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機關各部門，各村、居委會，各企事業單位：

為認真踐行科學發展觀，迅速貫徹落實文件精神，營造舉辦奧運、紀念改革開放30周年的良好社會環境，經研究決定，從現在起至6月30日，在全街道范圍內開展“重信重訪專項整治活動”，現提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，踐行科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大對信訪工作提出的新要求。緊緊圍繞“率先全面達小康，建設和諧新”的目標和全區改革發展穩定的大局。堅持依法按政策辦事，依法維護信訪秩序，維護社會公平正義，著力改善民生，破解信訪難題，化解歷史遺留“老大難”問題，促成信訪老戶停訴、息訪。

二、方法步驟

“全街道重信重訪專項治理活動”從2014年5月12日至6月30日，分三個步驟進行：

1、動員部署，分解交辦重信重訪事項（5月12日-5月16日）

5月12日傳達區維穩工作會議，并就開展“重信重訪專項治理活動”結合“踐行科學發展觀我為作貢獻”的主題教育活動進行動員，5月16日前下發專項整治活動意見。街道信訪辦根據區聯席會交辦的重信重訪事項和黨工委、辦事處研究確定的工作要求，制定工作分工和責任分工表，落實牽頭包案領導和相關責任人。街道機關和所屬社區、村，企事業單位要嚴格按照“誰主管，誰負責”、“屬地管理”的原則，認真辦理分工包案事項。

2、分項辦理，落實解決措施（5月17日-6月8日）

機關各科室、各社區、村要根據重點涉訪矛盾、糾紛和街道分工包案的重信重訪事項，逐項進行疏理，按照分工職責組織集中辦理。對管理范圍內的涉訪事項和信訪老案，凡屬信訪人訴求合理的，要依法設法處理到位，處理一件，結案一例；對“法度以外，情理之中”可以照顧解決又不會引發新的矛盾的信訪事項，應著力于解決矛盾，使信訪人停訴、息訪；對過去已處理仍未結案，確有處理不當甚至錯誤處置的，要勇于糾正；對一些在屬地范圍內無法解決的信訪事項，要及時向街道主管部門或分管領導匯報，請求協調處理。對確有實際困難的信訪人，要通過思想溝通和真情感化，在無連鎖反應和負面影響的情況下，從生活上給予適當救濟和照顧；對無理纏訪的，要給予法律、法規、政策教育和感化穩控；對有違法行為的信訪人，要依法進行懲戒處理。各部門、各有關單位，要在6月8日前將已處理終結的信訪事項，按“一案一報”的要求，具書面材料報街道信訪辦，未能處理完結的事項，予以書面說明。

3、集中會辦，制定穩控預案（6月8日-6月30日）

各部門、各單位對上一階段未能自行辦理終結或信訪人未承諾息訪的事項，由責任單位提出集中會辦的意見，街道分管領導和相關職能部門牽頭落實會辦。涉及跨街道、跨系統的重點疑難問題，由街道辦事處向區主管部門提出會辦意見。街道信訪辦將對區交辦的7件信訪事項和已經登記排查的重信事項逐一過堂。對有明確處理結論仍不服的信訪問題，要引導其進入復查復核三級終結程序；對拒不提出復查復核申請，堅持同一訴求和理由上訪的，按規定程序予以終結；對長期無理糾纏、鬧訪、越級訪的信訪老戶，要整理材料報上級審核，進行無理上訪認定。

各單位要對曾進京非正常上訪和揚言進京上訪的重點人員，按照“屬地管理”原則認真制定穩控預案，嚴格落實穩控包保措施，確保在重大敏感時期不出現人員失控的情況。

三、措施要求

1、加強組織領導。重信重訪專項治理是一項政策性強、事關穩定、事關民生的重要工作任務。各單位要高度重視，充分認識這項工作的重要性，機關部門、各單位主要負責人要親自抓，提高組織程度，保證專項治理工作達到預期效果。

2、加強協調配合。機關各部門，各社區、村，各有關單位要樹立全街道一盤棋意識，加強協調配合，認真調處重信重訪事項，充分發揮大信訪、大調解機制作用，通過街道上下齊抓共管，切實解決一批信訪難題和歷史遺留問題。

3、加強督查考核。從7月1日起，街道對專項治理活動要組織一次“回頭看”，結合矛盾糾紛再排查，看問題是否解決到位，看措施是否得力有效，看工作是否存在死角。街道綜治辦、司法所、信訪辦、考核辦將組織跟蹤督查和考核。督查情況在街道范圍內予以通報，對工作不力、效果較差的單位，在年終考核時，實行一票否決。