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各鎮人民政府，市各有關部門：

為進一步維護和改善全市港口碼頭生產經營秩序，促進全市經濟社會又好又快發展。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》和《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》等有關法律和文件要求，結合我市實際，現就開展全市港口碼頭綜合整治工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，本著“屬地管理、疏堵結合、取締非法、整頓規范”的原則，全面整合港口資源，打造平安港口、環保港口，更好地為我市經濟社會發展服務。

二、組織領導

為加強對全市港口碼頭綜合整治工作的組織領導，市政府成立港口碼頭綜合整治工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市交通運輸局、發改委、住建委、公安局、國土資源局、環保局、水利(水務)局、安監局、法制辦、城管局、規劃局、國稅局、地稅局、工商局、質監局及各鎮分管領導為成員(名單詳見附件)。綜合整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責港口碼頭綜合整治的組織協調工作，辦公室主任由市交通運輸局分管領導兼任。各鎮要成立相應的組織機構，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責。

三、整治目標

整合資源，優化環境，原有的逐步規范，新增的從嚴控制。通過整治，打擊和遏制港口碼頭的無證經營、亂搭亂建、違章作業等違法經營行為。不斷健全安全管理制度，加大港口碼頭技改投入，加快設施設備更新步伐，有效改善港口碼頭企業經營秩序。

四、整治對象

全市所有內河航道上從事生產經營的港口碼頭。

五、整治重點

(一)堅決取締無證經營碼頭。無相關手續或手續不全的，自行整改，并按照相關法律法規規定補辦手續。無證非法業主在收到《港口碼頭綜合整治通告》之日起兩個月內仍達不到規范要求的，自行拆除，逾期未拆除的按相關程序強制拆除。

(二)危險品碼頭嚴格按照要求辦理相關手續，不具備條件的堅決關閉。

(三)嚴格控制鎮區內港口碼頭審批手續，對不符合集鎮規劃、嚴重影響居民生活、破壞基礎設施、污染環境的，該搬遷的搬遷，該關閉的關閉。

(四)各鎮應根據港口碼頭總體規劃要求，規劃建設港口作業區及與之配套的設施，逐步將公用、經營碼頭搬遷至港口作業區內。

(五)加強港口碼頭規范管理工作，由市政府牽頭，市交通運輸局、發改委、住建委、公安局、國土資源局、環保局、水利(水務)局、安監局、法制辦、城管局、規劃局、國稅局、地稅局、工商局、質監局及各鎮相互配合，定期進行聯合檢查，及時依法處理違規違章現象。

六、工作職責

整治工作由各鎮負責組織實施，相關職能部門配合。綜合整治工作領導小組辦公室要加強組織協調工作，全面了解和掌握整治工作開展情況，督促和協調各鎮及有關部門開展綜合整治。

七、實施步驟

(一)調查摸底階段(7月21日至8月20日)。各鎮要對照綜合整治實施意見，廣泛收集資料，做好轄區內港口碼頭貨場設置現狀的調查，結合本鎮實際情況，編制港口碼頭專項規劃，制定詳細的專項整治方案。綜合整治工作領導小組辦公室對各鎮專項規劃和整治方案要認真審核，嚴格把關，規劃和方案確定后由各鎮組織實施。

(二)集中整治階段(8月21日至11月20日)。各鎮要開展形式多樣的宣傳活動，使廣大港口碼頭經營業戶和從業人員了解此次整治工作的意義、目的、內容和要求，為整治工作順利開展營造良好的輿論氛圍。要嚴格對照整治方案，認真組織實施，采取堵和疏的辦法，有效整合港口資源，規范港口碼頭經營行為。

(三)檢查驗收階段(11月21日至12月20日)。港口碼頭綜合整治工作領導小組將組織相關職能部門聯合檢查驗收，未按要求整改到位的，責令限期整改，對逾期仍未整改到位的，將根據相關法律法規予以處罰。

八、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各鎮及相關職能部門要及時成立工作班子，配強工作隊伍，完善工作機制，落實工作責任，嚴格按照相關法律法規的規定，認真履職，依法管理，綜合整治，積極推動綜合整治工作有序開展。

(二)抓住重點，強勢推進。要深入分析港口碼頭違法建設及生產經營產生的主要因素，對存在違法生產經營建設行為的單位，一律依法責令停產整頓，嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設的港口碼頭經停產整頓仍達不到要求的，要依法關閉。

(三)營造氛圍，強化監督。新聞單位要加強專項整治行動的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，形成強大的輿論壓力;要強化新聞媒體的輿論監督，暢通投訴渠道，對工作不力的單位進行通報批評。

(四)著眼長遠，完善機制。要堅持治標與治本相結合，集中打擊與長效治理相結合，一手抓綜合整治，一手抓體制機制完善，努力把港口碼頭管理工作納入制度化、規范化的軌道。對新建的港口碼頭，要對照標準要求，從嚴審批，從源頭上規范港口碼頭的經營行為。要針對突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體責任和部門監管職責，全力構建全市港口碼頭經營和建設長效管理機制。