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2010年，衢州市政府采購中心就市紀委監控系統項目進行了競爭性談判采購。本項目采購預算為285，500元，采購單位設定的最高限價為280，000元，共有6家供應商參加了談判采購活動。經過談判，實際中標價為237，700元，與最高限價相比，節資率達到15.1%，且質保期由原來的三年延長到四年。總結這次采購活動的成功經驗，有以下幾點：

一、指定品牌采購，確保項目實施效果

本項目為紀委辦案點談話室同步錄音錄像系統設備，分別由4個談話室設備、走廊與室外安保及監控室設備、監控中心設備、UPS后備電源、指揮中心設備和管線等6部分組成，品目繁多，技術參數復雜。為確保該項目的實施效果，市紀委專門成立了教育培訓站監控系統改造工程建設領導小組,專人負責收集省內外比較先進的監控設備設計方案,在吸收各地長處的情況下,委托兩家實力雄厚的有施工設計經驗的單位進行設計。為了保證紀委辦案點的實際監控效果，有關專業人士根據以往的工作經驗，采用了一些國內外知名品牌，并進行了優化組合，提出了二套方案。經過反復討論多次征求意見后，經專家指導，優選出一套所有設備任何投標人都可以買到的，能夠形成競爭的、技術比較領先、價格反而較低的方案,經上報當地財政部門批準，實行指定品牌采購。考慮到紀委辦案的特殊性，也考慮到整個項目的采購金額并未達到公開招標的限額標準，更主要的是，該項目雖然指定了品牌，但不至于形成壟斷，還可以達到充分競爭的效果，于是政府采購監管部門同意進行指定品牌采購。從有6家供應商報名參與談判可以看出，該項目產生了競爭的效果。

二、注重市場調研，準確掌握市場行情

為了解市場行情以及項目實施后的效果，承辦該項目的工作人員多次參觀公檢法系統監控室，實地感覺效果，詢問價格情況。該項目設備市場調查價為308，281元,但其他地方同樣的設計方案一年質保期邀請招標中標價格為275，000元,于是設定了最高限價為280，000元。并要求免費質保期三年，產品質保期高于三年的，以實際質保期為準。報價包含輔助線材和安裝調試費等所有費用，要求成交供應商負責設備的安裝、調試及維護與服務工作，中標后不得更換任何設備。

三、靈活運用談判方式，達到充分競爭效果

本項目當地供應商希望能提供服務。但為了能達到競爭的效果，根據市紀委領導的要求，本項目采購采用了競爭性談判方式采購。根據財政部《關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）的規定，采購人或其委托的采購機構采用競爭性談判方式和詢價采購方式的，應當比照最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。由于采用競爭性談判方式采購可以直觀地和供應商談價格，且采購時間要比公開招標要短，因此，許多采購人比較喜歡使用競爭性談判方式采購。但自從財政部《通知》下發后，由于改用最低價中標，很多采購單位對采購到的貨物和服務并不滿意，要求在采用競爭性談判方式采購時，使用綜合評分法來綜合評定不同品牌的產品，從中選擇性價比最優的產品，但這又違反了財政部《通知》的規定。本項目的采購組織者比較靈活地運用了競爭性談判方式采購，選擇技術資信得分在15分（含）以上（滿分為25分），且排名前3位的供應商進入最后報價，在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以最后一次報價最低的供應商作為預成交供應商。這樣，既發揮了競爭性談判采購時間短的優勢，又避免了簡單的最低價中標的做法，使采購的物品和服務的質量上了一個臺階。來自全省各地的六家供應商共有A、B、C、D、E、F參加了談判，其中，A、C、E三家供應商以技術分超出15分，且排名在前3位順利進入報價程序。最終，E供應商以237，700元的最低報價，成為成交供應商。

四、強化履約驗收，確保采購質量

采購結果雖然出來了，但成交供應商是否能按所報價格及時提供合格產品，一些未成交的供應商表示懷疑。采購項目負責人高度重視，專門向領導匯報，邀請有關專家組成驗收小組，對成交供應商提供的產品進行了驗收，并請未中標單位派技術人員參與貨物、工程驗收監督。對設備部分逐一進行驗收，對驗收合格的設備存放到指定倉庫，嚴格執行出入庫登記制度。電纜專家對各種各樣的電線規格、品牌、參數進行認真核查，對電線進行解剖對直徑進行測量、并對屏蔽電纜銅絲數量進行清點。攝像機專家對整機及鏡頭等零件進行認真檢查，電池專家對每塊蓄電池的技術參數進行測量，經過仔細查驗，發現成交供應商從廠家直接訂購的1臺單價100元的音視頻分配器和1臺單價1100元的畫中畫處理器是舊的，供應商當即與產家聯系進行了更換。另外有四個單價1600元的音頻監控拾音器（監聽頭）無使用說明書、無保修卡、無出產日期、且包裝簡單。為弄清情況，該項目負責人采取多種方式，對產品的真偽性進行鑒定。一是與產家取得聯系，將產品圖片發過去辨別真假；二是利用防偽碼從電腦上查詢驗證；三是從網上查找使用過該產品的單位，請使用過該產品的技術人員幫助辨別真假；四是請當地供應商幫助與產家辦事處聯系，查清成交單位是否從產家進過此產品。經過多方查驗，最終證明該音頻監控拾音器是真的。同時實行封閉式施工，要求施工人員必須是談判技術文件中提供的項目主要組成人員及其技術資格一覽表中的人員，施工人員進出場地嚴格執行登記制度。施工期間，又請專家對工程情況進行了檢查。經過試用，采購單位領導和使用者對該工程都表示滿意。該項目雖然采購金額不大，但采購單位能夠通過市場前期調查，引入競爭機制，嚴把履約驗收關，實現了政府采購價廉物美的效果。