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一、國際法治的具體含義

國際法治的的思想和實踐由來已久，只是其法治的程度、范圍有所不同。國際法治的概念在國際官方文件中第一次被提及是在1970年的《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作之國際法原則宣言》中：“聯合國憲章在促進國際法治上至為重要。”縱觀國際法治的發展歷程，眾說紛紜，“國際法治是指作為國際社會基本成員的國家接受國際法的樂手，并依據國際法處理彼此關系，維持國際秩序，公平解決國際爭端的狀態”；“國際法治的內涵應包括形式上的安定性，又包括實質上的公平性”根據上述分析，我們大體可以這樣理解國際法治：國際法治是指國際社會各行為體共同遵從人本主義、和諧共存、持續發展的法律制度，并以此為基礎，在超越國家的層面上約束各自的行為、確立彼此的關系、界定各自的權利和義務、處理相關事務的模式和結構。國際法治是不斷發展的事物，它本身不是一種狀態，是一個從過去向未來的過程，有其歷史和現在，更存在著自身的未來。

二、國際法治現存的一些問題

人們期待在不遠的將來，有一套統一完善的、能被人們所接受并遵守的法律約束著各方面的主體，“雖然任何一個面對現實的國際法學家都不得不承認國際法本身的約束力比較弱，但是關鍵在于國際社會，再沒有比國際法更強、更有約束力的行為規范和標準了”因此，世界各國政府及各方力量都在努力著，但國際法治的實現，侵犯利益最多的應該是目前國際上的政治強國，他們是既得利益者，如果國際法治成為現實，那么他們的利益必將受到侵害，因此，如何約束大國成為國際法治實現過程中必須攻破的難題。對此，可從以下三個角度來考慮：

（一）國家主權問題

國際法治最大的主體就是擁有獨立主權的國家，然而某些國際法的規范本身是高于個別國家的國家意志。那這是否就意味著國家主權受到了侵犯，我認為這并不會干涉到國家主權。首先，在國際法治的實施進程中，作為一個更高層次的法律約束，國家主權理應受到限制，作為國際社會基本成員的國家也理應接受對其主權的限制；其次，各國在國際法治面前至少是形式上是平等的，特別是在國際強行法面前，我們可以看作統一做出的讓步，或者說是共贏，反而有利于各國在國際社會上主權的實現。國家主權的限制一般分為國家本身的自我限制及其外來限制。對于國家的自我限制，通常情況下是為了在國際經濟關系中謀求更大的經濟利益，例如“歐盟一體化的進程，其每一步都意味著國家職能和權限由成員國個體向歐共體整體的國度和集中。”這種限制往往是損失的小部分的主權利益而得到更大的經濟利益，而且作為其成員國也是自愿加入，不存在損害主權的問題；國家主權的外來限制的情況則比較復雜，有些是合乎國際法標準的，有些則是超出國際法所規定范圍的，即非法的侵權。對于依據國際法標準而實施的主權限制一般為對違反國際法的國家的一種制裁，即國際強行法的實施，而對于非法的侵權，則理應由國際法治進行處理。總之，對于外來的限制，國際法治的目標是公正公共的對待，當然這需要一個緩慢的進程。各國在長久的國際往來中已經認識到必須對國家的主權做出相應的讓步，各國的讓步多是由協議規定而自愿做出的，因此，國際法治需要解決的是如何協調不同協議中各國的權利保障問題。

（二）國際法治構建問題

我們所期待的國際法治的目標是秩序、效率、公平。秩序與公平，不僅是國際社會所期望的法治現狀，也是國內法的目標，但國際法治中的效率則尤其引人注目，“與秩序、正義和自由一樣，效率也是一個社會最重要的美德。一個良好的社會必須是有秩序的社會、自由化的社會、公正性的社會，也必須是高效率的社會。”這也就是說國際法治不僅要保證經濟利益的最大化，也要保證社會效益的最大化。正是為了追求這樣的目標，從而導致在國際法治逐漸完善的過程中各國普遍存在缺乏中央權威的狀態，而缺少中央權威的立法必將是一個相對緩慢的過程，因此，國際法治的構建過程也將會是一個逐漸演進的過程。

（三）國際司法程序的變化

國際司法機構在二戰以后的發展呈現了國際社會較多地建立具有強制管轄權的司法機構的趨勢，這是對傳統的國際法理論的一種歷史性的突破。作為聯合國的主要司法機關，國際法院通過解決爭端、解答疑難國際法問題，為國際社會的和平與法治做出了巨大的貢獻，同時，國際法院是處于一個解決爭端的獨特位置，但國際法院卻面臨著許多的問題，首先是法院的利用率太低，管轄權過于狹窄；其次，管轄權不足，小國期望能得到國際法院的管轄，以求得到應得的待遇，而大國則堅決反對這一點，更愿意利用政治手段來解決問題。我認為，在強制管轄權尚未成熟的現在，大國對于法院的強制管轄權的反對是正常的事情，這不僅不會阻礙國際法治建設的發展，反而更能體現國際法治建設的必要性并促進其發展。當前聯合國在改革過程中，應該把國際法院的強制管轄權作為最先考慮的問題，不僅要解決強制管轄權所能解決的問題有哪些，更要注重如何解決問題。

近年來，隨著歷史發展和國際關系格局的變化，多數全球性的國際司法機構已經逐步加強了法官的配置，其法官具有了更加公平的地域、法系、性別和發展程度等；訴訟程序也越來越追求效率，重視簡易程序的應用，例如WTO爭端解決機制監獄國際貿易爭端解決對于時間的緊迫性要求，采取在專家組和上訴機構的各個訴訟階段規定明確、細致的辦案期限的方式，整體推進程序的快速發展，效率很高。強制管轄權也在逐步的加強，例如前南法庭、盧旺達法庭和WTO爭端解決機制等，都規定了強制管轄權問題，歐洲人權法院則規定：對于個人申訴的管轄，無需成員國同意就具有強制性的管轄權。法律援助的興起也促進了國際法治的不斷完善，越來越多地國際司法機構完善了針對國家或個人參與國際訴訟的法律援助工作。如針對國際法院和國際海洋法法庭分別建立了“協助國家通過國際法院解決爭端的聯合國秘書長信托基金”。法律援助對于鼓勵和支持有關的國家、團體和個人更加廣泛地運用國際司法和平解決爭端以及保障接受法院審判的權利具有重要的意義，也是國際司法機構應當治理發展的一個重要領域。國際司法程序的變化是國際法治建立所引起的，但同時，這些變化也促進了國際法治建設的進程。制度的逐步完善，程序的逐漸合理，無論是大國強國還是小國弱國，都能信任并依靠國際法治來解決問題，這也使各國開始修正國內法以應對全球化的國際法治，國際司法則通過對于國內法的監督和審查對于國內法的影響也日益增強。

三、我國在國際法治的進程中應注意的問題

國際法治的建設是國際社會共同認可的，但各國因為法律文化與經濟制度不同受到的影響也不同，我國作為一個發展中的大國，受到的影響尤為突出。由于我國法制建設未得到足夠重視，法治意識淡薄，維權意識差，因此我國法治建設刻不容緩。要想盡快適應國際法治建設的形式，我國應注重以下幾點：加快我國的法制建設，對相關國內法律進行必要的修改或廢止。不僅要促進我國法治的完善，更要使我國能與國際法治建設相協調。對相關國內法律構架與機制的形成過程中要堅定捍衛國家主權與民族利益，突出個人權利的保護。加強與其他國家尤其是大國之間的交流，力求形成統一的、合理的意見，對于各國矛盾的問題要找到最佳的解決辦法，無論是通過政治手段還是法律手段，都應與國際法的要求相符合。對于其他組織和個人，在參與國際競爭過程中，要加強維權意識，不能僅僅依靠國家，更要學會依靠國際組織，國際法治的建設不僅僅是國家間的問題，各個組織和個人也是重要的組成部分，在參與國際問題的過程中，要認真履行全球市場經濟運行規律和人類共同價值的基本法律準則，努力促進國際法治的完善。

國際法治不僅僅是一個法治的狀態，更是一個漸進的過程，隨著這個過程的逐步發展，國際社會的改革也在逐步的進行著，司法制度的完善、訴訟進程的公平公正、審判制度的合理化等等，都在悄無聲息的促進著國際法治的建設，各個國家也已經開始做出主權的讓步，一個完善的國際法治社會已經開始逐步萌芽，并將迅速成長壯大。我國不僅要適應國際社會的發展趨勢，更要抓住機會，變弱勢為強勢，完善我國的法律制度，促進我國法治化社會的進程，逐步實現富強民主的國家夢想。

作者：姜美玲單位：貴州大學法學院2011級國際法學研究生