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一、總體思路

1.指導思想。按照在北率先全面建成小康社會的總體要求，認真實施“以工興市”第一方略，圍繞“兩個龍頭”(悅達轎車、中大客車)，依托“三個載體”(市開發區、開發區和城區開發區)，以開放式市場化運作為主要手段，大力吸引一批起點高、實力強的國內外專業配套企業來投資，迅速培植汽車零部件配套產業集群，形成與整車發展良性互動的戰略格局，促進我市產業結構調整和優化升級。

2。總體規劃。根據全市國民經濟和社會發展的總體規劃，按照建設“汽車城”的目標，圍繞“一小、一大、一特、一專”的汽車產業布局，對汽車零部件配套產業進行統籌規劃，主攻一、二級配套，拓展物流貿易，整合有效資源，形成高起點、外向型、集群化的產業發展格局。

3．發展目標。到年，培植配套企業100家左右，實現年銷售收入150億元，力爭市內整車制造企業的地方配套率達50％以上，使汽車及零部件配套產業成為全市經濟的“第一主導產業”。

二、工作重點

4．突出招商引資這一“抓手”。吸引國內外實力較強的汽車零部件配套企業及投資商來落戶，盡快形成我市汽車零部件配套產業的骨干支撐。同時，引導有條件的本市企業主動加盟配套。努力提高招商效果，采取駐地招商、職業招商、委托招商、以商引商、網上招商等多種招商方式，“民資”集中區為重點方向，組織專項活動，開拓招商途徑，切實招商引進一批項目、合作嫁接一批技術、改造提升一批企業。

5．抓住整車發展這一“龍頭”。悅達轎車、中大客車等整車生產企業要抓緊制定整車發展規劃，盡快形成規模，增強對我市汽車零部件配套產業發展的支撐和拉動能力。要從振興一方經濟的大局出發，主動引進和動員協作配套企業來就近辦廠，促進整車與零部件配套產業的互動發展。市有關部門要對我市汽車零部件配套產業的發展進行統籌規劃，組織有條件的企業尤其是現有零部件生產企業與我市整車企業進行對接，加快形成分層次的零部件配套體系，加速融入汽車零部件全球采購網絡。

6．依托開發區這一“載體”。加快市開發區東擴南進工程進度，對市開發區、開發區、城區開發區實行統一規劃、整體建設，盡快制定汽車零部件工業園區發展規劃，優化生產布局。堅持以項目配土地，鼓勵汽車及零部件成批、成片項目建設，提高開發區的投資密度。加強開發區軟硬環境建設，研究出臺專項招商優惠政策，發展物流送配、海關直通點等配套功能，搞好“七通一平”，為進區汽車零部件生產企業提供建廠用地，鼓勵標準廠房出租、先租后賣等多種靈活的建廠形式。

三、政策措施

7．建立發展基金。以年為基數，在汽車及汽車零部件新增財政收入地方留成中提取10％作為我市汽車及汽車零部件配套產業發展基金(管理辦法另行制定)，主要用于汽車零部件及為汽車配套服務項目的貼息和提高國產化率獎勵等方面的扶持。金融單位實行授信支持，并對汽車零部件項目進口設備優先開具信用證。

8．實行獎勵扶持。工業園區內生產汽車零部件的企業，經營期限10年以上，從開始經營年度起5年內，由同級政府給予重獎和扶持，獎勵和補助數額可參照外商投資企業所得稅優惠政策，在地方政府可調控的范圍內確定。汽車零部件配套企業擴建的增資項目，其新增部分按規定享受優惠政策。

9．給予土地優惠。在省、市級經濟開發區(工業園區)內落戶的汽車零部件項目，一次性固定資產投資1000—3000萬元人民幣的每畝土地出讓價格3萬元人民幣；一次性固定資產投資3000萬元人民幣以上的每畝土地出讓價格2萬元人民幣；一次性投資1億元以上的土地出讓價格實行“一事一議”。土地出讓手續一次辦結，土地出讓金可分兩年各半付清。

10．建立無費區。凡在省、市級經濟開發區(工業園區)內投資的汽車零部件項目，建設階段免收行政事業性收費，對經營性收費按不超過規定標準的下限70％執行。

11．加快人才隊伍建設。市教育主管部門要認真研究汽車產業人才培養問題，制定規劃，充分利用工學院的優勢，整合現有中專、技校、職校等教育資源，加快高級管理人才和高級技工的培養，力爭年內設置汽車技術方面專業，爭取在“”期間組建汽車技術學院。籌建中韓文化交流中心，培訓韓語人才。鼓勵市外力量來創辦汽車及零部件人才培養基地。人事、勞動主管部門建立汽車及零部件專業人才信息庫，挖掘我市現有人才資源，大量引進汽車及零部件產業急需的高級技術、管理人才。對具有碩士及以上學位的專業人才或對汽車及零部件產業做出重要貢獻的主要技術骨干，安排其子女就讀我市重點中、小學，每年優先給予市解困房指標。

12．促進技術進步。工學院為配套企業開放科研實驗室和信息網絡資源，提供CAD服務和科技查新服務。鼓勵市內現有的企業技術中心為汽車零部件中小企業提供服務。鼓勵有條件的大專院校、科研院所來建立汽車及零部件產業研究開發服務中心，凡投資額在1000萬元以上的研發中心，經有關部門按規定批準后可無償提供土地使用權，免收各種地方行政收費。鼓勵汽車零部件企業與高等院校、科研院所進行產學研聯合，共創工程(技術)研究中心、企業技術中心，培育核心技術，其科研項目優先上報國家和省各類科技專項，并且從市科技三項費用、市技術創新基金、市風險投資基金中，安排35％以上的資金予以支持。

13.重獎招商引資有功人員。對引薦資金投入到汽車零部件項目并成功實施的自然人、法人和社會組織進行獎勵，具體獎勵辦法：按固定資產投資總額中引進部分的1％給予一次性獎勵，重點項目可采取特殊的獎勵辦法。對引薦資金或項目以及推進我市汽車零部件配套產業發展有突出貢獻的人員，由政府給予精神、物質獎勵，企業工作人員可給予記大功或工資晉級，機關事業單位工作人員可記二等功或發放一次性獎金等。對利用外資、民資及社會資本作出突出貢獻的外國投資者和市外企業家，可授予“榮譽市民”稱號。

14．鼓勵汽車消費。在政府可控集團消費方面進行調控，各部門配備1—2輛其他品牌的轎車后，其余均配備地產車；除用于營運的車輛外，個人購買地產車，在本市境內使用的，由市財政和交通主管部門發放收費優惠證，在本市境內減半收取過路費；購買地產車輛用于營運的，在符合有關規定的前提下，免費辦理城市營運證等相關手續；凡本市居民或在工作的客籍人員購買地產車新車上牌，公安部門辦理免檢手續；凡市內有固定收入來源的人員購買地產車，金融部門按照有關規定提供按揭貸款服務，首付20％以上；鼓勵社會各界關心、支持地產車的銷售，對在市外銷售地產車的，享受企業銷售獎勵政策。

四、加強協調服務

15．建立汽車零部件工作機構。成立市汽車工業領導小組，下設市汽車零部件配套產業辦公室(簡稱“市汽配辦”)，市汽配辦設在市計委，負責制訂規劃、擬定政策、牽頭協調、組織實施、工作考核和對外招商等各項具體工作。

16．改進項目審批制度。對進區汽車零部件項目實行首問負責制、牽頭部門聯辦制、重大項目全程制、限時辦結制，項目審批實行“一條龍”辦公。對項目投資額1000萬元以下或總用匯100萬美元以下項目，實施備案管理；各部門各項事務隨到隨辦、急事急辦。對項目的審批、登記手續辦理期限公開明示，屬于市級審批的項目，每個部門限3日內辦結，重大事項審批不超過10天。嚴格按照市政府《關于進一步改善外向型經濟軟環境的決定》，搞好協調服務，優化投資軟環境。

17．探索建立新的服務平臺。成立市汽車及零部件產業協會，組織市內汽車零部件生產企業及部分整車制造企業，定期進行信息溝通和業務交流。建設汽車零部件配套網站，為企業提供信息服務。市委組織部、市計委牽頭，抽調有關人員組建汽車零部件項目服務小分隊，根據項目的不同情況，分別實行主辦、督辦。