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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“環保優先”方針，進一步鞏固、完善、提高環境優美鄉鎮創建成果為目標，切實轉變經濟增方式，加快產業結構調整，以“五整治兩提高”為抓手，抓好環境綜合整治，加大環保執法監管力度，確保全面完成期間主要污染物總量減排目標。

二、減排目標

1、根據市政府下達我鎮減排指標的要求，經黨委、政府研究，決定我鎮在年1237.24噸，基礎削減310噸，削減比例為25%（具體任務見附表）。

2、全鎮建成區生活廢水處理率年末應達到75%，年應達到20%，年應達到40%，2008年應達到60%，2009年應達到70%，年應達到75%。

3、全鎮SO2排放總量到年末目標控制在1688噸，在年2424.6噸基礎上削減756.6噸，削減比例31.2%。年應削減756.6噸。

三、減排措施

削減主要污染物總量必須堅持“控制源頭、調整結構、削減基數、持證排污、總量控制”的基本原則，具體措施如下：

1、切實加強源頭控制。按照國家產業政策和環保準入門檻，加大項目篩選力度，把好建設項目審批關，堅決堵住污染源頭產生。期間不得新建、擴建印染、化工、造紙、電鍍、金屬表面酸洗、洗毛等污染項目。對上述行業的現有企業實行全面清理排查，對治污效果差、安全不達標、產出率不高、社會貢獻小的企業由鎮環保所、安監所制定限期整治方案，到期整治不到位的企業實施關停、搬遷或轉產。

2、調整優化產業結構。按照產業集中化、布局合理化的要求，大力推進“退二進三”戰略性結構調整，優化工業布局，采用高新技術改造傳統產業，加大對高能耗、重污染行業和企業的改造力度，加快淘汰污染嚴重的生產項目。要通過中水回用和淘汰落后生產工藝等手段，切實完成企業污染物總量削減任務。

3、加強大氣環境整治。加快熱電廠鍋爐脫硫設施建設，確保脫硫設施正常運轉，脫硫效率達80%以上，集中供熱區淘汰所有燃煤鍋爐。對現有供熱范圍內由于工藝技術等要求，需要新上鍋爐、導熱油爐的企業需經環保部門審核批準后才能辦理相關手續，且必須使用清潔能源。

4、加快污水管網建設。堅持“經濟要發展，排污口要減少”的原則，科學規劃、合理布局，加快污水管網建設，加大排污口削減力度，穩步推進污水集中處理，確保達標排放。要提高生活污水處理率，到年建成區生活污水處理率必須達到75%，所建集中式污水處理廠必須按環保要求，加快實施生活污水接管處理。到年底止，全鎮31個排污口己削減21個，年計劃削減4個，到年計劃保留6個排污口。

5、發展循環經濟、推廣清潔生產。到期末，應當實施清潔生產審核的企業的比例達到100%。完成清潔生產審計24家，完成循環經濟試點企業10家，創建生態村8個。

6、堅決打擊“末批先建”違法行為。要加大執法力度，依法查處建設項目“未批先建”的違法行為，今后對“未批先建”項目一律不再實行處罰后補辦的辦法，對發現的未批先建項目，實行強制拆除，拒不拆除的由環保部門申請人民法院強制執行。

7、積極試行有償排污制度。①要逐步建立“污染者付費、治污者受益”機制，積極試行有償排污制度。對排污企業、污水處理廠削減的COD總量超過核定削減任務部分可實行有償轉讓，由政府統一調撥，削減企業可優先使用該指標。②凡新建項目在符合國家及地方產業政策指導目錄前提下，有少量輕微排放需用排污總量指標的，經批準實行有償使用。③對限期關停企業或自行轉產企業己核準的即時實有排污余量，可有償調給政府統一安排，政府給付的有償調撥資金作為關停、轉產企業的補貼。④對完不成減排任務的企業，視同調入排污指標計算。⑤有償排污指標費暫定企業調出3萬元/噸COD，調入5萬元/噸COD，如上級有統一規定按上級規定辦。有償排污指標費的收取結算由環保所負責，財政開設專戶，實行專款專用。

8、各村、企業、單位、部門要統一思想認識，高度重視，各負其責，齊抓共管，密切配合，落實責任。形成整治污染源頭的工作合力，真抓實干。鎮政府將加大對減排工作的宣傳力度，定期向社會公布整治減排取得的成效，曝光發現的典型案例，營造良好的輿論氛圍，把污染物總量減排工作落到實處，取得明顯成效，鎮政府將對減排工作成效明顯的企業給予適當獎勵。