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各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為全面提高政府調查研究工作的質量和水平，推進政府領導方式的轉變和政務決策民主化、科學化，現就進一步加強政府調查研究工作提出如下意見。

一、充分認識調查研究工作的重要性

調查研究工作是進行科學決策的重要基礎。注重調查研究是黨和政府重要的工作方法和優良傳統。隨著“十二五”規劃的制定和實施，我市已進入工業化、城鎮化加速發展、農業現代化全面推進的關鍵時期，各級政府和部門面臨的經濟社會發展任務更加繁重，在實施中原經濟區發展戰略、加快經濟發展方式轉變、推進工業化、城鎮化和農業現代化，打造有較強競爭力的支柱產業、培育新興產業、加快發展服務業等諸方面，有許多重大課題需要深入調查研究，有許多規律需要去探索和把握。各級政府、政府各部門和各級領導干部需要進一步增強責任意識、機遇意識、創新意識和緊迫意識，不斷加強對各類實踐問題的觀察和思考，深入調查研究經濟社會發展中事關全局的重大問題、工作中亟需破解的重點問題以及涉及廣大人民群眾切身利益的熱點難點問題，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，提高科學判斷形勢、駕馭工作全局、應對復雜局面的能力。

二、進一步明確調研工作的指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、政府工作的總體目標，按照“服務中心工作，服務領導決策，服務科學發展”的工作思路，堅持抓大事、解難事、辦急事、研專題的工作方法，增強調研工作的戰略性、前瞻性和服務決策的及時性、有效性，拓展視野，創新手段，努力為破解影響經濟社會發展的重點和難點問題提供思路和辦法，更好地服務于領導決策。

（二）總體要求

1、緊貼市委、政府中心工作，準確把握經濟社會發展的重點、熱點、難點問題和階段性特征，突出圍繞服務決策，選準調查研究切入點，不斷提高調研工作的針對性。

2、把學習上級政策與研究分析市情緊密結合起來，在各級政府和政府各部門中形成研究政策、研究問題的濃厚風氣，努力從上級政策中找機遇、找項目。

3、充分發揮調查研究在服務決策、破解難題中的作用，著力提高調研成果的針對性和可操作性。注重抓好調研成果的轉化、推廣和應用，提高調研成果進報告、成文件、見實效。

4、堅持“開門”搞調研，充分利用大專院校、專業學會、重點聯系單位的研究力量，整合調研資源，拓展調研途徑，全面增強調研能力。

5、大力提倡短、實、新的文風，寫短而精的調研報告，做到觀點鮮明、樸實務實。

三、進一步建立完善調研工作制度

（一）建立健全重要決策調研論證制度。建立決策咨詢機制和決策論證制度，提高決策的準確性。對事關改革、發展、穩定的全局性重大問題，事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題，出臺重要文件和召開重要會議，以及提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經過深入調查研究，必須征詢有關專家的意見，并把調研情況和專家意見作為領導決策、議題審定的重要依據。

（二）建立健全政府經常性調查研究制度。各級各部門要建立健全調查研究制度，制訂和落實調研計劃，促進調研工作經常化、制度化和科學化。要緊盯基層、基礎工作，每年確定一批重點調研課題和專題調研課題，明確完成時限和責任人，形成高質量高水平的研究成果。領導干部要帶頭搞調研，各級政府組成人員每年都要確定1-2個調研專題，拿出不少于2個月的時間深入基層，了解社情民意，探求解決實際問題的辦法。主要負責同志要親自主持對發展全局有重要指導作用的重大課題調研。

（三）建立完善調研課題分類管理制度。全市政府系統調研課題實行分類管理，分為重點調研課題和專項調研課題。重點調研課題每年年初由市政府研究室根據政府中心工作，提出建議意見，在充分征求市政府領導和各方面意見的基礎上擬定方案，報市政府主要領導審定。重點調研課題由市政府研究室牽頭組織，市直有關部門和有關縣（市）區要積極配合或參與實施。市政府各部門和各縣（市）、區確定的重點調研課題為專項調研課題。各部門課題由各部門研究提出并報經市政府分管領導確定，根據分管領導意見組織實施。各縣（市）、區也要立足實際，搞好調研課題管理。市政府研究室要發揮好組織、協調全市政府系統調研工作的職能，加強對重點調研課題的組織和管理，督促各類調研課題順利開展和按時完成；縣市區政府和政府各部門要積極配合市政府研究室對重點課題的調研，在人力物力上給予協助。

（四）建立健全調研成果轉化和交流制度。建立調研報告跟蹤和批示落實制度，推動調研報告轉化為推進工作的新思路和新舉措。建立調研報告報送和推薦制度，將優秀調研成果及時向上級領導推薦報送。

（五）建立調研聯系點制度。各級政府負責同志要結合“三走遍三走進”確定調研聯系點，保證每年有一定時間到聯系點蹲點調研，便于掌握第一手資料，解剖麻雀，增強調研深度，總結實踐經驗。

（六）建立調研激勵機制。市政府研究室要制定對各類調研成果的鑒定和獎勵制度，每年組織1次全市政府系統優秀調研成果評選，并推薦部分優秀調研成果參評全省政府系統優秀調研成果評選。通過評獎，鼓勵和引導各級政府部門、社會各界關注和研究經濟社會的發展，就政府決策的重大問題及經濟社會發展的熱點、難點問題進行深入的調查研究，多出優秀成果，為政府決策提供參考；通過評獎，發現和培養高素質的文秘人才，壯大調查研究工作隊伍。

四、進一步加強對調研工作的組織領導

（一）高度重視調研工作。各級各部門要把調研工作作為一項重要工作納入議事日程。政府常務會議每年至少聽取1次政府調研機構工作匯報，專題研究部署調研工作，幫助解決實際問題。政府調研機構應列席同級政府常務會議，主要領導的重大調研活動應安排政府調研機構參加。各級政府要把確定的重大調研課題納入政府工作要點，狠抓落實。各級各部門負責同志要切實發揮調研機構作用，多出題目，多交任務，多提要求，推進科學民主決策。市政府研究室要在業務上加強對縣市區和市直政府部門調研工作的考評和指導，鼓勵多出成果，出好成果。

（二）加強調研隊伍建設。各縣市區政府和市直各部門都要建立調研機構或確定調研人員。對調研機構和人員要政治上高要求，業務上壓擔子，努力培養一支能力強、水平高、作風硬的調研工作隊伍。調研機構和人員要切實履行好為領導決策提供服務的重要職責，注意用黨的最新理論成果武裝頭腦，注重學習和運用現代經濟、科技、法律及各類專業知識，深入基層，關注實踐，選準方向，潛心研究，努力提供有分量、有價值的調研成果，為各級各部門領導決策當好參謀助手。

（三）加強政府決策服務網絡建設。各級政府調研機構要加強與政府職能部門的協調協作，共同搞好重大課題調研論證；加強與大專院校、專業學會及其他研究力量的聯系，開展合作調研或委托調研，發揮好他們在政府決策中的作用。

（四）創造良好的調研工作環境。各級各部門要關心支持調研工作，盡力幫助解決實際困難和問題。要從經費、調研條件和手段上積極支持調研機構，保障調研機構工作的順利開展。