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各涉農街道辦事處、各鎮人民政府，區政府有關部門、有關單位：

根據省市水利建設工作部署，結合全區水利現代化建設目標，現就2013年度推進全區水利現代化建設工作提出如下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞全區率先基本實現現代化目標，以改善和保障民生為核心，以提高防洪抗災能力、供水保障能力、水土資源利用效率為重點，把水利作為全區基礎設施的優先領域，著重抓好流域防洪達標率、旱澇保收田面積率、水利工程設施完好率等重點考核指標的提升，確保組織發動強于往年，措施力度大于往年，綜合效益好于往年，切實為推動全區率先基本實現現代化提供安全可靠的水安全保證、水資源保障和水環境保護。

二、目標任務

圍繞構建水利現代化“水秀、生態福地”要求，突出防洪保安重點薄弱環節建設，突出服務農業“1115”工程農田水利建設，突出民生水利建設，統籌推進水利建設各項工作，確立“1134”年度重點目標任務，即完成水利土方1000萬方、水利工程建設投資14.2億元、實施防洪保安三大重點工程、推進民生水利四大提升項目。一是加強流域防洪體系建設，加快實施滁河近期防洪治理工程，全面完成長江干堤防洪能力提升工程。二是提升區域防洪減災能力建設，實施紅光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是繼續推進農田水利基礎設施建設，服務農業“1115”工程。重點通過區域農田灌溉系統、排澇系統的改造，以及高效節水設施的建設，著力提高項目區及其周邊區域農田水資源利用效率。四是提升水資源保障能力。開展鄉鎮抗旱應急水源工程建設，推進抗旱翻水線工程體系建設，加強農田灌溉渠系和配套建筑物建設，提高丘陵山區農田水源保障能力，確保群眾生產生活和農業用水需要，科學應對干旱災情。五是提升水管理能力，創建省級、市級水管單位，開展水資源管理規范化區建設。六是提升水文化品味，推進紅山窯、滁河城區段水利風景區創建。

(一)土方工程。全區需完成指導性土方1000萬方,其中考核土方950萬方，分別為：渠道整治42條69公里30萬方、疏浚鎮級河道46條68公里155萬方、村莊河塘整治265萬方(其中河道整治74條91公里205萬方)、塘壩整治644座550萬方。

(二)建筑物工程。1、長江干堤防洪能力提升工程：實施龍袍下壩至小河口7.6公里堤防加固及穿堤建筑物建設；2、滁河近期防洪治理項目：完成三汊灣閘水利樞紐拆建，完成岳子河河道整治5公里、堤防加固8.8公里；3、支流治理工程：完成紅光河血防整治、皂河流域中小河流整治；4、農業“1115”水利配套工程：實施馬鞍、橫梁小型農田水利重點縣工程建設，實施馬鞍朱家山、程橋西片、竹鎮金磁和龍池高效設施農業農田水利重點片區建設；5、民生水利工程：農村河塘清淤整治、重點泵站改造、基層水利服務體系建設、水庫移民后扶項目；6、水環境工程：大泉水庫小流域治理、冶山黃山小流域治理；7、管理工程：水資源管理項目、水管工程管護、維護及達標創建，農田水利工程管護；8、防汛防旱應急保障能力提升工程等。

三、主要措施

2013年既是推進水利現代化承前啟后的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，既處于水利發展的重大機遇期，也處于壓力空前的困難期。抓好今冬明春水利建設，對推進全區水利現代化事業發展至關重要。全區各涉農街鎮、各有關單位必須采取有效措施，強力推進落實。

(一)加強領導，落實責任。全區上下要把推進水利現代化建設作為今冬明春農村重點工作來抓，明確目標，落實責任，強化考核。區政府將按照水利現代化建設責任狀明確的目標和要求，實施綜合考核。各涉農街鎮要把水利工程作為增強農業綜合生產能力和服務經濟社會發展的重要基礎設施來抓，根據全區實施方案，迅速成立組織指揮體系，建立健全領導分工責任制、重點建設項目責任制、百分系列考核責任制、施工技術責任制，用完善的指揮和責任體系保障水利現代化建設順利推進。

(二)密切協調，形成合力。水利現代化建設工作面廣量大，是一項綜合系統工程，需要全區各方力量緊密配合、相互支持，才能形成強大的工作合力。區水利部門要充分履行部門職能作用，精心組織和指導全區水利現代化建設各項工作。各涉農街鎮、各相關部門要增強大局意識和服務意識，按照任務分工，加強協作，密切配合，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制。

(三)狠抓質量，確保安全。要始終把水利建設質量放在首位，樹立進度服從質量的意識，組織力量抓好工程現場管理和質量監控，重點工程要嚴格執行“五制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、工程驗收制。區水利局要組織技術力量深入現場進行業務技術指導和質量監督，全方位把好工程質量關，努力打造一批“精品工程”。要建立健全安全生產責任制，加強檢查與督促，各街鎮、各有關部門要通力協作，加強管理與協調，創造良好的施工環境。

(四)強化機制，加大投入。全面落實水利投入穩定增長機制，整合并理順區級水利投入配套體系，實行“三統一”：即區、化學工業園統一按可用財力4%標準納入財政預算支出范圍，統一按政策規定籌集水利建設基金，統一提取土地出讓金凈收益中的10%用于水利建設，所有計提資金全部劃撥至區財政局水利專戶，實行全區水利建設資金統一調配。同時進一步優化投資環境，充分發揮“興禹投資開發有限公司”融資功能，大力開展項目包裝和資本運作，爭取更多的信貸和社會資本參與，實現水利投入機制新突破。各涉農街鎮要嚴格按照年度可用財力2%的標準籌集水利配套資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，通過民主協商，一事一議等形式，動員和鼓勵農村群眾投入水利建設。逐步形成以政府為主體，多元化、多層次、多渠道的水利投入有效機制。促進水土資源合理開發，拓寬水利建設投資渠道。

(五)統籌協調，嚴格管護。要牢固樹立“一建就管、建管并重”意識，實現“水安全、水資源、水環境”三水統籌向“水安全、水資源、水環境、水管理”四水統籌的跨越，統籌做好河道堤防、水庫、排灌泵站及農村水環境綜合整治工程建設后續管理，重點以達標創建為載體，進一步完善河道堤防和小水庫長效管理新機制，確保河道堤防、水庫堤壩及各類工程設施完好；重點認真落實區政府制定的小型農田水利、農村小型泵站、丘陵山區水源工程、農村河道等農水工程長效管理辦法，嚴格管護標準，明確管護主體和責任，靠實管護措施，落實管護經費，嚴肅獎懲考核，確保工程有序管理和良性運行。

(六)搶抓時機，組織會戰。各涉農街鎮要大力宣傳水利現代化建設重要性，迅速掀起冬春水利建設高潮，突出把村莊河塘清淤、區鎮河道疏浚、渠道整治等農村水環境整治工程作為當前推進水利現代化建設首要任務，搶抓秋冬季節晴好天氣，全力組織會戰，確保春節前完成主體土方任務。同時，要創造條件做好服務，確保各類在建重點工程順利推進，確保其它工程按時完成建設任務，確保汛前開工的各類工程在明年汛前竣工并發揮效益。