蔬菜產業發展管理意見范文
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蔬菜產業已成為我區發展現代農業的重點產業、農民增收的支柱產業、勞動力就地轉移的重要產業，在豐富城市“菜籃子”、保障市場有效供給方面發揮著重要作用。但是，我區蔬菜產業存在規模不大、組織化程度偏低，涉足蔬菜產業的企業和農民專業合作社少且發展較慢；產業化生產水平低，品牌創立滯后；產品附加值低，加工貯藏滯后等問題。因此，各鄉鎮、各有關部門要站在加快發展現代農業、促進農民持續增收和保障市場供給的高度，進一步提高對發展蔬菜產業重要性的認識，創新發展思路，采取有效措施，扎實推動我區蔬菜產業又好又快發展。
二、加快蔬菜產業發展的總體思路和目標任務
（一）總體思路。以市場為導向，科技為支撐，促進農民持續增收為核心，滿足城鄉鮮菜市場供應為目標，推行標準化生產，發展商品化處理，逐步完善蔬菜產業的市場流通設施，創新發展機制，加快發展方式轉變，推動我區蔬菜產業生產水平和效益大幅提升，把我區建設成為市重要的優質蔬菜、早春蔬菜和外銷型蔬菜生產基地。
（二）目標任務。通過努力，到2015年，我區蔬菜種植面積達到13萬畝，產量達25萬噸，蔬菜產值達3.5億元，農民人均蔬菜收入達到1000元以上，良種覆蓋率達到98%以上，蔬菜基地無公害整體認證達到95%，抽檢合格率達到98%以上，蔬菜商品率達到80%以上，加工率達到20%以上。
三、切實加快蔬菜產業基地建設
（一）加快優化產業布局。按照我區發展現代農業的總體布局，突出產品特色，建設規模化、標準化、品牌化的蔬菜生產基地，為構建我區現代蔬菜產業奠定堅實基礎。
1.反季節蔬菜基地。發展大棚、中棚、小棚早春茄果類、瓜類、豆類菜為主，突出“春提早，秋延后”的特色，每年新增0.5萬畝，全區反季節蔬菜基地2012年達到2萬畝，2015年達到3萬畝。
2.近郊精細蔬菜基地。、以葉類菜、調料菜為主，實行常年蔬菜專業生產，均衡上市，確保城市供給。以標準化生產技術為基礎，采用新技術和農業機械，以農產品質量保障體系為依托，提高蔬菜單產和品質，每年新發展精細蔬菜基地面積500畝，全區精細蔬菜基地2012年達到5000畝，2015年穩定發展到6000畝。
3.良種繁育基地。大力推進蔬菜集約化育苗，以現有的蔬菜集中育苗基地為重點，將其完善成為區、鄉鎮、基地三級分工明確、協作有力、配套到位的良種繁育基地。加大對上爭取項目力度，力爭用項目資金建設以智能溫室大棚為重點的集約化育苗場，保障蔬菜基地的種苗需求。
（二）加快標準化基地建設。以金土地項目、農綜項目等項目為載體，整合投入，有計劃的分批建設蔬菜生產基地。加強以平整土地，增厚土層為重點的耕地質量建設；加強以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌設施為重點的農田水利建設；加強以田間耕作道路、干道連接基地路為重點的路網建設。重點建設以為中心的“稻菜水旱輪作”蔬菜生產基地1萬畝。加大蔬菜標準化生產技術的培訓和推廣力度，培育一批發展蔬菜產業的帶頭人和科技示范戶，推動蔬菜基地的標準化生產。
（三）推進蔬菜高標準、高效益現代農業示范園區建設。以新民鎮詹家村、焦家村為中心，建成以發展葉類菜、調料菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區。以團結鎮蓮花村、土柱村為中心，建成以發展早市生姜，團結蘿卜等特色蔬菜為主的1萬畝核心示范區。以三多寨鎮公平村、八甲村、蘆家村為中心，建成以發展早春茄果類、早秋花菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區。以何市鎮高廟村、蔡家村為中心，建成以發展早春茄果類、早秋花菜為主的精細蔬菜1萬畝核心示范區。以牛佛鎮藕塘村、富隆村、農科村為中心，建成以發展胡蘿卜及加工型為主的1萬畝核心示范區。
（四）加快發展設施栽培。建設以“春提早、秋延后”為目的大中小棚配套的栽培設施，實現蔬菜均衡供給；建設以噴灌、滴灌、遮陽網為重點的栽培設施，增強抗災能力，提高產量，增加經濟效益。發展集休閑觀光、采摘體驗為一體的現代設施蔬菜園區。到2015年全區新建以鋼架、新型塑鋼材料大棚為主的蔬菜設施栽培面積5000畝。
（五）加快打造知名品牌。加強基地無公害產地整體認證，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜，實現基地蔬菜無公害率達100%。實施“區域品牌+企業品牌”的多品牌戰略，積極開展地理標志農產品的申請和保護工作，打造地域品牌，提高綠色蔬菜、有機蔬菜的地理標志農產品比重；鼓勵企業注冊和使用商標，并通過實施商標戰略，爭創省著名商標和中國馳名商標。
四、加強蔬菜新品種、新技術、新材料的引進推廣應用
發展適銷對路無公害蔬菜，為全區蔬菜生產穩步、健康、持續發展及訂單蔬菜項目提供技術儲備和保障，最終實現農民增收致富。各鄉鎮、區級有關部門要加大蔬菜新品種、新技術試驗示范及推廣工作。農業技術推廣系統要把蔬菜新品種示范、推廣和技術培訓作為工作重點。推行良種良法，對重點優新品種推廣實行獎勵。建立蔬菜“三新”技術示范基地，示范基地配套建設鋼架大棚、噴灌、滴灌、無土栽培等配套設施。示范基地每年要引進8個新品種，做到引進一批，貯備一批，推廣一批。龍頭企業、蔬菜專業合作社要把新品種的推廣應用作為提高品質、增加效益、增強競爭力、創建品牌的重要手段。
五、扎實推進蔬菜產業支撐能力建設
（一）加強科技創新服務體系建設。一是加快搭建農村科技入戶服務體系，推廣“科技特派員”模式，發揮鄉鎮科技服務的作用。二是聯合科研院所、企業、專業協會、蔬菜種植大戶創辦“農業科技專家大院”模式。三是加強對農民的技術培訓、技術指導，提高科技意識。四是發揮龍頭企業和中介組織的作用，在生產、加工、銷售的各個環節，提供優質高效的物資、技術、物流、信息等全方位服務。
（二）加強產地質量安全監管。加強無公害蔬菜基地認定和環境保護，做到農業投入品的統籌統供，建立生產原始檔案記錄制和產品責任追溯制。在蔬菜主產鄉鎮要建設農產品質量安全檢驗檢測室（站），各鄉鎮要落實專項基金用于農藥殘留快速檢測，對無公害蔬菜基地基地農產品進行全覆蓋監管。
（三）加強農產品市場準入制度。在大超市建立自律性檢測機構，配備專職質量檢測員進行監管。在各大農貿市場建立蔬菜質量安全流動檢測站，對市場內的固定蔬菜銷售攤點、自產自銷和超市銷售的蔬菜產品全部實行抽檢，對抽檢合格的蔬菜產品及時予以公示，對未經抽檢或抽檢不合格的蔬菜拒絕進入市場銷售。
六、大力發展蔬菜產業化經營
（一）提高蔬菜生產的組織化程度。落實對專業合作社的各項優惠政策，大力發展和培育蔬菜專業合作社。改進蔬菜生產組織形式和經營方式，積極推廣“大園區、小業主”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”等規模，推進蔬菜適度規模生產。創新蔬菜流通方式，開展“農超對接”工作，減少中間流通環節，實現菜農增收。
（二）大力發展蔬菜加工業。一是以蔬菜生產基地為重點，以分選、清洗、包裝為手段，完成產地商品化處理。二是鼓勵和支持蔬菜專業合作社和龍頭企業建設冷藏庫和冷藏運輸設施設備，逐步建立從田間到市場的冷鏈銷售系統，增加產品附加值。三是鼓勵和扶持蔬菜加工企業對加工技術的研發，特別是調味品、腌漬品、干制品、即食品、藥用品、保健品等深加工產品的開發，推進蔬菜深加工，延伸產業鏈條，拉動產業發展。
（三）加快蔬菜市場體系建設。在優勢蔬菜集中生產區和集散地加快布局建設蔬菜產地批發市場和集散型專業市場，在城鄉加快社區菜市場和農村農貿市場改造建設。培育蔬菜流通企業和經紀人隊伍，幫助農民拓展銷路。大力發展連鎖經營、直供直銷、網上交易，積極推進連鎖配送體系和電子商務網絡建設。
七、加快發展蔬菜產業的保障措施
（一）加強組織領導。在全區蔬菜主產區推行“菜籃子”行政首長負責制，把加快蔬菜產業發展納入當地經濟社會發展總體規劃，制定年度計劃、工作措施，各相關部門要各司其職，加強協作，合力推動蔬菜產業發展。
（二）切實加大投入。積極構建以政府投入為引導，吸引社會資本參與蔬菜產業發展的多元化投入機制。各鄉鎮要結合自身實際，整合相關涉農項目資金，進一步加大投入，支持蔬菜良繁體系建設、標準化生產示范，改善蔬菜基地基礎設施。
