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一、總體要求

（一）工作目標。著力解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測、短臨預(yù)警、中短期預(yù)報有效銜接；建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播機制，力爭到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前30分鐘以上發(fā)出；努力消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息盲區(qū)，力爭到2015年，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上；確保氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加準確，信息傳播更加快速，應(yīng)急聯(lián)動更加有效。

（二）原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負責制作并按預(yù)警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。氣象部門要會同有關(guān)部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標準，結(jié)合各種手段的傳播能力和特點，細化預(yù)警信息標準、范圍和時限要求等。

（三）內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括機關(guān)、時間、可能發(fā)生的自然災(zāi)害類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項和相關(guān)防御措施等。氣象災(zāi)害類別分13種，分別是：臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、道路結(jié)冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風、霜凍和大霧。氣象災(zāi)害依據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

二、健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息和傳播體系

（四）提高監(jiān)測預(yù)警能力。積極推進我縣中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)和旅游區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。強化糧食主產(chǎn)區(qū)、重點林區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護重點區(qū)土壤水分和墑情監(jiān)測，實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村兩級氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋；進一步加強城市、鄉(xiāng)村、河流、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，著力提高對中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警能力。

（五）加強平臺建設(shè)。積極推進全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，形成與省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系，實現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。移動、聯(lián)通、電信等運營企業(yè)負責對氣象部門現(xiàn)有手機短信發(fā)送平臺功能進行全面升級，最大限度提高發(fā)送速率，確保滿足預(yù)警信息最低時效要求，并配合氣象部門建立預(yù)警信息監(jiān)控平臺，做好全網(wǎng)手機用戶數(shù)據(jù)庫的定期更新，確保預(yù)警信息及時、高效。要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和河流、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點等災(zāi)害易發(fā)區(qū)最大限度提供小區(qū)短信服務(wù)，提高預(yù)警信息的針對性、時效性。

固定電話運營企業(yè)要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息固定電話反撥平臺，共同提供預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)推送服務(wù)，提高預(yù)警信息的主動性。

（六）完善信息機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，對于突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警，要減少審批環(huán)節(jié)，并按照預(yù)警信息公益性的原則，建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速通報機制和共享渠道，使各部門能在第一時間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)信息傳播部門或單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，按照職責分工，在第一時間氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

縣廣播電視臺接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要在30分鐘內(nèi)完成，按預(yù)警信息級別滾動播放字幕：藍色、黃色預(yù)警為每1小時播放一次，每次播放2遍；橙色、紅色預(yù)警為每15分鐘播放一次，每次播放2遍。

縣廣播電視臺要在新聞、交通、音樂等聽眾較多的廣播頻率整點或半點播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇有紅色預(yù)警信息隨時插播。

移動、聯(lián)通、電信等通信運營企業(yè)接到氣象部門負責人簽發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，做到第一時間通過短信平臺向所有用戶無償。當接收到紅色預(yù)警信息時，應(yīng)向可能受影響地區(qū)的所有社會公眾及時轉(zhuǎn)發(fā)。

網(wǎng)絡(luò)媒體接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后30分鐘內(nèi)，要在顯著位置予以刊播，并采取閃爍、漂浮等方式進行提醒。

（七）強化預(yù)警信息傳播。縣廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，在學校、社區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能，重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端設(shè)施建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給群眾，使之提前做好防范，避免或減少損失。

（八）暢通基層預(yù)警信息接收傳遞渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門以及學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等，要指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用，配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費補助，努力提高預(yù)警效率。

三、加強組織領(lǐng)導和科普宣傳

（九）切實加強組織領(lǐng)導。要進一步健全完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制，加強氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，認真落實氣象災(zāi)害防范應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，組織做好氣象災(zāi)害普查、風險評估和隱患排查工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)前，要嚴格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強對廣播、電視、報紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的管理，監(jiān)督其履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會義務(wù)，共同維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

（十）加大資金投入。各級政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道增加投入。縣財政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護；各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，增加資金投入，對手機短信平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。盡快啟動縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程（中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程）”項目建設(shè)，“十二五”期間，爭取納入“省氣象災(zāi)害防御信息全覆蓋示范縣”（每年選10個左右的縣）建設(shè)項目，將我縣建成監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效、減災(zāi)效果最好的氣象服務(wù)信息全覆蓋示范縣。

（十一）加強輿論引導。各有關(guān)部門要加強同宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系溝通，及時準確提供信息，做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作宣傳報道，引導社會公眾正確理解和使用氣象災(zāi)害預(yù)警信息，防止歪曲報道、惡意炒作，營造全社會共同關(guān)心、重視和支持預(yù)警信息、傳播和應(yīng)用工作的良好氛圍。

（十二）推進科普宣傳。縣政府有關(guān)部門要把氣象災(zāi)害科普工作納入全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體，廣泛普及氣象災(zāi)害預(yù)警和氣象災(zāi)害應(yīng)急避險常識，重點做好針對中小學生、農(nóng)民、進城務(wù)工人員等防災(zāi)避險知識普及和教育工作，培養(yǎng)和提高全社會的氣象災(zāi)害防范意識和自救互助能力。