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一、扎實推進“三大戰略”

（一）深入推進“質量提升”戰略

大力開展“質量興園”、“質量安全示范區”等活動。引導企業夯實質量管理、標準化、計量、認證等技術基礎工作，建立和完善一批產業集群公共技術服務平臺，在產業集群中推行“聯盟標準”，不斷提高產品質量；大力發揮企業在質量強市建設中的主體作用，建立健全企業質量管理體系和質量安全控制關鍵崗位責任制，建立健全企業臺賬登記、原料進廠、產品出廠檢驗等制度，嚴格按標準組織生產，嚴格關鍵環節質量控制和檢驗檢測。到2015年，國家監督抽查合格率、出口商品檢驗合格率繼續高于全省平均水平，省級監督抽查合格率穩定在93.5%以上，其中食品監督抽查合格率穩定在96.5%以上。

（二）深入推進“品牌強市”戰略

加快發展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌企業，推動企業從產品競爭向質量競爭、品牌競爭轉變，加強品牌保護和宣傳，形成品牌效應。力爭到2015年，全市中國名牌產品、馳名商標20件，國家出口商品免驗3家，省政府質量獎3個，名牌產品100個，省著名商標110件。

（三）深入推進技術標準戰略

健全具有特色和競爭力的產品質量標準體系，在重點企業推進技術標準戰略，著力推動自主知識產權、專利轉化為技術標準，制定一批擁有核心技術和科技創新成果的標準，力爭主導和支柱產業中的重點產品采標率達85%以上，中國名牌、省名牌產品采標率達95%以上。“十二五”期間，爭取3個以上國家級或省級具有產業競爭優勢的全國專業標準化組織專業委員會（TC）、分會秘書處（SC）或工作組（WG）工作落戶我市；高標準建設1個國家級工業標準化示范園區；力爭參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準25項以上；以標準化為技術支撐，大力發展現代農業，引導和鼓勵龍頭企業率先實施“良好農業規范（GAP）”，導入ISO9000、HACCP、ISO12000等，積極開展具有特色的農產品地理標志保護工作，力爭新建2個國家級、5個省級、8個市級“農業標準化示范區”，提高農產品市場競爭力。

二、積極構建“三大體系”

1、加快構建檢驗檢測公共服務體系。大力強化我市主導產業、優勢產業、產業集聚區的技術保障和技術支撐，高標準建設一批達到省級先進水平的產品質檢中心、計量測試中心、檢測重點實驗室。引導和支持企業、高等院校、科研機構參與公共檢測技術平臺建設，組建技術聯盟。力爭到2015年，計量檢定校準測試能力覆蓋90％以上我市法制計量和工業計量的量值傳遞或量值溯源需求；爭取建立國家級產品質檢中心1個，省級產品質檢中心1個，覆蓋公共安全、節能減排以及傳統優勢產業、戰略性新興產業等領域。

2、加快構建質量安全動態監管體系。完善各級政府對質量安全負總責、企業落實主體責任、社會共同監督的質量安全工作機制。企業法定代表人作為質量第一責任人，要切實對質量安全負首要責任。加大對重要工業品（含加工食品）、特種設備的動態監管力度，繼續抓好“餐桌污染”治理工作，建設“食品放心工程”。建立和實施質量安全風險評估、監測、預警、信息通報機制，落實質量安全追溯、召回、區域監管、約談和責任追究等制度，構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率。

3、加快構建質量誠信監督體系。以“信用”征信系統為載體，以組織機構代碼實名制為基礎，搭建反映產品質量、信用資源互通共享的質量信用信息平臺，實現銀行、稅務、工商、質監、檢驗檢疫、保險等多部門質量信用信息共享。制定企業質量信用評估標準，建立健全涉及民生產品消費的質量查詢系統，實施質量信用“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。加強質量誠信道德教育，培育“誠實守信”質量文化，提高全社會質量信用意識。

三、強化保障措施，確保實施效果

（一）強化組織領導。市政府成立質量強市工作領導小組，統一領導、協調全市質量強市工作，領導小組辦公室設在市質監局。市直各有關單位要各司其職，密切配合，形成合力。各鎮（街）要結合實際，制定質量建設規劃，細化工作目標，全面推動質量強市活動。各級各有關部門要充分發揮行業協會作用，促進產品質量不斷提升，要加大質量強市宣傳力度，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，確保各項目標任務落到實處。

（二）強化政策扶持。建立健全市政府品牌企業獎勵制度，支持打造高端自主品牌，引導提升質量管理水平，加大對企業技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。

1、獎項設置

（1）設國家級品牌產品獎。對獲得國家質檢總局認定的“國家出口商品免驗”、中國名牌戰略推進委員會評定的“中國名牌產品”、國家工商總局商標局或商標評審委員會認定的“中國馳名商標”，當年稅收500萬元以上的企業給予一次性獎勵100萬元；當年稅收300-500萬元的企業給予一次性獎勵50萬元；當年稅收300萬元以下的企業給予一次性獎勵30萬元；獲得國家質檢總局認定的“地理標志產品”、國家工商總局認定的“地理標志證明商標”的企業一次性獎勵8萬元。

（2）設政府質量獎。對獲得省政府質量獎、市政府質量獎的企業，配套獎勵100萬元、30萬元。

（3）設省、市級品牌產品獎。對首次獲得“名牌產品”、“省著名商標”的企業，獎勵5萬元。為鼓勵企業創品牌工作的積極性，提升核心競爭力，對次年新創的“名牌產品”、“省著名商標”每項獎勵2萬元；獲得市產品質量獎、市知名商標的企業，一次性獎勵1萬元。

（4）設國家實驗室認可獎。對獲得國家實驗室認可的技術檢測機構，一次性獎勵10萬元。

（5）設技術標準戰略獎。根據《關于印發<省標準化工作專項資金管理辦法（試行）>的通知》（財建〔〕1號，以下簡稱《通知》）精神，對符合《通知》中資助和獎勵條件、范圍的項目，額度按照《通知》中規定額度的30%給予配套資助或獎勵，其中，對承擔國際標準、國家標準制修訂的項目分別按100%、50%配套獎勵。對承擔市農業標準化示范區建設的單位一次性給予1萬元的資助；對制定市農業標準規范的單位，一次性給予2萬元的資助。

（6）設國際標準管理體系認證獎。對獲得ISO14000環境管理體系認證、ISO22000食品安全管理體系認證、OHSAS18000職業衛生安全管理體系認證、SA8000社會責任標準認證的企業，分別給予一次性獎勵2萬元。

（7）市財政繼續每年安排10萬元，用于品牌創建工作資料印制、宣傳推廣、日常監督管理和人員培訓等工作經費。

同年度內同一企業同時獲得以上多項獎勵的，只享受最高數額獎金，不重復計獎。三大工業區管委會、各鎮（街）可結合實際，制定相應的獎勵規定。

2、兌現程序。由市質量強市領導小組辦公室（以下簡稱質強辦）在每年11月底前向三大工業區管委會、各鎮（街）、市直有關單位收集當年度企業品牌創建情況并匯總安排預算，經市財政局審核并報質量強市領導小組核準后，送市政府主要領導審定核撥。經市政府核撥的獎勵金由市質強辦負責發放。

（三）強化法制保障。加快建立健全適應我市經濟發展的質量地方性法規、規章體系，完善行政執法和刑事司法銜接機制。加大質量執法力度，完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315、12365等質量投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。加強質量執法隊伍建設，改進和充實執法裝備，提高執法人員的綜合素質和執法水平。完善質量執法監督機制，落實行政執法責任制。將質量法律、法規納入全民普法教育規劃，提高全民質量法制意識。

（四）強化考核評價。質量強市實行目標責任制管理。市質監局會同有關部門建立健全評價指標，并納入政府績效評估考核的內容進行考核。

本意見自文件印發之日起施行，過去有關規定與本意見不符的，以本意見為準。