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一、詮釋法治思維的涵義

法治思維強調(diào)的是一種理性思維，一種法治理念。而運用法治思維，就是運用法理思考問題、進行價值判斷，依據(jù)法律邏輯闡釋社會現(xiàn)象、校正社會觀念。運用法治思維指引的方式、規(guī)則調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。只有掌握法律理論、樹立法律意識、熟知法律規(guī)范，才能真正做到運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展。張文顯認為，在法治社會范疇內(nèi)，法治意味著全體公民和法人學(xué)法懂法用法守法護法，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義等理念。而這種法治思維的缺失，社會公平正義的目標的就不能實現(xiàn)，落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)小康社會社會也就成為一句空話。

二、制約法治思維的因素

首先是“人治”的影響還存在。中國傳統(tǒng)法治文化究其實質(zhì)是“人治”文化，盡管法治建設(shè)不斷進步和發(fā)展，但傳統(tǒng)法律文化的強大慣性致使人治實現(xiàn)還在以各種途徑和形式得以保存和延續(xù)。當(dāng)人們遇到制度的制約時，就會想方設(shè)法去繞開制度、逃避制度，甚至以不遵守制度為榮，以為那是有本事的人做的事。相反，如果一個人嚴格地遵守制度，則被看作是沒有本事的表現(xiàn)。其次是“關(guān)系社會”“人情社會”的制約。傳統(tǒng)的中國社會是一個典型的關(guān)系社會。辦事講人情、靠關(guān)系，不相信法律、不依靠法律。“打官司就是打關(guān)系”成了一些人的口頭禪，原本靠制度、靠法律應(yīng)辦的事變得幾乎事事求人，從而形成了潛規(guī)則，衍生出權(quán)錢交易，也在客觀上助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。導(dǎo)致社會關(guān)系、人情世故成為比規(guī)則、制度更重要的“制勝因素”。民眾對法治信仰缺失，阻礙了國家和社會的法治建設(shè)。

三、提升法治思維的路徑

1．注意培養(yǎng)三個意識。一是平等意識。平等是法律的生命。只有堅持法律面前人人平等，法律才有權(quán)威和公信力。法治思維與特權(quán)思想是格格不入的，培養(yǎng)法治思維必須克服特權(quán)思想。要堅決摒棄和扭轉(zhuǎn)人治對法治的牽絆和影響。必須克服和摒棄“以權(quán)代法”、“以言代法”等現(xiàn)象，任何人都不得有超越憲法和法律之上的特權(quán)。二是規(guī)則意識，應(yīng)把法律、規(guī)則作為行為準則。例如，“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”出現(xiàn)這種現(xiàn)象是大家受法不責(zé)眾的“從眾心理”影響，從而不顧及交通安全。有一種“眾人違法能耐我何“的心理，規(guī)則具有普遍適用的效力，“眾人違法也是違法”。公民遵守規(guī)則意識的形成，有賴于法律的宣傳，也來自于嚴格的懲戒教育。三是程序意識。隨著依法治國的不斷推進，人民群眾對公平正義的要求不斷提高，不僅要求實體公正，而且更加注重程序公正。程序公正是實現(xiàn)實體公正的保障，沒有程序公正就沒有實體公正。因此，樹立法治思維，就要樹立程序思維、增強程序意識，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。

2．不斷改善法治環(huán)境。一是健全、完善各項法律制度。推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是樹立法治權(quán)威，營造公平正義法治環(huán)境的重要前提。而有“良法”可依是后三者的基礎(chǔ)。科學(xué)立法，體現(xiàn)良法之治。只有良法之治才有強大的生命力和效力。二是嚴格執(zhí)法、公正司法。嚴格執(zhí)法、公正司法是依法治國的關(guān)鍵，是維護社會公平的基石。要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。就必須依法行政，強化行政機關(guān)的守法、執(zhí)法觀念；必須堅持司法公正，公正是司法最核心和品質(zhì)和最重要的特性，是司法的靈魂所在。真正發(fā)揮法的規(guī)范功能和強制作用，離不開司法機關(guān)從嚴執(zhí)法的司法活動。

3．推進建設(shè)以法治方式進行監(jiān)督的制度體系。在法治的框架內(nèi)，建立健全權(quán)力制衡機制，強化對權(quán)力運作的規(guī)范和監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。要擴大監(jiān)督的渠道、路徑，讓整個社會都參與監(jiān)督。要以規(guī)范和程序來實現(xiàn)監(jiān)督功能，在分權(quán)制約的基礎(chǔ)上，各種監(jiān)督的展開還需要遵循正當(dāng)程序原則。使監(jiān)督者在監(jiān)督過程中可以形成自律意識，被監(jiān)督者敬畏監(jiān)督者手中的監(jiān)督權(quán)，也不敢任意行事。形成新的合乎法治的各種監(jiān)督制度。

本文作者：王靜單位：開灤集團有限責(zé)任公司黨校