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各鄉鎮人民政府，區各有關委辦局，區各有關直屬單位：

為進一步規范我區外派勞務市場秩序，嚴厲打擊違法違規行為，保護勞務人員的合法權益，根據《省政府關于印發加強對外勞務管理工作意見的通知》和張衛國副省長在全省對外勞務合作會議上的講話精神，現決定對全區對外勞務市場進行一次專項集中整治，具體意見如下：

一、指導思想

按照屬地管理、集中整治和持續穩定發展相結合的原則，針對我區對外勞務糾紛多由中介機構引發的實際情況，全面整治我區外派勞務市場，打擊對外勞務經營違規違法行為，加快建立健全對外勞務合作長效管理機制。

二、整治目標

按照“提高升格一批、保留規范一批、整頓關閉一批”的總體思路，清理和淘汰一批主體資格不合法、經營行為違規的外派勞務中介機構，形成以有經營權企業為主體、外派勞務中介企業為補充的格局，加快建立長效管理機制，建立我區“外派勞務服務平臺”，實行“三集中一備案”的新型管理模式，促進我區對外勞務合作事業健康持續發展。

三、工作步驟

（一）成立組織，明確責任（4月15日之前）

各鄉鎮按照屬地管理的原則，就轄區內外派勞務市場的整頓，成立相應組織，明確專人負責，并于4月15前將名單及聯系方式報區外派勞務市場整頓領導小組辦公室。

（二）排查摸底（4月30日之前）

1．區商務部門負責對經市商務部門批準并在工商部門注冊登記的中介機構進行排查。區工商部門負責對已注冊登記的勞務中介企業進行排查。各鄉鎮負責對所轄范圍內從事外派勞務的中介和個人進行排查。

2．主要從以下兩個方面進行梳理：未經商務主管部門資格認定以及工商部門登記注冊，從事外派勞務的非法企業和個人；未經商務部門資格認定但經工商部門注冊登記的勞務中介，超范圍經營外派勞務的企業。

3．主要排查進行外派勞務的企業和個人名稱、國內合作企業名稱、是否經工商注冊登記、經營范圍和地點、派往的國家、派出人數、收費金額等。

4．重點是淮城鎮、平橋鎮、施河鎮、馬甸鎮、席橋鎮等，要進行拉網式、地毯式排查，不留死角，確保把我區做外派勞務的各類中介的真實情況摸清、摸實。

5．上述排查摸底情況于4月25日前上報至領導小組辦公室。

（三）整治查處（5月30日前）

對列入重點整治對象的中介機構和個人，區商務、工商、公安等部門按照各自法定職能依法處置，并及時向社會公示。

1．商務部門加強對外派勞務企業的管理，對于存在違規經營行為的外派勞務企業，責令其限期整改，情節嚴重的取消其對外經營者資格。

2．工商部門加強對外勞務廣告管理，嚴厲打擊虛假廣告宣傳；查處利用合同欺詐違法經營行為。對未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動的，由工商行政管理機關和商務主管部門依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3．公安部門加強對護照辦理工作的管理。對于以旅游、商務、探親等名義騙辦護照組織對外勞務，利用對外勞務從事各類犯罪的企業和個人，由公安部門依法查處和打擊。

4．城管部門要加強戶外廣告管理。對未經行政許可設置的戶外廣告牌責令限期拆除。

（四）規范提高（6月30日前）

1．開展外派中介資格核定工作。對于具有一定規模實力、經營規范、能夠承擔社會責任的中介企業，經區商務部門同意并報市商務局核準，到工商部門領取許可證、營業執照后從事對外勞務中介業務。

2．幫助企業申報對外勞務合作經營資格。按照國家商務部、工商行政管理局《對外勞務合作經營資格管理辦法》，積極幫助有規模、有實力、有業務、有信譽、有責任的外派勞務中介企業申報對外勞務合作經營資格。

3．成立區外派勞務服務中心。按照“定點報名、集中招收、規范服務、統一管理”的原則，成立區外派勞務服務中心，接受有出國意向勞務人員的報名，對外承包勞務經營企業和經核定的外派中介機構必須通過該窗口統一招收勞務人員，商務部門負責外派勞務集中報名點的跟蹤監督管理。

4．強化對外派勞務企業的管理。外派勞務企業所有外派的勞務項目必須簽訂《對外勞務合作合同》、《外派勞務合同》和《雇傭合同》。商務部門要實施外派勞務經營企業和中介企業的信用等級評定工作，建立“黑名單”制度，作為清理整頓重點。公安部門要建立勞務人員境外信息檔案制度，記錄勞務人員境外情況，對列入“黑名單”的勞務人員要限制其再次出國勞務。

5．健全境外勞務糾紛處理機制。區政府建立健全境外勞務糾紛和突發事件應急協調機構，一旦發生境外勞務糾紛和突發事件，立即啟動應急預案，及時、有效地處置各類境外勞務糾紛或突發事件，維護勞務人員合法權益。

（五）總結上報（7月15日之前）

各部門將集中整治中的典型案例，整治措施和取得的成效等進行總結，區商務局匯總后，一并上報市外派勞務專項整治領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各部門要深刻認識集中整治工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，清理和淘汰一批違規外派勞務中介機構，查處一批違法違規案件，懲治一批違法犯罪分子，使我區外派勞務市場經營狀況得到明顯好轉。

（二）強化領導，整體聯運

全區對外勞務市場專項集中整治工作領導小組，負責集中整治工作的組織、指揮和協調。領導小組由區政府分管副區長任組長，政府辦、商務局、工商局、公安局、城管局、信訪局、電視臺、報社等相關部門分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責專項整治工作。

（三）積極探索，勇于創新

本次專項集中整治工作時間緊、任務重、政策性強，各部門要結合實際，研究專項整治工作的新思路和新方法，積極完善外派勞務集中報名招收制度長效管理舉措，不斷提高我區外經合作的層次和水平。