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一、指導思想和要求

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照中央和省關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的部署要求，堅持為農(nóng)服務方向，堅持市場取向，堅持改革創(chuàng)新，著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，在提升農(nóng)民組織化程度上爭作為；著力培植連鎖龍頭企業(yè)，在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設上登臺階；著力加快為農(nóng)服務載體建設，在為農(nóng)民提供綜合服務上上水平；著力拓展農(nóng)產(chǎn)品流通，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上作貢獻。

二、目標任務

用年至2012年四年時間，在全市供銷合作社系統(tǒng)組織實施“為農(nóng)服務提升工程”，具體目標任務是：

（一）強化組織基礎。領辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社1000個，創(chuàng)建省級示范專業(yè)合作社100個，培育供銷合作社參股的銷售億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個。

（二）打造服務載體。新建、改造二星級以上為農(nóng)服務社（中心）的數(shù)量實現(xiàn)翻番，總數(shù)達到1100個，其中三星級為農(nóng)服務社（中心）數(shù)量達600個以上。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡體系。實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）均有年銷售額5000萬元以上規(guī)模的農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營骨干企業(yè)，有與網(wǎng)絡規(guī)模相配套的配送中心，農(nóng)資配送率達到80%以上，日用消費品配送率達到60%以上。鼓勵、支持供銷合作社發(fā)展煙花爆竹、再生資源回收利用、農(nóng)村非處方藥品經(jīng)營網(wǎng)絡。

（四）服務高效農(nóng)業(yè)。確保農(nóng)產(chǎn)品收購總額突破100億元。積極參與市、縣區(qū)域性市場和專業(yè)市場建設，所有基層供銷合作社、80%以上的為農(nóng)服務社都有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營，真正成為村級農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部；每年培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人5000人以上，大力組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，年集中成交額10億元以上。

三、思路和要求

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮其為農(nóng)服務引領作用。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過輸出品牌、輸出管理等途徑，集聚社會資源，進一步擴大規(guī)模、增強實力、提高市場占有率。對現(xiàn)有的具有發(fā)展前景的中小型骨干企業(yè)，根據(jù)市場需求，加大政策、資金等方面的扶持力度，加大資產(chǎn)重組的力度，使其盡快成長為龍頭企業(yè)。在沒有龍頭企業(yè)的地方和經(jīng)營領域，通過招商引資、聯(lián)合合作等多種途徑組建龍頭企業(yè)，真正做到以龍頭企業(yè)和項目帶動農(nóng)民走向市場。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式，構(gòu)建農(nóng)村商品流通新格局。以物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式改造和提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，采取多種方式、多種途徑，引進和吸納社會資源，大力發(fā)展直營、特許、加盟等多種連鎖經(jīng)營，提高商品配送比例；從源頭上營造安全消費環(huán)境。充分發(fā)揮網(wǎng)絡的“雙向”流通功能，基層供銷合作社、村級為農(nóng)服務社要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源進城為服務重點，向上、下游延伸服務，拉長服務鏈條。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售主體，強化信息引導和產(chǎn)銷銜接。各基層供銷社要廣泛開展“一社加一社”活動，與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。積極推動“農(nóng)超對接”，吸引大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等與農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化。組織開展農(nóng)產(chǎn)品收購“突擊月”、“突擊季”活動，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場覆蓋面。以農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會為平臺，組織和培訓更多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的重要作用。

（四）進一步加大部門共建力度，提高村級為農(nóng)服務社的覆蓋率。按照多元化投入、市場化運作、連鎖化經(jīng)營、社會化服務、規(guī)范化管理的要求，加快為農(nóng)服務社建設，使之成為日用消費品和農(nóng)資連鎖超市的服務平臺，在此基礎上，繼續(xù)采取新建與改造、聯(lián)辦相結(jié)合的辦法，與有關部門協(xié)同配合，向中介服務、公共服務延伸，真正把為農(nóng)服務社辦成融農(nóng)副產(chǎn)品購銷、莊稼醫(yī)院、郵政、電信、文體娛樂、基礎醫(yī)療、餐飲、洗浴、幼托等服務項目于一體的綜合性服務載體。

四、強化組織領導

（一）明確責任主體。各地要高度重視供銷合作社建設工作，切實加強組織領導，落實工作責任，把“為農(nóng)服務提升工程”工作列入政府工作計劃，統(tǒng)一組織實施。市供銷合作總社負責統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實施，各基層供銷合作社具體負責實施。各地、各有關部門要按職能分工，積極配合做好各項組織實施工作。

（二）強化督查考核。由市供銷合作總社負責制訂具體考核辦法。各地基層供銷合作社要按照市供銷合作總社下達的目標任務，認真抓好落實，確保完成各項目標任務。年終，將由市供銷合作總社牽頭、市相關部門參加，成立考核小組，對各地“為農(nóng)服務提升工程”實施情況進行督查和考核。

（三）建立激勵機制。市里設立專項引導資金，采取“以獎代補”方式對工作抓得實、效果明顯的縣（市、區(qū)）政府、供銷合作社相關人員給予獎勵；對符合條件的項目，優(yōu)先申報國家和省“新網(wǎng)工程”資金扶持；對工作不力、完不成當年工作任務，給予通報批評。