糾風工作管理意見范文
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一、總體要求
全面貫徹黨的十七大和全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線，堅持以人為本、執政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，大力加強政風行風建設，為順利實施“十二五”規劃，大干“十二五”開局之年，促進區科學發展、跨越發展提供有力保證。
二、主要任務
1、堅決糾正當前政府機關和領導干部中群眾反映強烈的不正之風。
一要認真清理和規范慶典、研討會、論壇活動。以黨政機關為重點，實施清理與規范相結合，認真解決慶典、研討會、論壇活動過多過濫問題。對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規定履行審批程序，批準舉辦的要從嚴規范，不符合規定的堅決予以撤銷。嚴格控制慶典、研討會、論壇活動規模和開支，所需經費納入單位預算，列入公示和審計范圍。嚴格規范處級以上領導干部（含離退休干部）出席慶典、研討會、論壇活動行為，未經批準，領導干部不得出席、不得在活動中掛名任職、發賀信賀電、題詞剪彩等。堅決糾正和查處違規舉辦活動、濫用財政資金、領導干部違規出席、向企業和群眾攤派費用等行為。此項工作由區政府糾風辦牽頭，全區清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作領導小組各成員單位協辦。
二要切實精簡會議和文件。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與國際會議，嚴格控制會議經費，政府領導原則上不參加部門會議，堅決糾正會議過多過濫、發放紀念品等鋪張浪費、形式主義的問題。嚴格控制文件數量。凡不涉密的文件，有條件的都要通過政府門戶網站公開，不再另行發文。此項工作由區政府辦公室牽頭，區直各部門協辦。
三要從嚴控制和壓縮因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待三項經費支出。嚴肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規核定用車編制、超標準配備更新和違規使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。堅決糾正和查處借婚喪嫁娶、節日慶典等收受各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的行為，督促有關部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。此項工作由區僑辦、外事辦、旅游局、機關事務管理中心、財政局分別牽頭，區監察局、人事局、經濟局、公安分局等部門協辦。
2、堅決糾正違法違規征地拆遷問題。依照有關法律法規，進一步規范征地拆遷工作。堅決糾正超范圍、超規模征地，改變土地用途，不按規定確定征地補償標準，不落實被征地農民社會保障資金，截留、挪用、克扣補償資金等問題，保護被征地農民的合法權益，推動建立科學完善的征地補償機制。堅決糾正違規拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調查登記弄虛作假等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴肅查處；對違法違規實施強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。此項工作由區房管局、國土分局牽頭，區監察局、建設局、財政局等部門協辦。
3、加強對房地產市場調控和保障性住房政策措施監管。配合市里推動保障性住房建設、配置、運營、退出的制度建設，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設各個環節的不正之風。在建設環節，確保保障性住房建設用地專項專用，加強資金監管，嚴肅查處擅自改變用地性質、擠占挪用建設資金等問題；確保工程質量，防止偷工減料、降低標準等問題。在配置環節，及時將房源、配置過程、結果等相關信息公之于眾，接受社會監督，做到配置過程公開透明、配置結果公開公正。在管理環節，加強對保障性住房運營、退出的監管，堅決查處擅自改變住房性質或將住房轉讓、轉租、轉借或空置的行為。同時，簡化管理程序，規范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。此項工作由區房管局牽頭辦理。
4、堅決糾正損害農民利益的不正之風。加強強農惠農資金監管，進一步梳理資金流向，完善“立項、撥付、使用、管理、監督”等各個環節的制度規定，運用各種手段，實現資金規范管理和有效運作；加強監督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題，確保各項資金按規定及時足額撥付和使用。著力解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環節損害農民利益的突出問題，足額安排被征地農民社會保障資金，切實保障和維護農民的土地權益。保障和維護農民工合法權益，認真解決拖欠農民工工資、進城務工農民工隨遷子女入學難，以及技能培訓、住房租購、社會保障、職業安全衛生等方面的突出問題。繼續加強農民負擔監管，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費、亂罰款和集資攤派行為。繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為。此項工作由區財政局、區農林水局聯合牽頭，區惠民政策督查工作協調小組成員單位協辦。
5、深化食品安全專項整治工作。進一步加強食品安全監管能力建設，落實責任制和責任追究機制，明確和落實食品安全各環節的監管責任，強化綜合協調機制，形成工作合力。認真貫徹落實市重大食品安全事故調查處理辦法，制定區《食品安全案件查處流程》，成立區食品安全問題聯合查處應急小組，明確食品安全事故各部門的職責和調查處理程序，建立完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制。嚴肅查處監管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對本地區、本領域食品安全問題突出、導致食品安全事故發生的，嚴格實行行政問責。強化食品生產企業誠信體系建設，規范經營活動，加強監管。組織開展專項整頓，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為，消除食品安全隱患。此項工作由區食安辦牽頭，區食品安全委員會成員單位協辦。
6、深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。繼續推進和完善以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫用設備納入集中采購范圍；加強對集中采購工作的有效監督，嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規行為。加強對政府衛生投入資金以及基本醫療保障基金使用情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領、套取資金行為。以醫療機構“三好一滿意”活動為載體，繼續推行院務公開和醫德醫風考評制度，進一步規范診療服務行為，加強合理用藥監測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強對醫療機構收費行為的監督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題。強化對醫療保險重點服務機構的監管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，防止違規行為的發生。繼續推進醫患糾紛調處機制的完善。此項工作由區衛生局牽頭，區經濟局、勞動局、工商局、物價局等部門協辦。
7、深化治理教育亂收費工作。加大教育經費保障機制的落實，以農村義務教育“兩免一補”資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查。從整合教育資源，尤其是促進義務教育資源均衡發展方面入手，防止利用資源優勢衍生亂收費行為，同時加強對學前教育收費行為的監管，嚴禁收取與招生、入學、入園掛鉤的各種費用，嚴禁舉辦各種與入學掛鉤的“占坑班”和特長班、興趣班。進一步規范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益問題。加大公辦普通高中改制學校清理規范力度，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題。此項工作由區教育局牽頭辦理。
8、深化規范中介組織工作。進一步深化市場中介組織長效治理，鞏固“四分開”工作成果；加強市場中介組織行業管理制度建設，嚴格界定和規范市場中介組織的準入條件，通過健全市場中介組織及其執業人員違規違法檔案等，完善市場中介組織準入退出機制；重點針對經濟鑒證、工程建設領域、房地產經紀等與人民生活、經濟建設密切相關的中介行業，加強行業監管和執法力度，綜合運用行政處罰等措施，嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂攤派等違法違規行為；完善市場中介組織信用信息網站建設，認真做好中介組織信用信息的采集、錄入、工作，不斷規范市場中介組織信用信息平臺運行。探索建立市場中介組織守信激勵和失信懲戒機制，積極扶持和培育誠信經營的中介組織，限制、懲戒失信的中介組織。進一步強化行業協會等社會組織管理。繼續深化和鞏固行業協會與政府部門的脫鉤成果，進一步建立健全長效治理機制，確保行業協會組織健全、管理規范、健康發展；積極做好社會組織評估工作，完善分類評估指標體系，健全操作規范、運轉協調的評估工作機制，研究制定評估受益政策，充分運用評估結果，提升行業協會的公信度；繼續做好社團服務收費專項治理，查清收費種類、標準、范圍、數額和依據并向社會公示。此項工作由區工商局、區民政局牽頭，區解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題協調小組、區解決行業協會侵害群眾和企業利益問題協調小組成員單位協辦。
同時，進一步鞏固清理規范評比達標表彰工作成果，堅決糾正違規開展評比達標表彰活動行為。繼續治理公路和水上“三亂”。繼續開展減輕企業負擔工作，清理規范涉企收費行為。繼續開展藥品安全專項整治，提高藥品和醫療器械質量標準，推進藥品安全責任體系建設，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全。繼續治理公共服務行業侵害群眾權益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。
（二）大力加強部門和行業作風建設
各部門、各行業要以服務窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，提升服務質量和水平，努力建設人民滿意的部門和行業。進一步創新民主評議形式和方法，推進民評工作重心下移，強化和完善群眾監督。逐步規范民主評議的周期、范圍和評價標準，并通過建立臺賬等形式，實現工作考評日常化,提高民主評議考核指標的客觀性和科學性；組織民主評議代表開展經常性的明察暗訪活動，深入基層、深入窗口單位發現問題、收集民意，并將整改落實情況作為部門政風行風建設工作的重要指標；適時召開面對面的評議大會，通過媒體通報民主評議結果，提高民主評議工作的針對性和實效性。繼續開展民主評議基層站所工作，全面開展對醫院、學校的民主評議。具有行政執法和公共服務職能的部門以及公共服務職能的行業要積極開展全系統的民主評議。
進一步規范政風行風熱線工作。堅持圍繞區委、區政府中心工作和群眾關心的問題，結合糾風專項治理工作，要求被市政府安排上線的單位選好直播話題；繼續完善以廣播電臺為主，廣播電臺、電視臺、報刊、互聯網等媒體互動的傳播方式，拓寬傳播渠道，擴大社會影響；認真貫徹執行《市政風行風熱線辦理群眾訴求事項辦法》，嚴格落實部門和行業的主要領導上線制度，規范政風行風熱線的預案報送制度、辦理責任制度和反饋制度等，進一步健全群眾投訴的轉辦、督辦和反饋運行機制。加強對辦理群眾訴求事項的監督檢查，完善辦理規程，及時受理和解決政風行風熱線收集到的問題，并向群眾反饋有關情況。
（三）嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題
要進一步發揮以查促糾的功能，突出對損害群眾利益問題的查處，努力實現從一案一查向形成規模效應轉變。集中力量查辦典型案件，把那些因不正之風問題引起群眾上訪、反映比較集中和強烈、在社會上造成惡劣影響的問題作為重點，迅速組織力量直接調查辦理。要建立糾風案件“一案一整改”的工作機制。對典型案件的責任人員，尤其是負有直接責任的領導干部，加大責任追究力度，造成惡劣影響的還要公開處理結果。加強對典型案件的曝光力度，充分運用政風行風熱線及各種媒體公開，擴大糾風工作影響。對查處的不正之風問題，進行分析、研究和通報，注意發現和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風。
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。不斷完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。各級人民政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，列入重要議事日程，重視加強基層糾風工作，健全基層糾風工作機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門、各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。加強糾風隊伍建設，健全區糾風工作機構，配齊配強工作人員，加強對糾風工作人員的培訓，不斷提高糾風工作能力。區糾風辦要加強組織協調和監督檢查，抓好全區糾風工作的落實，并督促各鄉鎮（街道）政府（辦事處）履行好糾風工作職責。要認真組織學習《行政監察法》及《實施條例》，增強依法糾風的意識，提高依法糾風的能力，切實解決一些地區糾風工作定位不準、職責不清、工作隨意的問題，自覺做到正確履職、依法糾風。
（二）突出加強監督檢查。重點加強對中央和省、市重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。各級各部門要切實履行職責，堅持領導帶隊明察暗訪，深入基層，深入群眾，排查不正之風問題突出的重點領域和關鍵環節，及時發現和糾正損害群眾切身利益的突出問題；要增強監督檢查的針對性和時效性,結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線訴求等多種渠道,建立查處不正之風的快速反應機制；要改進監督檢查的方式方法，加強事前、事中、事后全過程監督。堅持把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，加大解決疑難問題的力度，及時回應社會和群眾關切。
（三）深入推進源頭治理。各級各部門要加強工作的預見性和主動性，對容易出現不正之風的地區和部門，要貫徹預防為主的原則，發現苗頭，及時采取措施加以解決。緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規范行為、強化監督、從嚴剎風整紀的同時，加強綜合治理，加大源頭治理力度。堅持把糾風工作與業務工作相結合，切實把用制度管事、管權、管人的要求落實到行業管理和日常工作中，以制度來規范行政行為和從業行為。認真學習借鑒各地的成功經驗和有益做法，充分發揮現代科技尤其是信息技術的作用，把科技手段融入制度設計和各項工作流程之中，不斷增強防治不正之風的科學性和實效性。要加強調查研究工作，緊密聯系各地各部門實際，有針對性地開展工作，及時總結有效做法和經驗，推進糾風工作創新。