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［關鍵詞］黨建；疾病控制；公共衛生

服務型黨組織建設是堅持疾病預防控制中心的公益屬性，提高機構凝聚力與向心力，確保機構發揮基本功能的組織保障［1］。研究顯示，隨著社會環境的日益變化，黨群關系面臨著新考驗與新挑戰，黨群間聯系呈現減弱現象［2］。如何從組織層面提升服務意識，調動疾控機構黨員干部服務積極性，逐步成為強化黨群聯系的關鍵途徑。

1服務能力建設

服務型黨組織建設關鍵在服務［3］。為有效提升服務能力，需緊扣組織推動與過程管理，突出支部功能特色，增強服務型黨組織的工作實效性［4］。按照“塑長效之制、揚服務之風、建共創格局”建設理念，運用服務型黨組織自身結構優勢，堅持“一把手抓兩手、一班人兩手抓”工作體制，明確組織和人員職責，逐級分解，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的目標落實機制，使全員都圍繞服務目標開展工作，成功搭建自上而下的目標保障體系，形成黨政工團齊抓共管、全員參與的良好局面。把服務目標納入年度黨委工作計劃，將目標實現所需的組織結構、程序、資源等要素納入黨建工作的組織體系。定向下發黨建目標、綜合目標、行風建設目標，以季度審核、年度考核為形式，開展定期與不定期檢查測評，從而督促服務落實，強化目標實現的過程管理，促進服務水平不斷提升。立足各黨支部的工作實際與服務特色，明確支部建設功能定位，促進服務型黨組織在推動機構發展、提升服務能力上發揮實效。如公衛黨支部深化“疾控一體化技術”的服務內涵，通過開展黨員“承諾與實踐”等主題活動，推動公衛服務進企業；疾控黨支部發揮專業機構的輻射指導作用，結合創建黨員示范崗，提高全市突發事件應急處置能力；檢驗黨支部以開放性實驗室建設為抓手，打造黨建服務品牌，為人民健康保障提供技術支撐；門診黨支部圍繞醫療質量、服務規范，通過創新服務內容、開展技能競賽等，提升醫療服務能力；機關黨支部發揮組織協調作用，開展“應對改革、黨員先行”主題活動，探索新形勢下學科建設、人才培養、績效考評等管理模式。

2服務平臺建設

2.1拓渠道、多角度建設

理論學習型服務平臺強化理論學習型服務平臺建設，服務全員筑牢理論基礎。全力打造“理論”、“道德”、“文化”三位一體的理論微課堂，利用“一廊、一角、一堂、一課、一樹”等載體，立體式打造理論學習型服務平臺。設立黨委中心組集中學習日、精神學習周、“兩學一做”、“三嚴三實”等專題教育集中學習月，切實推動黨員干部強化黨性修養、提升服務內涵。“一廊”，打造清風疾控“廉政走廊”。運用現代化教育手段［5］，宣傳廉政文化、廉政法規、廉政信息，把紀律規定和作風建設融入常態性理論教育，進一步規范服務行為；“一角”，開辟黨建圖書角，書籍典藏百余冊，豐富黨員干部精神生活“食糧”；“一堂”，以道德講堂為載體，堅持“有形平臺、無形浸潤”的學習形式，提升黨員員工服務意識；“一課”，探索開放式、共享式的黨課宣講模式，開展微黨課宣講評比，用新語言、新理念、新形式開展理論教育。通過傳導示范、選拔評比，推動全體黨員強化“四個意識”，為服務型黨組織注入生機與活力。“一樹”，選樹優秀黨員和服務標兵，打造黨建品牌和優質服務品牌，弘揚社會正能量。

2.2優配置、多形式打造創新實踐型服務平臺

（1）“網格化”服務平臺建設。深化黨員責任區建設內涵［6］，按照“人員對應、便于服務”的原則，打造支部“網格化”服務平臺。通過延伸服務職能、貼近群眾需求，發揮平臺“政策宣傳、思想分析、協助幫扶”三大服務功能，落實黨員干部聯系服務群眾的工作職責，使得服務內容有主題、服務群眾辦實事、解決問題有實效。（2）“組團化”服務平臺建設。以公共衛生服務為導向，以防病、保健、監測、檢測等工作條線為載體，通過成立黨員、團員志愿服務團隊，在工廠、企業、社區等基層一線，建設疾控特色的“組團化”服務平臺。廣泛開展定點扶貧、定向支農、公益捐助、健康講堂、助學助殘等社會公益類服務，充分發揮疾控機構服務型黨組織的特色與活力。（3）“標準化”服務平臺建設。從疾控機構公共服務標準的系統性、可操作性著手，在服務提供、服務保障、服務監督等領域，建立“標準化”服務平臺。將政風行風評議納入平臺建設，以評促糾、以評促建，借助民主評議力量不斷改善、促進公共服務標準化建設，逐步實現“行業作風優良、崗位服務規范、群眾評價滿意”的服務目標。

2.3重媒介、高效能構筑

網絡信息型服務平臺利用互聯網等現代媒體技術手段，構筑網絡信息型服務平臺。通過拓展信息平臺，建設黨建網絡專欄，開發便捷的學習途徑，提升理論學習時效性［7］；借助網絡信息服務平臺，設置通知公告、人事招聘、采購招標、投訴建議等服務模塊，強化政務公開，增強單位匯集民意、引導輿論的能力；開通服務微博、服務微信賬號，運用手機云端，增設接種預約、入學入托查驗等網絡服務功能。此外，充分發揮疾控專刊等載體優勢，總結推廣服務型黨組織建設的做法與經驗。

3服務評價

建設以群眾測評、組織考評為形式，對機構發展、干部履職、職工醫德等方面開展綜合評價。針對機構發展，從“公共衛生服務能力”、“疾病預防控制能力”、“慢性病綜合防治能力”、“突發公衛事件應急能力”、“公共衛生監測能力”、“科技創新和人才隊伍建設”等六大方面，開展綜合評價與服務能力測評，結合“解放思想大討論”、“我為疾控高質量發展進一言”等活動，營造同頻共振的濃厚氛圍。針對黨員干部，從“德、能、勤、績、廉”五方面開展測評，綜合評價干部履職情況。針對普通職工，以黨支部為主體開展“醫德醫風”考評，結果與考核評優、職稱晉升、崗位聘任等直接相關。與此同時，將各黨支部開展服務型黨組織創建情況列入黨建目標考核，開展服務型黨支部創建評比、服務標兵和服務先進部門的評選表彰活動。搭建社會行風監督平臺，增強服務評價的社會性與監督性。建立領導接訪制度，設立信訪監督信箱，定期開展行風座談。以信函、電話回訪、面對面問卷等形式開展服務滿意度調查，對象覆蓋人大政協、主管部門、縣區疾控、服務企業、就診患者等，從而提高廣大群眾參與服務評價的話語權和主動性，促進服務型黨組織的持續改進和不斷優化。在服務型黨組織建設過程中，始終圍繞單位實際開展特色工作。針對特殊服務群體，設立以黨員為主體的“1103紅絲帶工作室”，打造“365黨建同心站”；在突發事件應急處置領域，打造“紅色堡壘應急尖兵”黨建服務品牌，提升應急檢測服務能力；在慢性病防治領域，聯動縣區疾控，主動探索服務模式，創建“同心共筑健康夢”的黨建服務品牌。通過打破“黨務”、“政務”工作界限，將服務型黨組織的政治優勢轉換為推動疾控建設的資源優勢，取得了群眾歡迎、群眾收益、群眾認可的服務成效。

［參考文獻］

［1］何潔，劉勝，李贛，等.醫院創新服務型黨組織建設載體的實踐與探索［J］.中醫藥管理雜志，2016，24（5）：160-162.

［2］劉瑾.淺析走群眾路線是密切黨群關系的關鍵［J］.青春歲月，2017,36（3）：414-415.

［3］陸紅霞，李霞，楊正麗，等.踐行黨的群眾路線推進服務型黨組織建設路徑探索［J］.江蘇衛生事業管理，2016，27（1）：18-20.

［4］梁曉宇.新時代基層服務型黨組織建設的推進路徑［J］.中共珠海市委黨校珠海市行政學院學報，2018，16（1）：24-28.

［5］劉瑛，蘭青.采取多種方法，開展醫院廉政文化建設［J］.江蘇衛生事業管理，2017，28（1）：137-138，141.

［6］劉云風，馬鐵鍵.建立高校學生黨員責任區制的思考［J］.河南教育（高教），2017，40（10）：59-62.

［7］牛彥茹.新媒體環境下密切黨群關系研究［D］.南昌：南昌大學，2016.

作者：張曉 浦崧 單位：無錫市疾病預防控制中心人力資源部