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服裝產業既是勞動密集型行業，又是都市產業和低碳產業，具有投入少、見效快、無污染、創匯高、就業多等特點。大力發展服裝產業，對于濟南市轉變發展方式、調整產業結構，擴大社會就業，加快建設宜業宜居的現代化省會城市具有重要意義。

我市服裝業經過多年發展，特別是改革開放三十年來，有了一定發展。但由于各種因素的制約，發展速度較慢，與南方及我省東部地區差距較大。因此,需要加強對我市紡織服裝的現狀、發展前景深入分析研究，找出制約我市服裝業發展的瓶頸和急需解決的問題，制定相應的發展策略和建議，建設具有競爭優勢、體現濟南特色的服裝產業鏈條，形成有關產業協調配套、同步發展的新型紡織服裝工業體系。我市服裝產業應抓住后危機時代的變革機遇，大力實施科技興業、品牌創新的戰略，進而實現從服裝加工邁向服裝設計的轉變。

1發展服裝產業對于推動我市“轉方式、調結構”意義重大

1發展服裝產業對于推動我市“轉方式、調結構”意義重大

1.1服裝產業依然存在較大的發展潛力

從國內市場的角度分析，衣食住行，“衣”著需求是永恒的，隨著國民生產總值的提高，小康生活水平的實現，人們的生活水平、消費水平不斷提高，對服裝的需求必然增長，人們對服裝的需求不僅再是生存的需求，而是更加注重舒適、健康、環保、美化生活、張揚個性等功能性及精神層面的需求。

從人均纖維量的消費情況看，我們還有較大的市場需求。據2008年統計，我國人均纖維消費量已達到15公斤，已超過世界平均水平約28%，但距離發達國家水平（如北美38公斤、西歐24公斤）還有不小的距離。

從產品結構來看，我市服裝正由產品單一、檔次不高向高檔化、品牌化發展，通過加快企業的技術進步和產業升級，不斷提高服裝技術品質，開發高附加值的新產品，“上品牌”、“創名牌”，走品牌經營的道路，實現產品品質、品牌的完美統一。在這方面，我市服裝產業還任重而道遠，還有很大的發展空間。

從行業發展的角度看，一個行業的發展取決于這個行業在城市產業和城市經濟中的地位。就我市而言，要建設成大都市，服裝應該成為這個城市的名片。服裝工業在我市具有傳統優勢，服裝工業應該定位在大力扶植的行業。

1.2發展服裝產業鏈、打造服裝產業集群有利于促進區域經濟發展

從現代區域產業形成發展來看，產業是由龍頭企業起主導，通過產業鏈的延伸帶動一批配套企業發展，產業鏈中相關企業發展壯大，既可裂變出新的龍頭企業，又促進其他龍頭企業發展和聚集，形成產業群體，使產業整體競爭力得以增強，從而壯大了產業經濟，給地區經濟帶來新的增長點。因此，以服裝產業鏈為紐帶，延伸產業加工生產的深度；以企業綜合配套，加強產業內部、產業之間的聯動而做強做大；逐步興起專業、特色的產業企業群體，構筑服裝產業集群經濟支撐框架，是我市經濟發展的有效途徑。產業集群是當前世界經濟中頗具特色的產業組織形式，是一種迅速提升區域競爭力的發展模式，產業集群已成為區域經濟最重要的增長點。

產業集群在改革開放較早的江、浙、廣等地為我們創造了成功經驗，產業集群的形成是市場趨動和政府引導的結果，它產業鏈配套，資源配置效率高，全面的公共服務平臺，兵團式的集群經濟，迸發出了驚人的能量，如江南小城嵊州的領帶，年產量達到3億條，“系”住了全球三分之一版圖的國家和地區，1300余家領帶企業年銷售額達100多億元，占國內市場總量的90%，全球市場總量的40%，過億元企業達10家，最大的巴貝公司達11.04億元成為全球最大的行業龍頭企業。再如浙江湖州織里小鎮，通過產業鏈條的拉伸和產業集群的打造，實現年產童裝銷售額130億元，占全鎮工業產值的30%，占全國童裝總量1/4，安置18萬人就業。

我國紡織服裝業仍處于全球產業鏈低端，是世界上最大的“代工工廠”。濟南紡織自改革開放以來，盡管經歷了千辛萬苦的紡織壓錠、機制轉換、調整重組，但由于在產業層次提升上一再錯失機遇，終究沒能實現根本突破。這些年來隨著我市“調結構、轉方式”戰略的深入實施，我市紡織服裝向產業鏈高端轉型升級的步伐驟然加快，產業鏈從紡紗、織布向高檔面料，再向高檔服裝產品強勁延伸，向產業鏈的高端邁進。

1.3服裝產業是重要的都市型工業

服裝在產業鏈條中是最終產品，投資少、見效快、無污染、能耗少、能安置大量勞動力，可以承載文化和創意，可以有很高的附加值，是典型的都市工業。

現代意義上的服裝業及更高層次的時裝業，已經從以前的單純追求內容規模經濟向外部規模經濟轉變，集聚效應的最大好處在于節約交易成本。外部規模經濟，包括：使時裝業內的不同企業集中于特定的區域，從而形成技術集群和地區產業優勢、凝聚力；利用都市的地位，吸引和集中各種行業的高水平的服務與支持，完善相關的基礎設施和服務，從而形成區域規模經濟，提高產業競爭力。時裝業依靠外部規模經濟，適當集中，形成一定的區域，可以有效利用城市的經濟和服務系統，如：商業、貿易、信息、出版、傳播等。紐約、米蘭等時裝中心的時裝制造、展示等環節都具有積聚化的特征。

都市的外部規模經濟是區域積聚化的主要原因，大都市獨特的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源是都市型工業的重要依托。像巴黎、紐約、倫敦、米蘭，無一不是服裝名都，國內的大連、青島、上海、杭州、北京等地多年前就把服裝定位于城市的名片。以大連為例：大連用了16年的時間，培育起了以“大連國際服裝節”為核心的“服裝名城”，大連市城市經濟發展規劃即有的“大大連”戰略中，已經將服裝產業作為大連三大重要支柱產業提上一個發展的高度。

大力發展富有文化內涵、集多產業于一體、環保型、勞動密集型的綜合現代服裝產業，對優化我市服裝產業資源，帶動城市經濟發展；引領生活時尚，拉動都市消費需求；強化創新意識，提升城市競爭力，具有重要的現實意義。

2濟南服裝產業現狀分析

2.1發展基礎

2.1.1服裝發展的歷史

濟南服裝業歷史悠久，由最初的手工業加工逐步實現了機械化生產，自有以集體所有制為主的輕工業管理機構以來，服裝一直由輕工聯社管理，80年代濟南服裝業有著閃光的歷史，“魯花”牌童裝、“堂堂”牌標志服、“大島”牌西服、“天橋”牌襯衣、“秀奇”牌女裝、“飛鷹”牌裘革制衣等等，在省內乃至全國均有一定知名度。隨著經濟改革的深入，機制、體制不適應市場要求，企業逐漸衰敗，90年代服裝劃歸大紡織管理后，隨著外資的進入，以“三來一補”、“來料加工”、“貼牌”為主的合資企業陸續成立，濟南服裝業又出現了一個高潮期：繼濟南針織廠成為我市第一家與日本進行補償貿易合作的企業后，“冠益”西褲、“冠和”西裝、“冠世”童內衣、“恒舜”休閑裝等合資企業均是這一時期發展起來的，成為我市出口創匯的骨干企業，最高年份（1995年）出口創匯額達9903萬美元。目前，自主品牌如“元首”、“九羚”、“MANOK”、“美若仙妮”、“西格瑪”等都有著較為完善的營銷網絡，其他一些服裝企業在國內具有很高的制作水平，均是外銷日本等地，如“冠益”、“冠和”“冠世”等企業。全國紡織經歷了90年代艱苦的壓錠、調整、轉型后，2000年后進入了近十年的快速發展期，年增長速度在20%左右。以紗錠數為例，98年國家壓錠時的計劃是由4000萬錠壓到3000萬錠，山東省是由600萬錠壓到450萬錠，濟南是由48萬錠壓縮到30萬錠，但到2009年末據官方報道全國紗錠已突破1億錠，據權威人士分析，實際已突破1.3億錠，2009年山東省3246.63萬錠，而濟南市現在正常生產的紗錠還不足50萬錠。由此可見，我市紡織的發展形勢失去了一個良好的發展時期。

2.1.2初步形成了一批具有相對優勢的企業

通過改革開放以來的市場化運作，我市涌現出一批具有一定競爭力的服裝企業。比如，元首公司以對日合作為契機，在引進生產技術、設備的同時引進管理，從而帶動了企業整體發展。“元首”品牌連續多年蟬聯山東名牌和山東省著名商標，在國內外針織業具有舉足輕重的地位。出口創匯名列全市工業企業前茅，具有膨脹發展的重要基礎。元首針織產值、利稅在10多年間增長了2倍，成為全國同行業十強品牌，并獲全國最有潛力提名獎，在2007年國內紡織服裝500強中排名314位，2008年躍升到134位。山東璟華標志服廠(山東興昊制衣有限公司)在省內同行業中連續三年排第五名。濟南冠益制衣有限公司是一家專門生產男式西褲的中外合資企業，年產量、經濟效益在全國處于領先。齊魯宏業集團公司近年來緊跟行業發展形勢，深入開展產品研發與創新工作，不斷加深與上下游產業鏈企業間的緊密合作，日前被授予“國家紗線產品開發基地”稱號。

我市的民營、合資服裝企業，如九羚華誠、冠世時裝、華玫制衣等10多家企業發展勢頭較好，具有機制活、效益高、外向型的顯著特點，已支撐起我市服裝業的半壁江山。濟陽、商河作為產棉基地具有一定的資源優勢，已形成印染、針織、服裝等比較集中的紡織工業集聚區，企業發展較快。濟北開發區正在規劃建設濟南市紡織服裝生產基地，吸納我市和國內外紡織企業投資入駐。

2.1.3服裝市場初具規模和影響力

濟南以銀座商場、洛口服裝市場等為支撐的批發零售網絡發達也為服裝產業的發展提供了信息，流通快捷的優勢，充分發揮市場的輻射效應也是服裝產業發展的助推力。濼口商圈是以濼口服裝市場為龍頭，吸納周邊多個服裝批發市場形成的山東最大的服裝批發商圈，其龍頭市場為濼口服裝市場，從80年代末建設至今，已發展成為聞名全國的大型專業批發市場、山東省十大專業市場之一。市場經營面積25萬余平方米，經商業戶5000余家，從業人員2萬余人，日客流量30余萬人次，商品輻射山東17市地，年營業額超60億元。

我市紡織服裝行業協會目前已經設立了針紡織品服裝市場專業委員會，參與者有濟南紡織服裝行業的生產制造商，以及濼口商圈的紡織服裝商城。通過打造產銷一體化的新型聯合體和信息交流中心，并以此為契機，調整產業結構，重振紡織服裝業。

2.1.4省會人才資源優勢較為明顯

我市有不少服裝紡織專業的高校，這些學校的存在無疑為發展服裝行業提供了一個豐富的人才庫。至今為止，地處我市的三所大學、四所職業技術學院均開設服裝專業（系），被調研的山東工藝美術學院、山東輕工業學院、濟南工程職業技術學院、中華女子學院、濟南大學，除濟南工程職業技術學院、山東商職學院為專科外，其余四校是本科。調研中了解到：教學定位普遍以工藝為主，設計為輔或工藝與設計并重；畢業學生就業單位多為國有企業或外資、合資企業；就業地區多為濟南市外的山東省各市，但同學們都愿意留在濟南工作；就業途徑一般為學院推薦、親朋介紹或招聘會；就業職位多為設計師、銷售人員，還有版型師。這些住濟專業院校對培養高素質服裝人才提供了有效保證，也是未來支撐我市服裝企業實施品牌戰略的根基。

2.2存在問題

2.2.1企業家群體不夠壯大

企業家隊伍建設非常薄弱，企業家培育機制非常落后。企業家數量偏少，素質尚待提高；企業家生成渠道單一，市場化選配機制尚未形成；企業家隊伍建設制度不健全，各項工作機制尚待規范；外部環境不夠寬松，制約企業家成長發展的某些瓶頸尚未打破。企業高級經營管理人才的流動，因部門、所有制、身份的限制而難以實現，即使流動也大多數在一個部門、一個系統內進行，未能進入大市場。從被調查的企業來看，濟南企業家獲取現任職位的途徑分別是：上級組織任命占51.41%、董事會聘任占25.3%、自己創業占12.45%、職工選舉占2%、市場選擇僅占1.61%。而高達34.97%的企業家希望通過招聘等市場的方式來選擇企業需要的高級管理人員。

2.2.2我市產業結構不合理

我市2008年的輕重工業比例為20.9:79.1，應該講，我市抓住了重工業發展的機遇，但也形成了輕重工業比例逐步失衡的局面，對全市產業結構造成了非常大的影響。重化工業發展依托的是大量的資源和能源，這也是歷次國家宏觀調控的重點，對全市產業發展影響極大，資源和能源價格的大幅度上揚，使濟南工業承受著巨大的壓力，也對濟南工業發展的穩定性產生極大的威脅。而服裝產業恰恰無污染、低碳、承載都市文化，因此要調整輕重工業比例，應優先發展服裝等輕工產品。我們在與市發改委、市經信委、市國資委等政府部門負責人的訪談時，他們也普遍認為應著力發展服裝產業。

2.2.3企業規模較小

我市規模以上服裝企業較少，布局較散，缺乏骨干企業和集團，銷售收入過億元的僅有1個，出口創匯過500萬美元只有5個；區域服裝經濟發展慢，生產基地松散，塊狀式、集群式發展服裝的格局尚未形成。

濟南地區服裝產業無論數量還是規模即使在山東區域也已趨于落后，2007年全國服裝規模以上企業產量達201億件，山東25億件，截止2009年底，我市規模以上服裝企業32家，規模以上企業生產服裝6005萬件，其中梭織服裝948萬件，針織服裝5057萬件。2009年濟南規模以上服裝企業主營業務收入17.05億元，比2008年增加5.58億元，占濟南紡織的比重為19.5%。幾乎沒有能支撐地方經濟的明星企業，也沒有多少名片式的著名品牌和商標，工業總產值和規模以上企業還不如南方的一個產業集群鎮的產值和規模。在濟南“銀座”“貴和”兩大高檔服裝商城很難見到本市服裝的影子，只有為數不多的幾個品牌：元首、安莉芳、美若仙妮、九羚華誠等。即使在洛口服裝市場，濟南品牌也難覓行蹤。

我市服裝產品盡管在品牌的道路上還有相當的距離要走，不少企業對品牌概念的認知尚存在一定偏差，使企業的經營理念無法激發品牌內在的戰略價值。我們在商場調研時看到，我市部分服裝品牌產品，包括個別較有知名度的品牌，其在商場柜臺店面的擺設很不講究，有種受擠壓的感覺，讓人感受不到產品品牌的運作力度，感受不到品牌所承載的深刻文化內涵。品牌和企業文化是相互融為一體的，品牌策略正是企業實力的體現和文化品味的濃縮。

2.2.4自主創新能力薄弱

研發創新缺乏前瞻性。企業只注重于產品的研究，而開放型的調研和對外交流不足，對國際服裝業的材料變化、工藝變化敏感度不高，前瞻性、基礎性研究和吸收不夠，研發人員視野及思路相對比較狹窄，缺乏高瞻遠矚。在自主創新研發中對新設備、新材料、新工藝、新的生產組織流程付諸于生產上的應用缺乏進一步的掌控和研究。在成果的總結推廣、申報專利方面重視不夠，不能及時與社會分享科技成果和研發效益。先進技術裝備更新慢，應用普及率低；技術開發中心建設慢。阻礙了行業產品創新能力、核心競爭力的提升。

設計人才嚴重不足，服裝設計及技術人員不足從業人員的1%，難以適應市場競爭及技術創新的要求。服裝產業的發展過程是由產品向品牌發展的過程，產品設計是服裝生產鏈條中最重要的環節之一，企業的載體就是品牌，而品牌的靈魂則是設計師。高素質的服裝設計、技術人才是當前我市服裝產業面臨的最大難關。我市大部分服裝企業由于長期從事“貼牌加工”業務，對設計、技術人才的重要性認識不足，沒有做好人才儲備和人才結構調整，諸如服裝設計師、商品企劃師、陳列設計師、高級制版師、高級物流經理以及高級生產經理等崗位，極大地制約著我市服裝企業發展和產品檔次提升。

調查中發現，擁有專業學歷證書，從事服裝設計、制版、工藝的專業技術人員僅占4%，許多服裝企業幾乎沒有設計類人員。雖然每年畢業學生達萬人，但因行業發展落后，難以吸引人才，即使進來也難以留住。據不完全統計，每年服裝專業畢業生有50%轉行。

2.2.5技改投入少

由于山東是產棉大省，濟南紡織占全國紗錠的1%，是我國重要的紡織基地，但以初、粗加工為主，1990年，服裝只占濟南紡織的13.1%，1999年服裝占濟南紡織工業比重只有7.7%，盡管多年來一直主張發展以服裝為主的深加工產業，但現實并非如此，以1990年-1999年基本建設和技術改造投資數字為據：化纖行業基本建設投資132746萬元，技術改造投資16362萬元，合計149108萬元；棉紡行業基本建設投資5536萬元，技術改造投資70361萬元，合計75897萬元；服裝基本建設投資160萬元，技術改造投資6935萬元，合計7095萬元。化纖的投資是服裝產業的20倍以上，棉紡織投資是服裝的10倍以上，產業結構極度不合理。由于濟南化纖行業技術含量低、規模小、附加值低，加上石油價格的飆升，濟南化纖行業全部停產。國有棉紡織企業也基本停產。反而原本弱小的服裝業由于自身競爭力較強，頑強地堅持下來，并有所發展。表面上看，比1999年7.7%的比重有所提高，但有一個不能忽略的前提是我市化纖和棉紡織萎縮了，因此，服裝行業的發展情形并不樂觀。

2.2.6我市服裝產業尚未走上集群化發展的道路

我市紡織服裝業在快速發展和產業鏈延伸中，形成了化纖、紡織、家用紡織品、服裝服飾等行業體系，涌現多種紡織服裝產業形態，但品牌效應和集群效應還未顯現。

改革開放初期，我市大部分的紡織服裝企業尤其是民營企業，缺乏自主核心技術和原創知識產權，沒有競爭力，只能在全球產業鏈條低端以貼牌生產、接單加工求生存。面對國際市場競爭加劇的形勢，紡織服裝業積極走創新升級之路，建立創新機制，引進國際最新技術設備和生產加工工藝，加快人才培育，加強紡織纖維、面料的開發研究，使我市紡織服裝的品質得到提升，產品逐漸向多品種系列化方向發展，區域特色日益明顯，一批具有區域特征的紡織產業集聚地和服裝企業群體雛形已經具備，但效應還沒有明顯顯現出來，表現在產業集中度不高、配套還不完善、生產成本較高、產業與市場互動不夠突出，因而其帶動效應和關聯效應并不明顯。具體表現在以“元首”落戶濟陽的針織服裝基地，以“宏業”為首的商河棉紡織基地等產業集群的產業鏈條還沒有實現有效對接。

如今，中國紡織產業基地市、特色鎮的命名工作已經進行到了第四批。這些產業集群試點地區代表了中國紡織產業最具競爭力的地域分布，只有以產業集群為基礎，以產品、服務為載體，以區域的歷史、文化為背景，以提高產業集群綜合競爭力。目前中國紡織行業協會已在全國命名100多家產業集群的名城名鎮，而我市尚無一家。

2.2.7工業化和信息化“兩化”的融合度不高

服裝企業經營落后的一個典型表現是這些公司普遍缺乏先進的成型的信息研究與市場推廣機構，企業產品與設計的落后與信息尤其是時尚信息滯后有相當大的關系，成長型的公司，作為跟隨策略的一個關鍵環節是對市場信息尤其是對流行、時尚信息要有足夠的把握能力。在相當的程度上，也許一個信息就可以使一個工廠的設計水平提升數倍，這就是信息的力量。

我市服裝企業整體表現為：社會化、專業化水平不高，大企業不夠大，小企業不夠精，企業間、區域間相互協作配套不緊密，團隊實力不強，缺少產業競爭的內在活力。以計算機和網絡技術為代表的先進技術在信息采集與傳遞、產品設計、生產管理、電子商務等環節中應用不夠普及，高質量、小批量、多品種、短周期的現代化生產經營模式沒有形成。企業對信息和網絡通訊等現代化技術的應用還比較少，獲取國際市場信息的速度慢，缺乏對服裝發展趨勢的把握，影響質量、品牌創新能力。

2.3原因分析

2.3.1企業改制明顯滯后。

我市尚未從根本上打破依靠國有、集體企業發展服裝產業的格局，企業改革、機制轉變明顯滯后，思想觀念比較落后，企業改革進程比較緩慢。民營企業數量少、內部機制僵化、發展遲緩、競爭實力弱是影響濟南市服裝產業發展的重要因素。我市服裝產業在創新意識、品牌意識、時尚意識、市場意識、設計創新能力、信息反應速度、整體聯動競爭能力等方面，都落后于新形勢的發展要求。產品的創新設計研發能力不足，普遍存在疏于產品的創新設計，重硬件輕軟件，重生產輕研發，重仿制輕獨創，產品同質化現象嚴重，低價無序競爭，難以培育出有知名度和競爭力的服裝產品。

2.3.2企業家培育缺乏力度

優秀的企業家是以企業為主體提高自主創新能力的發動機，只有具備了優秀的企業家群體，才能使產業結構的優化升級具備強有力的人才支撐條件。而我市缺少針對各類所有制企業的企業家隊伍建設的總體規劃；由人才市場配置經營管理人才的比例低，選拔任用機制不完善；培訓力度和廣度不夠，效果不顯著；存在要么激勵過度，要么激勵不足的現象，在政治待遇、精神激勵方面尚有欠缺；規范企業經營管理者的法律法規不健全，監督約束機制不完善，尤其是對民營、外資等不同所有制企業經營管理者監督約束的方式和途徑還存在盲區。

2.3.3體制、機制創新滯后

全國紡織經過20多年的改革探索，全國紡織業97%以上是民營企業，國有企業只有不足3%，而濟南紡織進入21世紀后仍以國有企業為主體，由于冗員、債務、機制、體制的矛盾交錯在一起，使企業求生不得、求死不能。紡織業如此，服裝行業尤為突出。由于服裝企業多為集體所有制，規模小、抗風險能力弱，在激烈的市場競爭中，最先敗下陣來。我市一些骨干紡織服裝企業仍以國有控股為主，冗員、債務、機制制約了企業的發展，元首針織能堅持發展到現在已實屬不易，但過去遠不及我們的青島即發針織銷售收入已接近50億元，而我們還在2～3億元上徘徊，濟南的改革沒有讓這些困難企業改制新生，而是簡單破掉了部分銀行債務，另一部分債務和人員全部分配到了較大的國有紡織企業。目前這一部分國有企業，也都面臨著破產。90年代興起的一部分合資服裝企業，也由于投資主體-國有企業的拖累而逐漸衰敗，如冠益、冠和均是金冠毛紡投資的合資企業，鼎盛時期出口創匯在2000萬美元以上，但實現的利潤主要用于安置老廠的職工，企業得不到發展。同時還為老企業擔保了大量不良貸款，自身陷入困境。

2.3.4企業發展環境不夠優化

經濟要發展，環境是關鍵。發展環境內容豐富，涉及面廣泛，需要引起全社會特別是各級領導干部的高度重視，使之不斷完善和優化，才能最大限度地促進企業的健康發展和持續增長。面對經濟全球化進程的加快和我國社會主義市場經濟的全面推進，從我市的實際出發，積極營造有利于我市服裝行業中小企業生存與發展的良好環境非常重要。有了好的發展環境，才能發揮自然資源、低成本勞動力資源等優勢，加快發展我市工業經濟。在當前，影響我市服裝行業發展的一個較大的制約因素就是發展環境問題，優化發展環境應作為我們解放思想，落實科學發展觀的重要內容。

思想觀念轉變不了，就無法營造良好的意識環境。解放思想、更新觀念是改善企業發展環境的前提。從某種意義上講，企業發展環境改善的程度是伴隨著思想解放的程度而推進的。近年來，我市先后出臺了一系列改善企業發展環境的政策措施，但是在執行中往往打了折扣，一個重要原因就是思想解放不夠，造成執行力的缺乏和落實上的差距。

目前，我市企業的環境還有不利于企業創新發展的地方，政府對服裝產業的發展思路不夠清晰、定位不夠準確，缺乏政策引導。中小企業融資難、融資渠道不暢使非公有制企業難以發展壯大，發展環境制約了非公有制企業健康成長。

3總體思路、發展目標和重點

3.1總體思路

根據濟南市“十二五”總體部署，我市服裝產業發展的總體思路是以結構調整為主線，以市場為導向，以促進產業升級、轉變經濟發展方式為目標，以科技創新和技術改造為支撐，以實施名牌戰略為引領，上水平、調結構，突出重點，著力解決好當前發展中遇到的突出問題，實現全市服裝產業健康發展。以企業家培育為抓手，支持、引導具有發展潛力的企業抓住機遇，適應市場需求，加快產品結構調整步伐，增強競爭力。加快生產經營困難大、沒有發展前景企業的破產重組進度。對于裝備好、產品優、工藝先進，有市場競爭力、有發展前途的重點企業及名牌產品予以優先扶持，重點幫助，使其盡快做大作強，充分發揮重點企業的龍頭帶動作用。引導服裝企業由分散向園區聚集，由市區向縣域轉移。縣域服裝業要圍繞產業集群建設，發揮集聚效應，培育特色產品，發揮名牌企業、名牌產品的帶動作用，由散而全向新、特、優方向發展。

3.2發展目標

2011-2015年，全市服裝產業形成3億件服裝的生產能力；培育年主營業務收入10億元以上企業1個，過億元企業3-5個；建成2個省級產業化基地，新增省級著名商標2個，新增市級以上技術中心3家。2015年，全市規模以上服裝企業實現主營業務收入50億元，年均增長15%。

3.3發展重點

服裝行業門類很多，按產品結構可分正裝、休閑裝、運動裝、職業裝、童裝等，按面料的加工可分為機織服裝、針織服裝及無紡類服裝等。本課題在做了大量分析研究基礎上，提出以針織服裝為主，兼顧正裝、休閑裝、襯衫等其他類服裝的主導方向。

3.3.1針織內衣為主的針織系列服裝

以“元首”針織服裝為龍頭，建立針織服裝產業集群。針織服裝以其舒適柔軟、彈性好、吸濕性好大量應用于內衣，這個市場是極其穩定的，而近年來隨著針織外衣化、時尚化、運動化的開發，使得針織服裝的發展速度遠遠高于梭織服裝。據海關統計，2008年針織服裝出口已經超過了梭織服裝，而且增速依然不減。2009年山東省服裝總量28.94億件，居全國第四位，其中21.99億件是針織服裝，且多數是對日出口。元首針織股份有限公司50多年來穩定發展，與日本成功的合作經驗，曾在全國推廣，稱為全省乃至全國針織行業骨干企業。

借鑒元首的經驗，近年來各區縣也相繼成立了不少以出口為主的針織企業，如“思邁爾”針織內衣，“妮奧”一次性成型針織內衣，以及“九羚”華誠的羊毛衫及運動系列針織產品也已有較高知名度。近年來引進的港商“安莉芳”，屬于知名國際品牌。因此以元首公司為龍頭建立針織服裝產業集群，以高品質內衣為基礎，延伸到針織時裝、針織職業裝、休閑運動裝、針織童裝、居家服裝等高檔針織服裝，輻射和帶動整個紡織服裝產業鏈發展，拉動產業鏈的全面發展，給整個濟南市服裝業注入活力，應當是濟南服裝業發展的重中之重。

3.3.2發展休閑裝

我市目前運動休閑裝、戶外服裝自有品牌的生產廠家有元首、九羚、美若仙妮、水手、馬基奴、思遠、賽班等；其中元首和馬基奴品牌企業的主體經營仍然以出口為主，內銷品牌產品只占企業總銷售收入的10-15%；其余幾家總體規模大多在幾百萬到幾千萬的年銷售收入。這些銷售收入中，運動休閑服裝占了至少40%以上的比重。我市這些休閑服裝品牌企業，已經具備較好的發展基礎。

3.3.3發展正裝和發展襯衫

以“冠和”、“冠益”、“舜田”等為龍頭，大力發展正裝。目前,山東璟華標志服廠和山東興昊制衣有有限公司年生產能力700萬件套，“冠益”和“舜田”西褲年產220萬條以上，“冠和”西裝年產10萬條，均出口日本為主，在此基礎上以提高產品檔次、創自主品牌和擴大銷售區域為主，同時兼顧能力建設。

以商河“新華”襯衫、濟南“丹儂”襯衣為主，發展襯衫系列產品。地處商河的新華制衣廠，95年前北京“天壇”牌襯衫，95年后自創“爽士達”品牌，目前年產襯衫120萬件，出口比例最高時達到95%，主要以美洲為主。丹儂襯衫與皮爾卡丹合作，也具有較高的質量水平。以面料創新為主，兼顧國內外兩個市場，是襯衫業發展的主要方向。

4加快我市服裝產業發展的主要對策

4.1實施品牌戰略

名牌產品是高質量、高信譽、搞市場占有率、高經濟效益的集中體現，實施名牌戰略是濟南市服裝業發展的關鍵，根據現有企業的不同情況，培育品牌模塊梯隊，走差異化發展的路子，大體可分國家一流品牌、世界名牌授權、省、市級名牌等多個梯隊。

4.1.1發展大眾品牌

優秀中小企業，做普通工薪階層買得起的服裝，適合大眾消費者，行業協會牽頭，政府支持，以紡織科研院、住濟高校服裝教研、設計團隊參加成立“濟南市服裝設計中心”，挑起科研開發和為中小企業服務的重擔，為企業提供信息網絡、產品設計、人才培養、品牌定位（風格特征定位、目標消費群定位、終端銷售網絡規劃定位、產品價格定位）和產品線設計、運作模式設計等服務，幫助企業培育成省、市級地方名牌。貼牌或創牌由實力決定。不是所有的企業都適合自創品牌，服裝生產企業都做品牌是不現實、不科學、也不可能的，目前而言，是繼續貼牌還是創牌還需量力而行。我們倡導做品牌，但是也鼓勵做貼牌，這兩種形式企業的存在是社會分工的體現，有助于行業健康發展。企業不能僅僅關注國外市場，要結合自身品牌戰略在國內外兩個市場取得優勢。貼牌生產貿易可使中國企業了解新產品、新技術，在與國際先進企業的合作中能學習他們的工藝以及管理體制、質量保證體系、世界市場最新動態等全方位的先進經驗，提高自身產品的檔次和技術含量，培養自己的專家及技術職工隊伍，通過外力努力創新，走上產品種類豐富、高附加值和科技含量產品逐漸增多的道路，為自己的品牌爭取時間或快速打入國際市場，提高企業的管理水平和企業家的管理能力，還可以快速實現品牌的低成本擴張。

4.1.2爭創國家名牌

如元首針織具備創國家一流名牌的條件，同時在主品牌“高品質內衣”前提下，通過品牌知名度的移植和目標消費群的移并以及名牌的聯想效應，拓展品牌涵蓋范圍，開辟新的品牌領域，如元首童裝、元首家居服、元首運動裝、元首職業裝等，構成品牌族，實施細分市場的跨越，從而擴大品牌知名度，拓寬品牌寬度，加大品牌經營度，提高市場占有率，爭創國家名牌。

4.1.3實施世界名牌授權發展戰略

世界名牌授權模塊發展戰略，就是設備、管理條件好的出口加工型企業，實行與國際知名品牌合作，進一步積累資金和經驗、人才，逐步形成自己知名品牌，如“丹儂”襯衫與“皮爾卡丹”的合作，“恒舜”與日本“蝶理”的合作，“冠益”與日本“奧田”的合作等企業正是這一類模塊。

4.2加強企業家隊伍建設

要創建我們自己的服裝品牌，關鍵是要有一批具有較強競爭力和較明顯產業特色的優勢企業，歸根結底是要有一支推動這些優勢企業快速發展的優秀企業家隊伍。加強企業家隊伍建設，必須在教育培訓、引進和優化環境機制上下功夫，創新人才引進思路。提升企業家素質能力，推動企業家快速集聚。或許，青島市委、市政府的做法能給我們一些啟迪：他們十分重視對企業改革、發展的引導，但不包辦企業事務，造就了眾多的名牌企業，值得我們借鑒和學習。他們一方面重視對職業企業家隊伍的建設，但同時又能很好地擺正自己的位置，保持與企業和企業家良好的合作關系，基本上不干預企業內部事務，而把主要精力放在給企業和企業家營造最寬松的環境上。這就使得企業經營者能夠自主地按照企業自身特點和規律運作、發展，有利于獲得良好的生產經營環境，使企業能夠根據市場需求的變化創立名牌，求得發展。通過多年努力，青島市獲得的中國馳名商標和著名品牌數量居全國大中城市前列。

4.2.1搭建服務平臺

為了實現企業家隊伍建設長期有序發展，搭建政府與企業家之間的聯系服務平臺，以團結、凝聚、培養廣大優秀青年企業家為中心任務，采取切實有效的措施，積極服務青年企業家成長成才和事業發展；搭建企業家之間的聯誼交流平臺，使得企業家之間互相交流，資源共享；搭建企業高級經營管理人才優化配置的市場服務平臺，協調政府資源、企業資源和社會資源，為我市服裝行業發展所需的領軍人才、高級專家、企業家提供個性化的公共服務。

4.2.2建立工作機制

企業家是企業的靈魂，是決定企業命運的關鍵因素。企業家代表著企業的形象和企業的品牌。在當今全球經濟一體化的大環境下，建立有利于企業家脫穎而出的選拔機制以及有利于提高企業家能力和素質的培養機制，建立激發企業家創業動力的激勵機制和有效規范企業家行為的監督約束機制，對于我市工業經濟發展有著非常很重要的意義。

4.2.3創造良好環境

創造平等競爭、公正有序的市場環境以及鼓勵干事創業的寬松政策環境；營造尊重、關心、崇尚企業家的良好輿論環境；創造文明執法、依法辦事的法治環境；創建鼓勵創新、尊重創造、激勵創業的社會文化環境。

4.3加快資產重組步伐，拉長服裝產業鏈

服裝產業鏈條較長，知名品牌均有完善的產業鏈，有利于整體設計開發和快速反應及多品種小批量的市場需求，如魯泰的高檔襯衣，即從紡紗、織布、染整、縫制，產業鏈中每個環節均具世界一流水平，保證了其高檔品牌的整體形象。針對我市紡織服裝企業的實際狀況，加緊對一批破產企業、停產半停產企業進行資源整合，加快資產重組步伐，按照產業鏈分工與配套要求，實現產業集群顯著、產業鏈條完整、企業規模擴大、行業特色鮮明和知名品牌眾多、整體競爭力增強的全方位發展新格局。

通過產業鏈的逐步完善，學習、借鑒發達地區創造的經驗，棉紡織以齊魯宏業集團為核心也正在向商河縣集聚，元首針織落戶濟陽后，政府加以引導，在元首工業園周圍，提供土地、廠房及其他配套設施及優惠政策，以元首針織為龍頭企業，形成針織服裝的產業集群。

4.3.1打造休閑服裝產業鏈

圍繞休閑服裝產業鏈，以九羚、馬基奴、思遠華誠、水手服飾為依托，鼓勵本市相關企業通過資源共享、技術共享、市場共享，推進聯合、參股、合作，形成共同發展休閑服裝的格局。注重休閑服裝的流行趨勢，發展新型功能性纖維、面料產業集群：齊魯宏業集團自主研究開發的纖維素纖維、蛋白纖維及差別化合成纖維的紗線；濟南齊魯化纖集團有限公司開發生產以再生聚酯瓶片為原料開發生產有色、三維中空、阻燃、產業用等功能性差別化滌綸短纖維；濟南三太阻燃制品有限公司研發生產新環保型阻燃纖維面料；濟南麗絲特纖維有限公司研發真空物理濺射鍍銀纖維及織物；濟陽大魯閣織染有限公司的運動休閑面料（梭織）開發。

4.3.2打造正裝和襯衫產業鏈

圍繞正裝產品鏈，依托“冠益”、“冠和”等企業對正裝的生產研發，加緊對正裝面料的研發，以及自主品牌的創作嘗試。圍繞襯衫產業鏈，加緊對襯衫纖維面料、輔料的研發。

4.3.3打造紗線供應鏈

圍繞針織服裝產品鏈，抓好以齊魯宏業集團為核心的紗線供應基地，重點開發純棉及多種纖維針織用紗，包括元首集團重組后圍繞元首新上15-30萬紗錠。

4.4增強自主創新能力，推動科技進步

4.4.1加快改造提升傳統產業

積極引進先進技術、先進設備，搞好消化吸收和再創新，積極運用高新技術和先進適用技術對現有企業進行普遍改造，以提高產品研發和精深加工能力為方向，加快產業優化升級。

4.4.2加大技術投入力度

加強服裝企業的技術開發中心建設，加大技術投入，不斷完善技術開發體系，力爭更多服裝企業達到省級技術開發中心標準；積極推進多種形式的“產學研”聯合開發，提升合作的層次和水平；努力創建市級或企業的服裝設計展示與貿易中心、服裝信息中心、服裝文化研究中心和服裝教育中心，提升服裝文化層次和知名度。

4.4.3加強服裝科技人才的培養

充分發揮山東工藝美院、山東輕工學院、濟南大學、濟南工程職業技術學院的作用，對現有人才進行“充電式”培訓，并為服裝行業發展提供高素質人才；要引進國外、國內智力，進行聯合辦學和服裝設計開發；建立組織國內外服裝專家來濟講學，進行學術交流；組織服裝企業參加國內外知名的服裝設計大賽；通過多種渠道和活動，培養一大批適應服裝發展的各類人才。

4.4.4推進工業化與信息化融合

突出抓好信息技術與產品設計開發、制造、經營管理和市場營銷的融合，普及計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機柔性制造和診斷等技術，大力應用企業資源計劃（ERP）和電子政務、電子商務、遠程技術服務等信息技術，全面提高企業產品設計生產、企業管理和市場營銷水平。

4.5優化企業發展環境

優化發展環境，發揮政府公共平臺作用，加強對企業的引導、對企業家隊伍的培育和管理。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務。服裝產業的發展起主導作用的是市場趨動和企業行為，但政府的引導和政策推動也是至關要的。加快企業改革重組問題，補上改革這一課，加強對企業的扶持和推動，進一步形成公平的競爭機制，建立公平競爭的平臺。積極落實國家及山東省、濟南市“紡織工業調整振興規劃”的有關政策措施，加大技改投資力度，鼓勵企業實施兼并重組并給予優惠政策，加大對紡織企業的金融支持，減輕紡織企業負擔。在產業集群推動、專項資金支持、公共服務平臺建設、中小企業融資、加大對中小紡織企業支持力度等等。

4.6發揮行業協會、學會作用

4.6.1政府要加大對行業協會、學會的支持力度

政府要大力支持、依靠行業協會、學會，要扶上馬，送一程，給予政策層面的實際支持。我市目前正在積極推動工業各行業協會的成立和完善，但多年的停頓使得無論在人才、資金、辦公場地等方面均需要政府推動一把。行業主管部門應加強與行業協會的溝通，推進政府購買行業協會服務工作。對具備條件的行業協會和學會，政府部門應依法將部分職能逐步轉移、授權、委托給行業協會和學會，特別是根據法律規定行業內的行業培訓、行業統計、公信證明、價格協調、行業專業人員繼續教育、資質資格認證、行業標準和行規行約制訂、行業發展和行業科技規劃制定、行業領域學術和科技成果評審、反映行業訴求、開展反傾銷、反補貼訴訟、協調對外貿易爭議等職能應完全交由有資質、有公信的行業協會和學會承擔。行業協會可接受政府委托參與制定行業發展戰略、產業政策，參與符合國家、地區產業政策的行業生產、經營許可和相關的資質審查，參與相關產品的市場建設等工作。

4.6.2行業協會、學會充分發揮橋梁與紐帶作用

行業協會在服務企業、引導行業健康發展、當好政府和企業的橋梁與紐帶等方面，要發揮積極而重要的作用。配合政府做好有關宏觀調控政策的前期調研及出臺后的貫徹落實；參與行業規劃和振興規劃的組織調研和制修訂；參與國家和行業標準的組織研究和制修訂；開展行業信息統計和行業發展動態調研；配合政府和組織行業企業積極應對國際金融危機和國際貿易摩擦；加強行規行約和信用體系建設，維護和營造良好的市場秩序；積極反映企業訴求，維護企業合法權益；組織開展國際國內經濟、技術、產品等多方面多領域的合作交流等等。同時，行業協會、學會在發展過程中，堅持貫徹“提供服務、反映訴求、規范行為”的要求，觀念和行為越來越趨向市場化的要求，內部管理和運行機制也逐步趨于自治化和規范化。

5結語

中國市場正在成為全球化的國際市場，中國市場的全面開放、大量的國際品牌進入，使服裝市場競爭變得激烈、復雜。從新形勢下服裝產業面臨的機遇和挑戰，從產業格局的變化、科技創新與市場創新等多個角度，搞好我市服裝工業結構性調整，推動產業升級，提升服裝業的核心競爭力，實現我市服裝工業振興。