴薯商品率達到45%，蔬菜訂單面積6萬畝，水果訂單面積5萬畝。

各區縣要認真貫徹《**省人民政府關于加快現代農業產業基地建設的意見》（**府發〔2009〕21號）精神，落實目標任務，建好馬鈴薯、油菜和蔬菜等產業的核心區、示范園區，為全市現代農業產業基地建設布好局、開好頭、起好步。

六、加強組織領導，確保措施落實

各區縣要切實加強領導，狠抓措施落實，確保全面完成**年小春增產增收目標任務。一要強化政策落實。認真落實國家小麥、油菜良種推廣補貼政策，按照中央和省上實施方案要求，加強項目管理，認真組織實施。中央新增產糧（油）大縣獎勵資金要全部用于糧食、油料產業發展，重點支持新品種、輕簡化集成技術試驗示范展示及推廣、開展優質高產示范創建等工作。二要切實加強糧食生產扶持力度，加大財政投入。要硬化預算約束，預算內基本建設投資和支農資金的增量要重點向糧食生產特別是主產區傾斜，確保糧食生產投入穩步增長。三要強化農資監管。各級農業部門要積極會同工商、質檢等部門，加大市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，確保農民買上放心農用物資。四要強化技術服務。以實施國家小麥、油菜良種補貼項目、馬鈴薯產業提升行動、科技入戶工程、測土配方施肥、育土工程、現代農業產業基地建設等項目為紐帶，組織農業科技人員進村入戶，開展大培訓、大示范，狠抓“五良”配套，實行政技物結合配套服務。五要強化目標管理。嚴格實行糧食行政首長負責制，繼續把小春生產主要指標列入各級政府和有關部門的目標考核內容。

附件：**年區、縣小春糧油面積產量任務分解表

二○○九年十月二十九日

附件

**年區、縣小春糧油面積產量任務分解表

單位：萬畝、萬噸

（一）小春糧食其中：1、小麥2、洋芋（二）油菜

面積總產比2009年

增減面積總產比2009年增減面積總產比2009年增減面積總產比2009年增減

面積總產面積總產面積總產面積總產

**區11.53.30.00.09.12.60.00.01.50.30.20.08.01.30.00.0

**區44.111.70.00.137.410.10.10.13.91.00.50.110.11.70.00.0

**縣46.915.60.00.239.513.40.00.13.70.80.50.110.32.00.00.0

**縣20.46.60.00.015.05.30.00.02.60.50.30.010.81.80.00.0

**市150.945.60.00.4125.239.00.10.215.03.11.80.256.09.70.00.0