本站小編為你精心準(zhǔn)備了獸醫(yī)服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

村級(jí)防疫員村級(jí)防疫員經(jīng)農(nóng)委資格認(rèn)證，鎮(zhèn)人民政府以技術(shù)服務(wù)方式聘用，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，原人員性質(zhì)不變，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，按勞取酬，不納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。現(xiàn)有村級(jí)防疫員192人，年齡基本為50歲以上，多為初中及以下文化水平。

1獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.1雙重管理存在監(jiān)管漏洞

目前19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬區(qū)堯鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，屬于雙重管理，即業(yè)務(wù)上受區(qū)畜牧獸醫(yī)站管理，人員堯經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府管理。區(qū)畜牧獸醫(yī)站制訂業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度，但無(wú)法對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)進(jìn)行考核，而鎮(zhèn)政府對(duì)業(yè)務(wù)上了解較少，對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核存在困難。不同部門之間協(xié)調(diào)不到位，存在監(jiān)管漏洞，工作上形不成合力，不利于對(duì)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的管理與考核，不能充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，久而久之，易造成隊(duì)伍混亂，各行其是，對(duì)區(qū)畜牧獸醫(yī)站分配交辦的業(yè)務(wù)工作敷衍應(yīng)付。

1.2區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所覆蓋面不足

轄19個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積1525.74km2，僅設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。加之區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員不足，監(jiān)管力不從心，很多職能依賴鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站協(xié)助履行。而鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站本身人員不足，難以對(duì)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的工作提供有力支持，易導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作搪塞了事，動(dòng)物疫情防控工作存在安全隱患。

1.3畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前，各畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都面臨專業(yè)人員缺乏的困境。核定區(qū)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)編制共30人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員17人，缺編13人，占43%曰核定鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制66人，現(xiàn)實(shí)有在崗人員50人，缺編16人，占24%。與此同時(shí)，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，截至2011年底，全區(qū)生豬堯羊堯家禽飼養(yǎng)量分別為83.80萬(wàn)頭堯51.91萬(wàn)只和1909.20萬(wàn)羽曰肉類總產(chǎn)量6.99萬(wàn)t，增長(zhǎng)7.7%曰禽蛋產(chǎn)量2.76萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.0%曰畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.37億元，增長(zhǎng)11.38%。現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)堯標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)堯疫病監(jiān)測(cè)堯養(yǎng)殖治污堯生豬保險(xiǎn)堯良種補(bǔ)貼進(jìn)行了全面安排部署，有大量的基礎(chǔ)工作要做，工作量增多，人員的嚴(yán)重缺編為畜牧獸醫(yī)工作的順利開展增加了新的難度。

1.4畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)人員知識(shí)老化

現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)人員中，基本是50歲以上的一代人在支撐。鎮(zhèn)獸醫(yī)站的50名在編人員中，34名為50歲以上人員，而村級(jí)防疫員則基本為50歲以上人員。從專業(yè)技術(shù)職稱上看，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中級(jí)職稱人員偏少，高級(jí)職稱處于空白，其中中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱26人。村級(jí)防疫員中沒(méi)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，文化程度偏低，多為初中以下文化水平。近幾年，的畜牧養(yǎng)殖業(yè)向著多元化發(fā)展，養(yǎng)殖品種不再是單一的豬堯禽堯羊，特種養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。蜜蜂堯兔子堯野雞堯野鴨堯孔雀堯鴿子堯麝香鼠堯甲魚堯扣蟹等特種養(yǎng)殖對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的知識(shí)和技術(shù)提出了新的要求。而畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員由于缺乏技術(shù)知識(shí)更新，知識(shí)老化，觀念陳舊，在服務(wù)中只會(huì)按部就班，以幾十年來(lái)沿用的方法去思考和解決不斷變化的畜牧生產(chǎn)問(wèn)題，無(wú)法承擔(dān)起現(xiàn)代畜牧業(yè)所需要的專業(yè)素養(yǎng)，無(wú)法解決畜牧業(yè)發(fā)展的新情況堯新問(wèn)題[1-3]。

1.5村級(jí)防疫員素質(zhì)低堯待遇差

村級(jí)防疫員主要是由鎮(zhèn)人民政府以技術(shù)服務(wù)方式聘用，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，按勞取酬，省堯市每年對(duì)村級(jí)防疫員也有一定補(bǔ)助，但由于上級(jí)部門對(duì)撥款說(shuō)法不明確導(dǎo)致村級(jí)防疫員補(bǔ)助難落實(shí)。2012年，江蘇省里撥款108.54萬(wàn)元作為村級(jí)防疫員的免疫注射勞務(wù)費(fèi)，但后續(xù)文件又將該款作為防疫經(jīng)費(fèi)。由于前后對(duì)所撥錢款用途的說(shuō)法不一致，導(dǎo)致基層部門在錢款的使用上瞻前顧后，不能及時(shí)地把補(bǔ)助款發(fā)放到村級(jí)防疫員手中。村級(jí)防疫員報(bào)酬低，工作量大，工作條件差，又沒(méi)有落實(shí)職工養(yǎng)老保障待遇，造成畜牧獸醫(yī)大堯中專畢業(yè)生寧愿待業(yè)或從事其他工作也不愿從事村級(jí)防疫員的工作。現(xiàn)有的防疫員文化程度較低堯業(yè)務(wù)技術(shù)水平不強(qiáng)，工作積極性不高，免疫質(zhì)量得不到保證，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2對(duì)策

2.1調(diào)整管理體制

按照國(guó)務(wù)院和江蘇省獸醫(yī)管理體制改革方案，調(diào)整獸醫(yī)服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，人員堯經(jīng)費(fèi)堯業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口于畜牧獸醫(yī)站，由區(qū)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和基層獸醫(yī)人員的管理與考核，將年終考核與工作能力堯業(yè)務(wù)成績(jī)結(jié)合起來(lái)，引入績(jī)效工資制度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工作積極性[4-5]。

2.2加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)

設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所或派出機(jī)構(gòu)，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一管理。所轄的19個(gè)鎮(zhèn)不必每個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，可以根據(jù)各鎮(zhèn)飼養(yǎng)動(dòng)物的數(shù)量及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作量的大小將相鄰的幾個(gè)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)區(qū)域，設(shè)立一個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所來(lái)執(zhí)行所轄區(qū)域的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，接受區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)。

2.3充實(shí)獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍

一是在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地招錄畜牧獸醫(yī)大專院校畢業(yè)生，補(bǔ)充人員，充實(shí)隊(duì)伍。同時(shí)為了留住人才，使他們能夠安心地在基層工作，可以對(duì)長(zhǎng)期從事基層工作的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)聘上適當(dāng)給予優(yōu)惠政策曰二是有關(guān)部門要加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員編制管理，防止其他單位占用基層獸醫(yī)站人員編制，切實(shí)保證獸醫(yī)人員安心從事業(yè)務(wù)工作曰三是要吸收獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生加入到村級(jí)防疫員的隊(duì)伍中來(lái)，提高村級(jí)防疫員的整體素質(zhì)[6-7]。可以借鑒野大學(xué)生支援西部冶的模式，對(duì)從事村級(jí)防疫員達(dá)3年以上的大學(xué)生在招錄在編獸醫(yī)人員時(shí)給予照顧，以解決他們的后顧之憂。

2.4提高從業(yè)人員專業(yè)水平

冤畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)的高低，是決定工作質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。鑒于目前全區(qū)冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍普遍存在的年齡老化堯知識(shí)陳舊的狀況，必須提高冤畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)干部職工參加大中專院校的資格學(xué)歷考試和函授學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)專家及大學(xué)老師不定期授課培訓(xùn)，每2年進(jìn)行1次專業(yè)技能考核，考核成績(jī)納入職稱職務(wù)晉升參考。對(duì)于村級(jí)防疫員隊(duì)伍，要有計(jì)劃堯有針對(duì)性地對(duì)他們開展崗位培訓(xùn)。分批對(duì)村級(jí)防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)堯基本操作技能堯法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新步伐，拓展基層獸醫(yī)人員知識(shí)面，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)技能。通過(guò)培訓(xùn)和自學(xué)逐步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.5提高村級(jí)防疫員待遇

將畜禽診療堯飼料堯獸藥經(jīng)營(yíng)等服務(wù)職能放開，鼓勵(lì)村里的獸醫(yī)服務(wù)人員組織起來(lái)成立動(dòng)物診所，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可與之簽訂合同，將區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射工作及日常巡查工作交給動(dòng)物診所承包。同時(shí)，政府部門對(duì)村級(jí)防疫員可適當(dāng)?shù)靥岣哐a(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，使其工作量堯工作報(bào)酬與我國(guó)當(dāng)前的物價(jià)堯消費(fèi)堯用工工資水平等相適應(yīng)。盡快地將村級(jí)防疫員納入到職工養(yǎng)老保障體系中，以解決他們的后顧之憂。

作者：葉小蘭單位：江蘇省南通市農(nóng)業(yè)委員會(huì)