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從2002年起開始實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家司法考試，并共同制定和公布了《國(guó)家統(tǒng)一司法考試實(shí)施辦法（試行）》。2002年3月，我國(guó)第一次統(tǒng)一司法考試順利舉行，截止到2012年底，國(guó)家司法考試共舉辦11次，報(bào)名人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)，50余萬(wàn)人通過(guò)了考試，取得司法職業(yè)資格。司法考試制度建立迄今已逾十年，為國(guó)家選拔了一大批高素質(zhì)的專門人才，發(fā)揮了為國(guó)家儲(chǔ)備和選拔合格司法工作者的保障作用。司法考試已經(jīng)成為我國(guó)最為重要的國(guó)家級(jí)資格考試之一，舉辦統(tǒng)一司法考試，有利于加強(qiáng)律師、檢察官和法官隊(duì)伍建設(shè)；有利于提高司法職業(yè)者素質(zhì)；有利于改革司法體制和確保司法公正；有利于不斷促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

一、司法考試對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的影響分析

司法考試制度建立伊始，就成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，平均每年報(bào)名參加考試的人數(shù)都在30萬(wàn)左右，平均每年約4萬(wàn)名左右的幸運(yùn)兒通過(guò)這一考試，獲得從事律師、法官、檢察官的基本資格。司法考試已經(jīng)成為中國(guó)影響最大、參考人數(shù)最多的國(guó)家級(jí)資格考試之一，也是獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生從事司法工作必須跨過(guò)的一道坎。國(guó)家統(tǒng)一司法考試無(wú)疑對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育已經(jīng)和將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的影響。

（一）司法考試影響?yīng)毩W(xué)院的人才培養(yǎng)模式

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育改革創(chuàng)新的重要成果，適應(yīng)了高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。各獨(dú)立學(xué)院歷來(lái)十分重視法學(xué)教育，大多從一開始就舉辦了各具特色的法學(xué)教育。獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育伴隨著獨(dú)立學(xué)院的改革，從依托母體學(xué)校辦學(xué)逐步過(guò)渡到獨(dú)立辦學(xué)，與此相應(yīng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)照搬母體學(xué)校的局面也被打破。然而，就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)究竟應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的法學(xué)人才，仍然是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。但從事獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的法律人都無(wú)法回避這樣一個(gè)事實(shí)，那就是在確定獨(dú)立學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的時(shí)候，不能不考慮國(guó)家統(tǒng)一司法考試的影響。從就業(yè)看，成為法官、檢察官和律師是法學(xué)專業(yè)學(xué)生最為理想的職業(yè)選擇，但前提是必須通過(guò)司法考試。近年來(lái)，我國(guó)高等法學(xué)教育招生規(guī)模急劇擴(kuò)大，來(lái)自公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院等用人單位的需求增長(zhǎng)緩慢，這些因素導(dǎo)致法科學(xué)生出現(xiàn)供大于求的狀況。而相對(duì)于公立院校來(lái)說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況更加敏感，更關(guān)乎法學(xué)專業(yè)的“生死存亡”。目前，在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，法學(xué)就業(yè)情況不容樂(lè)觀，與其追求不切實(shí)際的高就業(yè)率，倒不如在提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生司法考試通過(guò)率方面下功夫，說(shuō)不定能有立竿見(jiàn)影的效果，從而在法學(xué)教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。可以說(shuō)，國(guó)家司法考試已經(jīng)成為檢驗(yàn)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)“教育成色”的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，確定合理的人才培養(yǎng)模式就顯得尤為重要。

（二）司法考試影響?yīng)毩W(xué)院的課程設(shè)置

《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：“國(guó)家司法考試的內(nèi)容包括：理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實(shí)務(wù)和法律職業(yè)道德。”該辦法第九條規(guī)定：“國(guó)家司法考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題。國(guó)家司法考試的命題范圍以司法部制定并公布的《國(guó)家司法考試大綱》為準(zhǔn)。”而國(guó)家教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)核心課程共有十四門，包括法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國(guó)際法、國(guó)際私法、中國(guó)法制史、環(huán)境法與資源保護(hù)法。司法考試的考試范圍主要依據(jù)司法部制定的《國(guó)家司法考試大綱》，而不是教育部規(guī)定的高等法學(xué)教育課程體系。獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教學(xué)內(nèi)容則完全依照教育部規(guī)定的課程體系確定，注重構(gòu)建較為完備的專業(yè)知識(shí)體系，理論性色彩濃厚。鑒于司法考試對(duì)法科學(xué)生擇業(yè)的重要影響，在獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育課程設(shè)置方面做出必要的調(diào)整成為必然。

（三）司法考試影響?yīng)毩W(xué)院的教學(xué)方式

獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育脫胎于所依托的母體學(xué)校，在教學(xué)方式上與母體學(xué)校并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。這種傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育模式被人們形象地稱為“填鴨式”教學(xué)，注重理論知識(shí)的傳授，強(qiáng)調(diào)搭建全面的知識(shí)體系，力圖通過(guò)以教師為中心的課堂教學(xué)形式，使學(xué)生形成較為深厚的理論功底。盡管伴隨著法學(xué)教學(xué)改革的推進(jìn)，高校法學(xué)教學(xué)方式有了很大的變化，但總體而言，填鴨式教學(xué)模式尚未得到根本改變。課堂教學(xué)輕實(shí)踐、重理論的情形依然廣泛存在。我們不能不承認(rèn)，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育與司法考試存在脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)踐中常常出現(xiàn)部分法科學(xué)生通過(guò)四年標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)學(xué)習(xí)卻仍然不能通過(guò)司法考試，而一些非法學(xué)專業(yè)的考生僅憑幾本司法考試教材，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)卻能通過(guò)考試，使得法學(xué)教育頗為尷尬。面對(duì)影響力越來(lái)越大的國(guó)家司法考試，獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教學(xué)方式是否需要作出較大改變，值得我們深思。

二、改革獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的主要思路

面對(duì)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育沒(méi)有退路，必須直面其帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹2005年教育部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)教學(xué)改革和創(chuàng)新，從以下兩個(gè)方面入手完善自身的法學(xué)教育。

（一）構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)人才培養(yǎng)模式

高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)歷來(lái)以培養(yǎng)全面掌握法理學(xué)、民商法、刑法、行政法、訴訟法等專業(yè)知識(shí)、具有扎實(shí)法學(xué)理論功底的學(xué)生為目標(biāo)。這一人才培養(yǎng)模式重視理論教學(xué)，課堂是教育的中心場(chǎng)所，教師是教學(xué)的主導(dǎo)力量，學(xué)生是教育的對(duì)象。盡管最近這些年對(duì)這一培養(yǎng)模式進(jìn)行了若干改革，但仍未從根本上突破原有的人才培養(yǎng)模式。很難想象這種培養(yǎng)機(jī)制能夠?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)后通過(guò)司法考試提供強(qiáng)有力的支撐。司法考試側(cè)重于考察考生應(yīng)用法學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力，而不是死記硬背書本上的條條框框。很明顯法學(xué)教育的目標(biāo)與司法考試的宗旨不完全一致。因此有必要作出適當(dāng)改革，以適應(yīng)司法考試的需要。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)而且能夠熟練地應(yīng)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。部分獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)做了初步努力，例如浙江師范大學(xué)行知學(xué)院法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：本專業(yè)主要培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策，德、智、體、美全面發(fā)展的，能在國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的專門人才。在確立前述人才培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)，該院還在復(fù)合人才培養(yǎng)、實(shí)踐基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)課程開設(shè)和實(shí)踐研究方面進(jìn)行了大膽嘗試，以期構(gòu)建更為科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式。

（二）建立合理的法學(xué)教學(xué)課程體系和改進(jìn)教學(xué)方式

各個(gè)獨(dú)立學(xué)院根據(jù)國(guó)家教育部的法學(xué)教育課程設(shè)置基本要求，結(jié)合自身實(shí)際建立各自的法學(xué)教學(xué)課程體系。大多數(shù)院校是圍繞著法學(xué)十四門核心課程進(jìn)行課程體系配置的。大體上分為專業(yè)必修課和選修課。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國(guó)內(nèi)一些名校設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院在課程設(shè)置上比其他院校更加合理一些。盡管如此，總體而言，課程體系仍不盡合理。現(xiàn)有課程體系是與傳統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的，與依托母體學(xué)校并沒(méi)有根本區(qū)別，已經(jīng)不完全符合新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育發(fā)展的要求，特別是與司法考試不完全銜接。應(yīng)當(dāng)全面分析司法考試的主要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)對(duì)司法部制定的年度司法考試大綱的研究，以此作為設(shè)計(jì)課程體系的重要依據(jù)。此外，也不應(yīng)忽視對(duì)司法考試題型的關(guān)注，在改革目前的法學(xué)課程體系時(shí)應(yīng)加以反映，突出案例分析在課程體系中的重要地位。還應(yīng)大幅增加實(shí)踐性課程的設(shè)置，為學(xué)生鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題的能力提供適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)，從而實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)齊頭并進(jìn)，最終提高教學(xué)實(shí)效，促進(jìn)課堂教學(xué)與司法考試的對(duì)接。

作者：郭勇單位：浙江師范大學(xué)行知學(xué)院