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1采購保健食品的索證情況和食品標簽說明書情況

根據《保健食品管理辦法》第二十條的規定，保健食品經營者采購保健食品時，必須索取衛生部發放的《保健食品批準證書》復印件和產品檢驗合格證。本次調查發現沒有1家藥店中能出示所有保健食品的索證證件（保健食品批準證書、產品檢驗合格證和衛生許可證等）。大部分藥店可以出示部分保健食品的部分證件，甚至有10％的藥店沒有任何索證證件。因為很多藥店無法出示保健食品批準文書，因此無法對照批準文書和現有標簽說明書的一致性。

2討論與建議

2.1存在問題由于《中華人民共和國食品安全法》頒布以來，藥店內出售保健食品已經不需要申請食品衛生許可證，因此也幾乎成了衛生監督管理中的盲區。近年來，很多地方已經把食品劃歸給食品藥品監督管理局，也有部分地區食品這塊還是歸口于衛生監督機構，因此加大了保健食品的監管難度。通過本次我們對蕭山區經營保健食品的藥店的調查，發現在蕭山區內經營保健食品的藥店均憑證照經營。負責人和銷售者均進行過相應的體格檢查，持有體檢合格證明。基本上所有的藥店都設專柜售賣保健食品，并在醒目位置張貼有保健食品字樣，并說明在憑證營業、人員體檢和專柜經營上，蕭山區已經做得比較規范。

調查發現，藥店銷售的保健食品品種繁多，有些規模大的藥店，都是百多種，多的則達260種。保健食品主要以營養補充劑類和抗疲勞、提高免疫力類保健食品為主。說明目前市場上這個品種的保健食品需求比較廣泛。這個結果與束云等的研究一致，與張文香的數據有差異，根據報道山西省的保健食品以助降血脂、增強免疫力、輔助降血糖三類功能的產品占現有保健食品總數的一半以上（54．69％）。由此可見，大部分地區都是以增強免疫力類保健食品為主。據報道，美國、歐盟等政府管理部門沒有限定保健功能范圍，企業根據自己的技術特點和市場需求自主研制具有保健功能的保健食品，因此保健食品的功能涵蓋前列腺炎、冠心病、腦卒中、關節炎、風濕病、更年期綜合癥等諸多方面，保健功能分布非常廣泛，國外的經驗值得我們借鑒。

由于監管的空缺，保健食品的索證不齊全成為藥店的普遍現象。索證制度管理有待加強。對保健食品的經營單位嚴格實行索證制度，可以防止非法保健食品流入市場，因此我們要求經營者在采購保健食品時要索證齊全，查驗原件，自留復印件，杜絕非法保健食品流人市場。同時加強索證制度管理可以防止產品標簽或說明書的夸大宣傳，如：降血壓降血脂抗腫瘤等保健食品并沒有通過認證的功能，特別是性保健功能。在本次檢查中，抽查到世順牌愛心膠囊，衛生部的國產保健食品批準證書的附件說明書和包裝盒的產品說明書不一致，在包裝盒的產品說明上品名改成了蟲草活腎肽（世順牌愛心膠囊），作用范圍多了補腎壯陽，陰陽雙補等說明，夸大宣傳療效。

2.2建議蕭山區藥店經營為保健食品的管理亟待加強。首先要加強食品安全法等衛生法規的宣傳教育，開展多種形式有針對性地開展衛生法規宣傳教育活動，提高藥店經營者的守法意識，把有關衛生法規的要求自覺地轉化為良好的經營行為，自覺遵法守法。

其次，保健食品監管部門要加強對保健食品的監管，加大執法力度，嚴厲打擊非法經營保健食品的行為。要加強藥店的經常性衛生監督，提高衛生監督覆蓋率和監督頻次，尤其要加強對保健食品的標簽和說明書的衛生監督檢查，保健食品的標簽說明書必須真實，符合其產品質量要求，規范用語，杜絕夸大宣傳。監督部門應和有關部門，如工商局等聯合進行檢查、齊抓共管，促進保健食品市場健康發展。再者，提高消費者的自我保護意識，讓廣大消費者能自我識別真假優劣，自覺抵制非法產品，正確消費，合理保健，防止上當受騙。

作者：葛波王素一單位：浙江省杭州市蕭山區疾病預防控制中心