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市委督查室：

根據你室《關于辦理老干部提出的意見建議的督查通知》（遂委督〔2010〕200號）要求，我委對老干部提出的“對我市蔬菜生產進行調研，擴展蔬菜種植基地，解決老百姓的菜籃子問題；用好用活蔬菜調節基金，防止菜價過快增長”的建議意見，進行了認真研究，提出了整改措施，現將有關情況報告如下：

一、價調基金征收、使用和管理的基本情況

在征收方面，我委堅持收支兩條線原則，委托市地稅局負責代征，并于每季度末將征收的副食品價調基金直接上繳財政專戶。建立至今，市本級從95年征收170萬元發展到2010年征收1000萬元左右，基金征收規模增加了近6倍。副食品價調基金規模的不斷擴大，為我市蔬菜基地的發展提供了充足的資金保證，也為我市廣大群眾生活提供了豐富的蔬菜供應。

在使用方面，我委按照《遂寧市城區主要副食品價格調節基金使用管理辦法》，圍繞市委、市政府中心工作，不斷調整價調基金使用重點，有效地發揮了基金調控作用，維護了社會穩定。2006年以來，我市運用價調基金扶持唐家萬畝無公害蔬菜基地建設和平抑副食品價格異常波動的典型案例多次受到省發改委（原省物價局）表揚。特別是今年全省開展的價調基金調研工作，我市價調基金的使用情況受到了省發改委的充分肯定，并作為我省運用價調基金平抑副食品價格異常波動的典型案例上報國家發改委。總之，我市價調基金的使用成績顯著，效果明顯。主要表現在：

（一）培育市場體系，重點扶持蔬菜基地建設。一是加大對蔬菜基地的扶持，實施了2006年、2007年和2008年市政府為民辦實事新建萬畝“無公害”蔬菜生產基地工程計劃，安排價調基金800萬元，修建和完善蔬菜基地基礎設施。建成9個蔬菜大棚，完成唐家、永興、南強、老池等蔬菜基地道路和水渠等基礎建設。二是繼續加大對蔬菜龍頭企業的支持，安排價調基金300萬元，完善正海、有源、富榮、生輝、蜀安等公司“科技示范園”工程建設，扶持新建了永興、新橋、老池、唐家等蔬菜基地。三是安排價調基金98萬元用于市蔬菜辦發展無公害蔬菜生產，引導副食品生產結構調整，完善部分基礎設施，開展蔬菜技術培訓、技術宣傳和蔬菜產業信息化建設。四是開展災后蔬菜基地的重建工作。安排價調基金75萬元用于唐家、南強和新橋受災蔬菜基地水毀道路、水渠清掏等基礎設施建設。通過價調基金的投入，促進了我市蔬菜生產的優質化、綠色化和無公害化，確保了市場供需，穩定了市場菜價。

（二）平抑市場物價，組織節日供應。2007年春節期間，為防止節日市場蔬菜和豬肉價格飚升而影響城市居民生活，保持節日市場物價穩定，使廣大群眾過一個歡樂、祥和的新春佳節，市價調辦在市商貿協會的支持配合下，在市城區統一設置12個平價銷售點。分別由市高金食品有限公司、市南大食品有限公司、市嘉鑫屠宰場、市惠民鮮肉店、市永逸鮮肉店等五家企業組織34萬斤豬肉，以每斤低于市價0.80元至1.00元投放市場，由市格林食品公司組織43萬斤蔬菜，以每斤均價低于市價30%—35%投放市場，有效平抑了市場蔬菜和豬肉價格。圓滿完成了市政府交辦的任務，把黨和政府的關懷落到了實處，真正發揮了價調基金平抑市場物價、安定困難群眾生活的作用，確保了城區社會穩定，受到了社會各界的好評。

（三）扶持特困人群，促進社會安定。根據市委、市政府領導的要求和市場供求狀況，從2006年以來，我市調整了價調基金節日補貼供應方式，突出對特殊人群的生活直接進行補貼，解決特困職工和特困居民的吃飯問題，充分體現黨和政府對特殊人群節日生活的關心。2007年春節期間投入價調基金120萬元慰問市城區貧困對象4670戶、14580人。2008年春節期間投入價調基金130萬元用于城區慰問活動，每戶發送慰問金額80—100元。2009年春節期間投入價調基金400余萬元用于城區慰問活動，每人發送慰問金額100元。同時，為了貫徹原省物價局《關于切實加強雨雪、凝凍期間價格監管工作的緊急通知》精神，及時向市政府起草了《關于動用價調基金對市城區困難群眾生活進行價格補貼的報告》，市政府采納了我們的意見，動用價調基金120萬元，對市城區范圍內的船山區、開發區、創新工業園區、河動新區39584名困難群眾節日生活進行補貼，確保了困難群眾不因物價上漲生活受到影響。使困難群眾感受到了黨和政府的關懷，密切了黨群關系。

在管理方面，我委按照遂寧市人民政府的《遂寧市城區主要副食品價格調節基金暫行辦法》和市價調辦制定的《遂寧市城區主要副食品價格調節基金使用管理辦法》等規定，年初統一向市政府上報當年價調基金使用計劃，經市政府批準后，由市價調辦組織實施。在實施過程中，市價調辦對項目實施單位首次撥付70%價調基金，并要求使用單位和企業嚴格按照價調辦規定的項目實施范圍和標準進行施工，項目竣工后，由市價調辦組織財政、農業、蔬菜辦等相關部門進行驗收，驗收合格撥付剩余30%價調基金。

二、采取措施防止蔬菜價格過快增長

遂寧市委辦公室、遂寧市人民政府辦公室《關于印發<關于著力打造拳頭產品提升全市農業產業化經營水平的意見>等6個農業產業化工作文件的通知》（遂委辦發〔2006〕33號）規定：從2007年起每年安排200萬元價調基金用于無公害蔬菜的發展。按此要求，為防止菜價過快增長，豐富市場蔬菜供應，更好地發揮價調基金發展生產，保障供給的作用，我委采取措施著力用好用活價調基金。

（一）嚴格審查蔬菜基地建設項目，確保價調基金合理使用

按照《遂寧市城區主要副食品價格調節基金使用管理辦法》的規定，嚴格審查企業和業主申請使用價調基金進行蔬菜基地建設項目，對符合價調基金使用范圍的，將其納入當年基金使用計劃，報政府分管領導或政府常務會議研究決定。在項目實施過程中，市價調辦根據政府領導或政府常務會議決定的建設項目，制定各個項目具體的實施內容和標準，在項目竣工后，組織相關部門進行驗收，已確保價調基金使用合理，發揮作用。新晨

（二）繼續加大對蔬菜基地建設的支持

近幾年來，由于市城區范圍不斷擴大，原有蔬菜基地面積不斷減少，新的蔬菜基地還未完全建立，需要大量財政資金的投入。因此，按照政府的要求，價調辦將繼續堅持每年都拿出一定數量的價調基金，重點對蔬菜基地基礎設施建設進行扶持。截止目前，在價調基金的扶持下，市城區先后建立了南強、老池、永興、唐家等蔬菜基地。特別是唐家蔬菜基地建設初具規模，并帶動周邊農民種植蔬菜，已形成近萬畝的蔬菜基地，有力的保證了城區廣大群眾生產生活需要。

（三）繼續實施救災工作，幫助蔬菜基地業主和菜農盡快恢復生產

蔬菜生產屬高投入、高風險、低產出行業，受自然條件影響較大，一般企業和業主都不愿意來投資。因此，為了鼓勵龍頭企業和業主加大對蔬菜生產的投入，增強其抵抗風險的能力，真正發揮龍頭企業引導和帶動群眾種植蔬菜的作用，市價調辦將繼續加大對蔬菜基地受災企業和業主的扶持，通過無償提供種子、化肥等蔬菜生產急需的資料，幫助蔬菜基地業主和菜農盡快恢復生產。

（四）拓展價調基金使用范圍，發揮其引導生產和調控價格的作用

近年來，我市價調基金的使用主要體現在對蔬菜基地基礎設施建設，災后恢復生產，平抑節日市場物價波動，救濟特困群眾，維護社會穩定等方面，基金使用范圍較窄，沒有真正發揮價調基金引導蔬菜生產和調控市場蔬菜價格的作用。因此，我委將加強對引進蔬菜新品種和新技術推廣應用等方面的投入，扶持新品種的開發和研制。重點加大對知名品牌和科技含量較高的主要副食品企業的項目扶持，擴大主要副食品扶持范圍，提升主要副食品生產的科技含量，全面提高經濟效益和社會效益。