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一、我國人才市場發展存在的問題

1.體制有待改革。

人才市場的主體是用人單位、擇業人員和中介機構。目前，我國人才市場三個主體不到位的現象依然存在。一是用人單位主體還未完全到位。民營企業占人才市場招聘份額的80％，而國有企事業單位僅占人才市場招聘份額的20％，出現了“民強國弱”的局面。二是擇業人員還未完全到位。受擇業觀念和世俗的影響，擇業人員只想去條件好、收入較穩定的國有企事業單位，導致出現供需不旺的尷尬局面。三是中介機構主體還未完全到位。國有的人才市場還沒有真正成為具有法人資格的實體，造成了市場資源的浪費。同時，各級政府的人社部門作為人才市場的行政管理機關，缺乏有效的監管手段，執法能力較差。

2.機制有待健全。

首先表現在供求機制上。全國統一的人才市場還未形成，戶籍管理、社會保障、職業資格認定、市場準入等制度還不同程度地制約著人才的流動；其次表現在價格機制上。同一地區不同行業及不同所有制單位的人才價格、經濟發達與不發達地區的人才價格都存在過大的差距；第三表現在競爭機制上。國有人才市場既是市場規則的制定者，又是市場競爭的參與者，嚴重影響了市場公平競爭。

3.體系有待完善。

一是沒有形成全國統一的人才市場；二是人才市場布局不合理，發展不均衡；三是區域性壁壘，相互信息不暢。

4.法制建設有待突破。

人才市場應以政策為依據來規范用人單位、擇業人員、中介機構的市場行為，但由于政出多門，連貫性差，導致了法律法規的缺失。

5.品牌意識有待樹立。

人才市場的服務對象是用人單位和擇業人員，中介機構通過提供各種服務滿足他們的需求，其服務方式和手段的優劣直接影響服務質量和效果。品牌意識的缺失直接影響了市場競爭力，影響了人才市場的發展。

二、我國人才市場發展的對策

1.創新體制，實現企業化發展。

人才市場管理體制要實現改革，體制創新是關鍵。為此，要理順政府人社部門與其所屬人才中介機構的關系，實現政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介機構分開，使中介機構成為真正意義上的社會法人。中介機構要按照現代企業制度的要求，通過企業化運作實現自身的壯大。

2.創新機制，實現規范化發展。

首先，健全供求機制，打破區域性壁壘，減少對人才流動的限制；其次，形成聯動價格機制，消除區域、行業、所有制對人才價格的影響，建立統一、聯動的人才價格機制；第三，實現公平競爭，形成政府宏觀調控、市場公平競爭、行業自律、中介機構提供服務的格局。

3.強化品牌意識，增強國際競爭力。

面對激烈的市場競爭，只有樹立品牌理念，增強品牌意識，實施品牌戰略，才能把握先機，實現與國際獵頭的抗衡。

4.制定法律法規，推進法治化進程。

要健全和完善人才市場政策法規，通過法律法規規范人才市場的管理與服務；建立人才中介服務許可證制度，建立人才中介機構年審制度；完善人才中介機構服務標準和程序，提高服務質量。

5.消除壁壘，整合資源，實現規模化發展。

應進一步消除各種體制性障礙，打破人才市場條塊分割的局面，消除區域壁壘、城鄉壁壘，通過資源的整合，促進投資主體多元化，建立多元股權結構和獨立社會法人結構集團，實現人才市場發展的規模化。

作者：袁冀單位：吉林省繼續教育中心