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《法制與社會雜志》2014年第十六期

一、國際戰(zhàn)爭對人類賴以生活的物質(zhì)和精神文明的破壞

人權(quán)即人類賴以生存的基本權(quán)利，它不僅包括人類作為一個生命體得以存在的生命、身體、健康等權(quán)利，還包括社會人賴以生存和發(fā)展的基本的物質(zhì)和精神文明條件。戰(zhàn)爭是非理性的，是狂熱的，就像是一個惡魔，戰(zhàn)爭發(fā)動者有時候不是控制著戰(zhàn)爭，而是被戰(zhàn)爭的狂熱逐漸的吞噬著心智。在軍事目的下，人們的生命尚且如螻蟻，我們和平年代建設(shè)的文明就更沒有保障了，槍彈下盡是被這份狂熱摧毀的文明世界。我們可以接受歷史的悲劇，也可以原諒侵略者的過錯，但是我們已經(jīng)不能再容忍戰(zhàn)爭對這些物質(zhì)與精神文明的踐踏，更不會再聽任戰(zhàn)爭的肆意橫行，我們應(yīng)當采取有效的措施規(guī)制戰(zhàn)爭以保護國際人權(quán)。

二、國際人權(quán)問題及國際戰(zhàn)爭下保護人權(quán)的重要性

與傳統(tǒng)意義上的人權(quán)不同，國家法上的人權(quán)有其特有的內(nèi)涵和外延。它是指受國際法保護的人或者是人的集合體所享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)問題也基本上分為微觀和宏觀的人權(quán)問題，它主要是按照人權(quán)問題存在的國際范圍的大小，分為國內(nèi)人權(quán)和國際人權(quán)問題。相比較而言，國際人權(quán)保障面臨著更多更深刻的問題，同時也擁有更多可依賴的條件和力量。國際人權(quán)涉及的主體眾多，除包括各主權(quán)國家、國際組織和民族外，還包括受國際人權(quán)公約專門保護的特殊群體和個體，或由個人組成的具有某方面的共同利益的集合體。同時，由于國際人權(quán)保護所在的環(huán)境，其主要內(nèi)容也更加的復雜：不僅包括傳統(tǒng)的發(fā)對帝國主義、新老殖民主義、種族主義、恐怖主義和奴隸制等問題，還包括了新的侵略、種族滅絕、種族隔離、種族歧視、奴隸販賣、恐怖暗殺等犯罪和不法行為。由此可見，國際人權(quán)問題深刻且復雜。這些都是我們今天面臨和定義的人權(quán)問題，但是，一戰(zhàn)以前人權(quán)問題還只是國內(nèi)管轄的國家范圍內(nèi)一國問題，由于第一次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后出現(xiàn)了一系列的嚴重侵犯和剝奪基本人權(quán)的情形，人權(quán)問題才引起了全世界的關(guān)注，戰(zhàn)后一系列人權(quán)條約的簽訂讓人權(quán)問題開始拿到了國際的桌面上。更大范圍、更大影響力和破壞力的第二次世界大戰(zhàn)讓第一次世界大戰(zhàn)中暴露出來的人權(quán)問題更加明顯，也在全世界人民心目中留下了更深刻的印象。戰(zhàn)后，全世界人民渴望加強國家合作、制定國際條約來限制破壞人權(quán)行徑、保護人權(quán)的呼聲更加的熱烈。細想來，是兩次世界大戰(zhàn)把人權(quán)由國內(nèi)領(lǐng)域引入到了國際領(lǐng)域，人權(quán)保障由國家主導走向國際合作。同時，也是戰(zhàn)爭讓人權(quán)保障問題更加深刻的暴露在人們面前。兩次世界性的戰(zhàn)爭中，人權(quán)遭到了人類歷史以來最大規(guī)模、最嚴重的破壞，人權(quán)保障也最急迫的被提到了國際合作共同保障的道路上來。正因為戰(zhàn)爭對人權(quán)帶來的如此大的破壞性，所以如何保護人權(quán)尤其是國際戰(zhàn)爭下保護人權(quán)才顯得如此重要和緊迫。按照社會契約論的觀點，國家機器的成立應(yīng)當是人們按照共同的契約犧牲每個人的部分權(quán)力來組建的，人們甘愿犧牲部分權(quán)力交給國家管理，其根本是為了國家機器的運行可以幫助他們得到更多的利益。國家的根本目的應(yīng)當是維護組成他們的每個人的利益，充分保護其生存和發(fā)展的基本權(quán)利，這也是現(xiàn)在流行的“人權(quán)高于主權(quán)論”的一個基本論點。即便是“主權(quán)高于人權(quán)論”也是主張主權(quán)是人權(quán)的前提，主權(quán)的維護是為了更好的實現(xiàn)主權(quán)條件下每一個公民的人權(quán)，國家整體的主權(quán)是每一個公民人權(quán)的集合體而非公民的人權(quán)的對立面。我們尚不論究竟是“人權(quán)高于主權(quán)”還是“主權(quán)高于人權(quán)”，從兩者的基本論點中我們都無法否認主權(quán)與人權(quán)相較下人權(quán)的重要性和根本性。即使是在戰(zhàn)爭這一非常規(guī)狀態(tài)下，人權(quán)保障仍然刻不容緩，也只有充分保障了戰(zhàn)爭下的人權(quán)，戰(zhàn)爭才能洗去它的部分罪惡。

三、戰(zhàn)爭條件下如何有效保障人權(quán)

戰(zhàn)爭年代不同于和平年代，戰(zhàn)爭下保障人權(quán)需要注意的問題自然也有所區(qū)別于和平年代的人權(quán)保障。相較于以往，戰(zhàn)爭下人權(quán)保障需要更多的考慮到戰(zhàn)爭對生命權(quán)、健康權(quán)的侵害，同時戰(zhàn)爭引起的難民問題、戰(zhàn)爭俘虜問題、戰(zhàn)爭對氣候環(huán)境的污染破壞問題等等。大規(guī)模殺傷性武器、生化武器等對人們造成的心理恐懼和給受害者帶來的切實的心理陰影也成為了戰(zhàn)爭帶來的新的問題，屠殺、奸淫、虐待侮辱等戰(zhàn)爭劣行給原本破敗不堪的社會帶來了更多的絕望。針對這些戰(zhàn)爭人權(quán)問題，我們應(yīng)該從以下幾點采取措施：

（一）完善國際人權(quán)法特別加強對戰(zhàn)時人道主義保護公約的制定根據(jù)目前的國際人權(quán)立法情況來看，已經(jīng)制定的國際人權(quán)法分為普遍性的國際人權(quán)公約和專門性的國際人權(quán)公約。普遍性的人權(quán)公約主要是指：《聯(lián)合國憲章》中有關(guān)人權(quán)保護的規(guī)定、《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)兩公約。除此以外的普遍性人權(quán)公約是人們通常所稱的“國際人權(quán)兩公約”，即是1966年的《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。國際社會中針對具體的人權(quán)問題，如奴隸制、種族問題、婦女兒童權(quán)利、難民權(quán)利等問題制定了細則性的具體國際公約。戰(zhàn)時人道主義保護公約主要是針對戰(zhàn)爭時期的人權(quán)問題制定的，兩次世界大戰(zhàn)讓戰(zhàn)爭人權(quán)問題暴露無遺，同時國際社會也在戰(zhàn)爭期間積極制定了部分有關(guān)戰(zhàn)時人道主義的國際公約，這些公約就組成了現(xiàn)在的戰(zhàn)爭人道主義的保護規(guī)則。其中主要是傷病員待遇問題、戰(zhàn)俘處理問題、平民及受難者保護問題，還有部分是對如海戰(zhàn)、空戰(zhàn)等的無節(jié)制性和破壞性而制定的對這些戰(zhàn)爭提出的限制性條款，旨在防止其對正常社會和自然環(huán)境秩序等的破壞。

（二）對戰(zhàn)爭進行做必要的人道主義限制戰(zhàn)爭的破壞力很大程度上取決于武器的破壞力，熱兵器時代的戰(zhàn)場較之冷兵器時代慘烈數(shù)倍。因此，對于戰(zhàn)爭的人道主義限制首先體現(xiàn)在對作戰(zhàn)工具即武器裝備的限制。1868年的圣彼得堡宣言開始確立了一項主要的人道主義原則：戰(zhàn)爭中適用的作戰(zhàn)工具和作戰(zhàn)方法并不是毫無限制的。這項原則的確立雖然在當時并沒有給出具體可操作的標準和規(guī)范，但是為國際人道主義者提供了一個努力的方向。例如二戰(zhàn)以后，各個擁有核武器的國家達成協(xié)議，開始削減核武器的數(shù)量和提高核武器的安全性。直到今天，通過各個國家的努力國際社會的核陰影已經(jīng)逐步淡去。此外，常規(guī)武器和化學武器、細菌武器的使用也得到了有效的限制。以美國為代表的霸權(quán)主義國家，為尋求軍事力量的絕對優(yōu)勢和威懾力，更是對許多國家發(fā)展“大規(guī)模殺傷性武器”表示了不滿。美國提出的“大規(guī)模殺傷性武器”概念基本上可以涵蓋了這些高傷害，高破壞力和極度殘酷性的戰(zhàn)爭武器。非人道的作戰(zhàn)方法同樣應(yīng)當受到限制，對于破壞人類生存環(huán)境的作戰(zhàn)方法如：引起地震、海嘯，破壞生態(tài)平衡等提出了非難，1998年的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》中更是將這些行為犯罪化，追究其法律責任，從而提高了對以上這些行為的國際關(guān)注度和約束力。

（三）加強對戰(zhàn)爭受難者的人道主義保護戰(zhàn)爭受難者，包括戰(zhàn)時的傷病者、遇難者、戰(zhàn)俘和平民。他們是戰(zhàn)爭下缺乏人權(quán)保障和人權(quán)犧牲者，戰(zhàn)爭破壞了原本和平安寧的生活，摧毀了他們辛勤勞動換來的生存家園，更主要的是在戰(zhàn)時的環(huán)境下，他們基本喪失了自救的能力，他們的人權(quán)基本都是在戰(zhàn)爭者的手中。所以，人權(quán)保護特別應(yīng)當注意對戰(zhàn)爭環(huán)境下受難者的援助，通過規(guī)范戰(zhàn)爭中各方的權(quán)利和義務(wù)使受難者的人權(quán)得到保障。人道主義理念已經(jīng)被世界各國所接受，國際人權(quán)保障事業(yè)也在各國的共同努力下日見成效，雖然各國國家的人權(quán)事業(yè)因為不同的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境而選擇不同的道路，但在相互交流和求同存異的努力下越來越多的國家加入到國際人權(quán)保障事業(yè)中去。以我國為例，2004年，我們莊嚴的把“國家尊重和保護人權(quán)”的基本原則寫入國家的根本大法，確立了人權(quán)保障的憲法原則。此后，國家的人權(quán)事業(yè)在社會生活的多個方面開花結(jié)果，如今，我們已經(jīng)走出了一條中國特色的人權(quán)保護和發(fā)展之路，切實的保障國民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為國際人權(quán)事業(yè)做出了巨大貢獻。

作者：信羿巴和燕單位：吉林大學法學院