白蛾防控工作實施意見范文
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美國白蛾防控是一項事關全區生態安全的重要工作。美國白蛾具有繁殖量大、傳播蔓延快、易暴發等特點，據預測，今年我區部分鎮、街道仍有暴發成災的態勢，防控形勢依然嚴峻。抓好美國白蛾防控工作，特別是采用專業公司進行飛機防控，對于促進防控工作的平衡開展，堵塞防控漏洞十分必要。各鎮、街道和有關部門要高度重視，加強領導，強化措施，落實責任，建立長效機制，實行科學防控，并充分利用廣播、電視、網絡、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳美國白蛾的危害性和防治方法,提高全民防控意識。
二、總體要求和目標任務
（一）總體要求：認真貫徹落實國務院《森林病蟲害防治條例》，堅持“預防為主，科學防控，依法治理”的方針，遵循“突出重點、分區治理、屬地負責、聯防聯治”的原則，突出抓好鎮街道、村和居民小區防治責任制的落實；加大資金投入，加強疫情監測，依法科學防治；采取以專業公司飛機防控為主的防控手段，堅持重防第一代，實行飛機防治和地面防治相結合，專業隊防治和群防群治相結合，確保我區造林綠化成果和生態安全。
（二）目標任務：全區疫情監測覆蓋率達到100%，種苗產地檢疫率達到100%，發生區域實現防治率達到100%。第一代有蟲株率控制在1‰以內，第二代有蟲株率控制在5‰以內，第三代有蟲株率控制在1%以內，不得出現連片（1畝以上）被吃光、吃殘的現象。城區、主要道路兩側和風景名勝區等重點區域，第一至三代有蟲株率均控制在1‰以內。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實防控責任。區防控指揮部負責全區美國白蛾防治的組織、督導、檢查、驗收等工作。區農工辦、區農業局、區畜牧局、區發改局、區水務局、區房管局、區交通運輸局、公路分局、區氣象局、區農機局、區園林局，成立十一個督導工作組，由各單位分管負責同志帶隊，抽調1名工作人員，具體負責督導各鎮、街道做好美國白蛾防控工作（見附件）。區美國白蛾防控指揮部辦公室組成飛防現場指揮組、技術服務組、后勤保障組統一指揮飛防工作。區指揮部成員單位要按照職責分工和統一部署，認真做好防治工作。區林業局組織技術人員做好美國白蛾預測預報、地面監測技術培訓工作，實時掌握美國白蛾發生動態，疫情信息，指導做好各階段的防控工作；區氣象局負責提供飛防作業區域的氣象信息，并搞好飛防可行性預報；區公安分局負責飛防的安全保衛工作；區廣電部門負責美國白蛾防控宣傳工作，做到宣傳到位；區園林局負責城市規劃區范圍內道路、游園、廣場等區域的疫情監測與除治工作，并督導城區機關、學校、企事業單位和居民生活區等單位的美國白蛾防治工作；區農業局負責全區農作物的疫情除治督導工作；區水務局負責河流、水庫周圍樹木的美國白蛾防治工作；區交通局負責區級道路樹木的美國白蛾防治工作；公路分局負責國道、省道樹木的美國白蛾防治工作；區房管局負責已實行物業管理小區內的美國白蛾防治工作；區教育局負責在校學生美國白蛾防控知識的普及、宣傳、教育以及學校的防治工作，安排部署學生動員家庭成員積極參與美國白蛾防治工作；齊魯石化公司等市屬以上企業要搞好各自范圍內的美國白蛾防治工作；區經信局負責搞好企業的美國白蛾防控工作協調；區財政局負責美國白蛾防控專項經費的預算安排，保證資金及時足額到位；區政府督查室負責美國白蛾防控工作落實情況的督查。美國白蛾防治工作實行屬地管理和行政首長負責制。各鎮、街道要進一步落實防控責任制，層層簽訂防治目標責任書，把防治任務和目標進行分解，并落到實處。機關、企事業單位和學校要切實做好本單位的防治工作，也可有償委托專業防治隊伍進行防治，徹底消滅防控死角和漏洞。
（二）以飛防為主，多措并舉，建立科學防治體系。各鎮、街道和有關部門要認真搞好調查摸底，確定飛機防控美國白蛾的具體區域范圍。適宜飛防的鎮、街道和有關單位，要做好飛防的各項準備工作，選擇好飛機起降點，并對飼養桑蠶、蝗蟲、蜜蜂、蝦專業戶的數量、具體地點等，進行實地調查，建立檔案，明確責任人，在飛防前對養殖戶進行書面告知并做好防范，避免出現不必要的損失，確保達到良好的效果。城區及不適宜飛防的區域，要采取人工物理防治、藥物防治以及釋放周氏嚙小蜂天敵生物防治等措施，進行綜合除治。在美國白蛾一、二、三代幼蟲為害期以及成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和下樹化蛹期4個關鍵環節,組織多形式、多環節滅殺。要在全區范圍內建立起縱向貫通、橫向銜接、責任明確、運轉高效的全覆蓋無縫隙的防治體系。
（三）加強隊伍建設，完善預測預報網絡。各鎮、街道和有關部門要組建好三支專業隊伍，負責美國白蛾防治工作。一是建立飛防地面工作隊伍，負責對飛防的質量監督、巡查監測、安全協助和后勤保障等。每鎮、街道不少于15人，每個村、居不少于10人。二是建立防治專業隊伍，負責不適宜飛防區域的綜合防控，對轄區內飛防預留的禁飛區、地面質量檢測查出的飛防漏洞，以及防治薄弱區域及時進行補防，確保美國白蛾防控目標的實現。三是建立測報隊伍，在健全美國白蛾預測預報中心測報站的同時，加強各鎮、街道測報點建設，形成覆蓋全區的預測預報網絡。每個鎮、街道要設立1-4處有代表性的測報點，負責對本轄區內美國白蛾疫情發生發展情況的預測預報。各測報站點要落實專人，配備必需的器械設備，做好蟲情綜合分析，為及時、準確、科學防控提供依據。
（四）拓寬資金渠道，建立投入保障機制。建立財政投入為主、社會投入和行業投入為輔的美國白蛾防治投入機制，為防治工作提供財力保障。區財政安排專項資金用于美國白蛾防控飛防補助、周氏嚙小蜂繁育以及測報站點部分器材購置等。對適宜飛防的區域區財政按照每畝3.5元的標準給予補助，剩余資金及其它防治費用由各鎮、街道和有關部門自行解決。各鎮、街道要加大資金投入力度，設立專項經費用于美國白蛾防治,保證防控工作的需要。
（五）建立和完善考核機制，嚴格實施獎懲。要注重建立長效防控機制，尤其要繼續完善和實施防控考核責任制，把美國白蛾防控工作納入年度崗位目標考核之中，實行一代一檢查，年終總考核。區美國白蛾防控指揮部采取全面與重點、定期檢查與不定期抽查相結合的方法，加強重點時期和關鍵環節的督導檢查,對檢查中發現的問題和蟲情隱患，要限期整改，確保防治措施落實到位。對在防治工作中做出突出成績的有關單位和完成防治任務（防控質量達到相應標準）的鎮、街道及工作中涌現出的先進個人予以表彰獎勵。對未全面完成防控任務、未達到防控指標或出現連片吃光吃殘現象的，要進行公開通報批評；對防治工作組織不力，防控措施落實不到位，造成損失和影響的，嚴格實行責任追究，并視情節輕重給予相應的處理：
1、實行美國白蛾防控工作保證金制度。為切實加強各級抓工作落實的力度，有效開展美國白蛾防控工作，各鎮（街道）黨（工）委書記、鎮長（主任）、分管負責人各繳納2萬元工作保證金（保證金交區財政局），待本年度美國白蛾防控結束后，經檢查驗收，對完成防控任務目標的，全額退還保證金，并各獎勵1萬元；未完成防控任務目標的，扣罰保證金。
2、鎮（街道）轄區內樹木被美國白蛾連片吃殘（葉片保存率低于80%，下同）面積達到2畝以上的，或有蟲株率未達到防控指標要求的，對鎮、街道進行通報批評，對分管負責人進行誡勉談話；連片吃殘面積達到10畝以上（或1000株以上）的，對分管負責人實行停職檢查，對主要負責人進行誡勉談話；連片吃殘面積達到50畝以上（或5000株以上）的，對第一責任人實行責任追究；連片吃殘面積達到80畝以上的，或因防控不力受到省市級部門或新聞媒體通報、曝光的，對鎮、街道行政主要負責人停職檢查，對黨委主要負責人進行誡勉談話，對鎮、街道實行一票否決。
3、村（居、社區）內樹木被美國白蛾連片吃殘面積達到1畝或數量達到100株以上的，對村（居、社區）進行通報批評。
4、對監測不力、隱瞞疫情、貽誤防治時機和因防治不力造成疫情嚴重擴散蔓延的，依法追究有關負責人和責任人的責任。對未按規定進行巡查督查，玩忽職守，弄虛作假的，追究其失職、瀆職責任。
