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各村（居）委會,各企、事業單位,機關各部門：

為認真貫徹落實區委、區政府拆除違法建設動員大會精神，進一步遏制不斷蔓延的違法建設行為，加快推進街道違法建設拆除工作，為中心城市建設和經濟社會又好又快發展營造良好環境。經研究，決定在全街道開展拆除違法建設百日行動，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規為依據，通過開展拆除違法建設百日行動，有效遏制各類違法建設和亂搭亂建蔓延的勢頭，建立健全防違治違的長效管理機制，全面提高城市建設管理的整體水平，積極推進全國文明城市創建工作，努力打造良好的經濟發展環境和人居生態環境。

二、目標原則

開展拆除違法建設百日行動總體目標：通過自拆、幫拆、強拆相結合的方式，拆除違法建設2萬平方米以上，力求做到應拆盡拆；建立健全防違治違長效管理工作機制，堅決杜絕新的違法建設發生。具體原則：

（一）堅持以塊為主、條塊結合、屬地管理的原則。村（居）是防違拆違的責任主體，行政一把手作為第一責任人，對本轄區違法建設的防控、拆除負總責。村委員會負責對本轄區違法建設實行包干拆除。城區街道拆違以市城管執法部門作為強拆行動的執法主體，相關街道居委會負責具體實施。

（二）堅持依法行政、“陽光拆違”的原則。要嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，依法拆除各類違法建設。要加強宣傳教育，層層落實責任，充分運用行政手段，鼓勵違建者自拆，對困難群體組織幫拆，力爭自拆、幫拆率達到90%以上。

（三）堅持突出重點、有序推進的原則。拆除違法建設的重點地塊為市區主次干道沿線，城市進出口道路沿線，市區重點建設改造區域，住宅小區，城中村、城郊結合部，以及其他違法建設比較嚴重的區域。拆除違法建設嚴格按照“五先五后”的要求進行，即先拆除黨員干部的，后拆除普通群眾的；先拆除集體的，后拆除個人的；先拆除宅基地外的，后拆除宅基地內的；先拆除在建的，后拆除已建成的；先拆除重點區域的，后拆除一般區域的。

三、實施步驟

開展違法建設專項治百行動實施時間為6月20日至9月30日，具體分為宣傳調查、自拆幫拆、強制拆除、鞏固完善四個階段。

（一）宣傳調查階段（6月20日至6月27日）

辦事處組織召開拆除違法建設百日行動動員大會，成立拆違指揮部。村（居）委員會層層召開拆除違法建設動員會，新聞、區人民政府網站設立專欄、專題，為整治違法建設提供強有力的輿論支持。規劃、國土、建設、城管、司法等部門采取各種形式配合各村（居）委員會，宣傳相關法律法規及政策。以集中行動為載體，組織實施對重點區域、重點人員違建拆除，形成強大的拆違攻勢，做到邊宣傳、邊發動、邊教育，全力營造拆除違法建設“人人知曉、人人理解、人人關心、人人支持”的良好社會氛圍。與此同時，各村（居）負責對轄區內違法建設情況進行排查梳理、登記造冊；各部門、各單位負責對本單位違法建設及公職人員違法建設情況進行調查摸底和造冊。通過摸底，做到“三清”，即：摸清違法建設的現狀，詳細登記、填表造冊，建立臺帳，嚴格審核上報；查員干部、國家機關工作人員違建情況；理清拆違思想和具體擬定拆違方案，做到任務到人，責任到位。

（二）自拆幫拆階段（6月28日至7月17日）

各村、居委會負責動員和督促所轄村（居）民及企事業單位，在市政府《關于整治違法建設行為的通告》規定的三十日期限內自行拆除違法建設。對在自行拆除中有困難的，由屬地村（居）委會、相關部門實施幫拆。對黨員干部和國家機關工作人員有違法建設行為的，必須在規定期限內帶頭進行自拆，對拒不執行的，組織和紀檢部門將給予批評教育，限期糾正。

（三）強制拆除階段（7月18日至9月20日）

城區違法建設在規定期限內未拆除的，由市城管執法部門作出責令停止建設或限期拆除決定，逾期不拆除的，采取強制措施。強制拆除階段分為重點強拆和普遍強拆兩個時段。重點強拆階段主要目標為違法建設的黨政機關、事業單位、國有企業及其公職人員和基層干部，在自拆階段沒有行動的，由各村（居）委會牽頭，辦事處配合，組織專業隊伍進行強拆。重點強拆階段結束后，轉入普遍強拆階段。對在限期內拒不拆除的普通群眾和一般性違建，由村委會負責實施拆除。對村委會組織拆除確有難度的違法建設，由區政府組織，相關部門參與，依法進行強制拆除。街道紀工委、組織科等部門將組織對街道拆除違法建設工作進展情況開展監督檢查，對不能履職的單位部門實施問責。

（四）鞏固完善階段（9月21日至9月30日）

拆除違法建設百日行動后，辦事處拆除違法建設指揮部辦公室對各村（居）委會整治違法建設的情況進行檢查考核和驗收，主要從拆除率、黨員干部違法違紀的查處率、矛盾化解率、長效管理落實率等方面進行評比，做好拆違總結表彰工作。同時按照“屬地管理”的原則，實行目標管理，建立、健全防違治違長效管理機制，努力形成違法建設“早防范、早發現、早制止、早拆除”的運行機制，真正做到防范有力、發現及時、處置迅速、露頭就打，堅決杜絕新的違法建設發生。

四、組織領導

為切實加強對全街道拆除違法建設工作的組織領導，成立辦事處拆除違法建設指揮部（文件另發），由黨工委副書記、辦事處主任王加興任總指揮，辦事處周秋勤副主任，人武部長朱國宏，紀工委副書記馬龍定，組織科科長嚴文林任副總指揮。指揮部下設辦公室外，并分設綜合組、宣傳組、實施組、保障組和督查組，具體負責指揮部的日常工作。

五、具體要求

（一）各村（居）民委員會及相關單位、相關部門要高度重視，嚴格按照黨工委、辦事處的統一部署和要求，健全組織，加強領導。村（居）民委員會主要負責人是本次行動的第一責任人，要靠前指揮，精心組織實施，各村委會要成立各自的專門隊伍負責拆違工作。相關部門在拆違工作中要各負其責，主動參與，相互配合，協調一致，做好集中拆除工作。

（二）堅持依法行政，嚴格執行拆除違法建設的法律程序，對嚴重干擾集中整治工作、無理取鬧等妨礙公務行為，公安部門要依法從速從嚴處置，確保集中整治工作順利開展。

（三）要嚴明紀律、強化督查。這次行動，組織、紀檢監察部門將全程參與，負責督查督辦。黨員、干部和國家機關工作人員有違法建設行為，在規定時間內拒不自查自糾，或幫助隱瞞、縱容違法建設行為的，將依據有關規定，嚴格實行責任追究。機關、部門、單位干部職工中有違法建設未能在限期內拆除的，一律不得參加年度各類評先評優，并對相關領導進行問責。對組織不力、工作不實、整治不到位的，嚴肅追究相關單位及其主要負責人的責任。

（四）要堅持正確的輿論導向，充分發揮村（居）及物業部門的優勢，做好村（居）民的宣傳教育和思想工作。利用新聞媒體進行宣傳，大力營造有利于集中整治行動的輿論氛圍。

（五）各村（居）居委員會及各相關部門要及時匯總拆違進展情況，實行日報告制度，在每天下午16：00前將拆違情況報辦事處拆除違法建設指揮部辦公室，辦公室將違建拆除情況及時歸納匯總后報區拆違指揮部。