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各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，健全和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運行機制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，更好的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，特提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍，加強政府公共服務(wù)，明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強化各級交通運輸主管部門的養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金投入機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)是：建立以縣級人民政府為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，提高農(nóng)村公路的綜合服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任

市交通運輸局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，市農(nóng)村公路管理處具體承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣級人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。縣級交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理所和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。縣級農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)農(nóng)村公路的正常管理和養(yǎng)護(hù)工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實施，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助縣級農(nóng)村公路管理所做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)。

縣級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)，完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，成績突出的給予表彰和獎勵。對沒有完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，出現(xiàn)失養(yǎng)并造成嚴(yán)重?fù)p害的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加大投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（政辦〔〕100號）和市政府《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（政〔〕59號）文件精神，要加大資金籌措力度，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金運行機制。

市財政在年度財政預(yù)算中每年安排財政資金不低于500萬元用于農(nóng)村公路的大中修養(yǎng)護(hù)，并隨著農(nóng)村公路硬化里程增加和市級財力增長，用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的大中修專項資金要逐步增加。

作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，縣級人民政府按縣道每年每公里3000元，鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，實行季度撥付，專項用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)。此外，每年要把大中修配套資金和水毀專項資金納入財政預(yù)算，并確保上述養(yǎng)護(hù)資金落實到位。隨著農(nóng)村公路硬化里程的增加和縣級財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金要逐步增加。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道里程，安排必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)和管理。

積極拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)和路林置換等市場化運作方式籌集資金，鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出（捐）資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵和支持義務(wù)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。

四、強化措施，嚴(yán)格獎懲，確保實效

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是保證農(nóng)村公路正常使用的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的的重要內(nèi)容。各級人民政府和交通運輸主管部門要采取多種措施，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的管理，切實抓好抓出成效。各縣市區(qū)人民政府和交通運輸主管部門要積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理勞動競賽、文明養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和文明示范路創(chuàng)建活動，通過養(yǎng)護(hù)競賽和文明養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

各級交通運輸主管部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的考核、檢查和監(jiān)督，采取日常管理和集中治理相結(jié)合的辦法，抓好養(yǎng)護(hù)管理工作，采用典型引路、以點帶面，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作。交通運輸主管部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理實施細(xì)則或方案。

各縣市區(qū)人民政府和交通路政管理部門要切實加強對農(nóng)村公路路政工作的管理，取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好農(nóng)村公路勘界工作，確保農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)不受侵害。

市政府各有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實施過程中，各項費用的收取能免則免，能減則減。

市政府督查室要加強對各縣市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的考評和督查，對年終考評靠前的縣市區(qū)，市政府將給予表彰和獎勵。對在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)競賽和文明養(yǎng)護(hù)示范創(chuàng)建活動中取得優(yōu)異成績的單位也將給予表彰和獎勵。對未完成養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，將給予通報批評并責(zé)令限期完成。對造成失養(yǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。