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摘要：卷煙產品開發作為企業的核心業務之一，產品開發項目管理的效果將直接影響到企業的生存和發展。本文將探討卷煙產品開發項目管理中決策評審和技術評審的設置和應用，以期促進產品開發項目的順利推進，確保產品開發項目的預期效果。

關鍵詞：產品開發；決策評審；技術評審

2016年，煙草行業累計生產卷煙同比下降8.07%，銷售卷煙同比下滑5.62%；行業1～3類卷煙銷量前15個品牌中有13個品牌同比有著不同程度的下滑[1]。與此同時，行業各中煙公司開發卷煙新產品的數量呈明顯上漲趨勢。卷煙銷量的下滑與新產品數量的增長，反映出卷煙需求拐點逼近、行業增長速度回落等客觀現實[2]。卷煙產品開發項目管理是一項較為系統和復雜的工作。如何從卷煙產品開發中推進“精實管理”，促進“全面上水平”，“解決銷量拐點到來后向管理要效益”[3]是當前行業的切入點和著力點之一。如何向管理要效益，如何提高新產品開發績效，是大多數企業面臨的難題和挑戰之一[4]。對此，國內學者進行了大量研究，并指出新產品開發成功與否，主要取決于企業對自主創新管理模式的選擇[5]。為了提高卷煙新產品上市的成功率，降低失敗風險，節約開發成本，縮短開發周期，保證新產品品質，本文分析和研究了產品開發項目管理中決策評審和技術評審的設置和應用，以期提高卷煙產品開發項目管理水平。

一、評審中存在的問題

產品開發項目過程中，不管是決策評審還是技術評審都是對項目已完成工作或計劃工作的一次總結、判斷、評議和審核。因此，評審的重要性不言而喻，但在實際應用過程中，企業往往會出現以下幾個突出問題。

1.決策評審弱化

當前，在卷煙生產企業產品開發管理中，多數企業均推行項目管理制，也不乏部分企業仍然采取傳統的直線垂直式職能管理的開發套路。傳統的項目開發模式在運行過程中決策評審和技術評審一般由技術研發中心組織開展，且主要以技術評審為核心，這就導致新產品開發項目缺乏企業戰略布局、產品布局、市場信息、消費者反饋等多方面的有力支撐，直接造成僅僅突出技術評審的片面性和盲目性。

2.雙評審主導人不清晰

既要保障決策和技術雙評審有效組織，又要確保雙評審效果落地的前提是明確雙評審的主導人，即評審的責任主體。明晰雙評審的責任主體是基礎和前提。目前，部分企業在決策評審中，存在企業高管“拍腦殼”決策或管理層人員“鼓掌通過”等情形，缺少對基礎數據的分析和對市場的研判、忽視對企業戰略部署，缺乏對評審的嚴謹態度。

3.雙評審流程不規范

在產品開發項目過程中，決策評審或技術評審的具體環節點設置非常重要，即在恰當的流程節點開展正確的評審是關鍵。雙評審流程的規范化設置和應用能夠有效發揮評審的作用。雙評審一環套一環是確保項目穩步推進的前提。雙評審流程的不規范往往導致開發過程失去節奏、急功近利、出現遺留漏洞和風險等問題。

二、決策評審和技術評審的設置和應用

1.明確雙評審責任主體

明確雙評審的責任主體是評審工作的基礎和前提。在產品開發項目立項之際，即成立決策評審委員會和技術評審委員會，決策評審委員會以企業高層管理人員為主，其主要職責是根據企業內外部的各種市場信息以及內部資源、產品信息，自項目立項之日起對項目作出廢止、修改或通過等重大決策。決策評審和技術評審，各有側重、各司其職，避免相互干擾、混淆職責。技術評審和技術評審要發揮相互鋪墊，層層遞進，穩推項目工作順利開展的作用。

2.明晰雙評審流程

規范的產品開發評審流程和項目的成功與否相互關聯，密不可分。嚴格按照評審流程路線可以確保項目工作按照既定方向前行，確保項目管理質量，避免少走彎路、杜絕走錯路。

（1）產品開發概念階段在概念階段，決策評審由決策評審委員會組織召開，職能部門負責人可列席參加。第一次決策評審的主要內容要把握三個原則，一是戰略性開發原則：產品設計開發應與公司戰略、品牌規劃相結合，統籌規劃、充分論證，整合優化資源配置及管理流程；二是市場導向原則：產品設計開發要堅持以市場為導向，以滿足目標消費群體為需求，以提升品牌市場競爭力為目的原則，并以此作為產品設計開發評價和過程管理的最高標準；三是效益成本原則：推行效益最大化、成本最優化原則進行產品開發的設計，加強成本控制，提升產品盈利能力。

（2）產品開發計劃階段本階段組織第二次技術評審，本次評審關注重點是產品設計各單元的需求分解，包括商標設計、煙支設計、葉組配方、香精香料配方、輔助材料、生產設備等需求確認，確保后續開發設計有效開展，并符合概念設計要求；評估存在的風險，制訂規避策略和應急方案。例如：配方設計小組負責完成“三紙一棒”的設計，主要評審內容包括：卷煙紙、接裝紙和濾棒、成形紙的規格類型，及其對應的透氣度、吸阻、長度、圓周、絲束、添加劑等理化指標方面技術要求以及減害降焦等方面的特殊要求；包裝材料設計評審內容包括：商標紙、紙箱、內襯紙、框架紙、封簽、拉帶、封箱膠帶和透明紙的選型、材質、規格和外觀設計；確認煙葉葉組配方中主配料煙葉的產地、等級和價格，輔助材料的技術標準、價格，煙支的工藝技術標準，制造設備的備件技術要求等。PDT在完成產品的計劃報告后，向決策評審委員會提交產品計劃報告決策評審申請，即第二次決策評審申請。決策評審委員會提出決策評審意見，判斷計劃報告是否可行，并是否允許進入開發階段。

（3）產品開發和驗證階段本階段在生產新產品小試和中試樣品后，組織開展第三次技術評審，組織邀請企業內外評吸專家和普通消費者對小試和中試樣品開展內在質量評審，確認樣品是否滿足內在質量的設計要求。通過第三次技術評審后，根據技術評審意見完善后，即可開展第四次技術評審，重點評審內在質量、商標設計、煙支設計，組織生產制造部門重點評審批量生產關注點、設備備品配件的采購，主流煙氣和理化指標的符合性確認、工藝設計的合理性、原輔材料的配備、產品成本的符合性、是否具備批量生產條件、是否具備上報國家局報批條件等。經過第四次技術評審并完成安排的相應工作后，組織相應職能部門開展第五次技術評審，開展回頭看式總結和分析，對各項技術標準進行記錄、備案，對各種風險進行評估并制定應對預案和準備新品上市前的準入工作等。IPD此時向決策評審委員會提交產品開發和驗證階段決策評審申請，即第三次決策評審申請，申請評審是否具備批量生產、投放市場的條件。

（4）產品和生命周期管理階段此階段，企業根據新產品上市后的經營情況和財務狀況，對產品的生命周期進行分析和判斷。如果產品進入生命衰退期且不可逆轉，IPD即要向企業高層呈報終止產品生命周期的第四次決策評審申請。

三、雙評審結合設置的優點

（1）當前的卷煙產品開發項目工作已不僅僅是單純技術上的開發和應用，而是企業戰略的部署和推進，新產品開發必須依靠以市場為導向。因此，技術評審要在決策評審的指導和監督下，方能順利推進項目開發工作。

（2）技術評審以業務開發為核心，決策評審以戰略部署、市場管理為核心，兩者主體責任清晰，缺一不可，各司其職，相互依托。

（3）技術評審和決策評審在項目管理流程過程中節點的合理設置，能及時發現問題、降低風險，對項目工作開展少走彎路、縮短開發周期、減少成本都起到關鍵作用。

（4）雙評審依靠的是跨部門、跨層級團隊的智慧和力量，不再單純依賴某一個或幾個職能部門。

四、結論

在當前卷煙銷售市場趨緊、市場競爭白熱化的態勢下，2016年行業少數企業新開發產品能夠在上市后逆勢而上，搶占機遇，得益于開發管理模式的創新，得益于評審工作的有效落地。綜上，卷煙生產企業在產品開發項目管理上，務必要加強決策評審和技術評審，理性、慎重、平穩推進雙評審工作，最大限度降低產品開發風險，穩步提升新產品上市成功率。

參考文獻

[1]岳俊峰.關于煙草企業提升經濟運行質量的對策探討[J].現代經濟信息，2013，（14）：98.

[2]黃雪琴.適應經濟新常態展現煙草新作為[J].中國煙草，2015，（17）：48-50.

[3]季哲.回首十二五成績斐然展望十三五催人奮進[J].中國煙草，2016，（1）：34-38.

[4]王肇英.新產品開發的挑戰與對策管理研究[J].湘潭師范學院學報，2009，（1）：31-33.

[5]李光斗.企業新產品開發的模式創新[J].食品工業科技，2009，（2）：24.

作者：儲旭兵；蘇世斌 單位：重慶中煙工業有限責任公司黔江卷煙廠