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《遼寧行政學院學報》2017年第6期

摘要：行政事業單位預算管理在整個行政事業單位中占據著舉足輕重的地位，預算管理的高效，會實現企業資金運用高效，從而使得企業適應社會經濟迅速發展的潮流。為更好地執行行政事業單位預算，解決當前存在的問題，本文就此提出幾點加強行政事業單位預算管理建議。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；建議

1.加強行政事業單位預算管理意義

1.1預算管理的內涵

在行政事業單位中，預算管理是對其資金運動進行預算，例如對其生產、批發、銷售等環節對庫存現金、銀行存款、四表一注等進行預算。科學的預算管理，是實現企業戰略目標的方法之一，對提高行政事業內部管理有不可忽視的作用。預算管理在企業中具有：事前規劃與協調、事中監督與控制、事后考核和績評作用。

1.2加強行政事業單位預算管理的意義

1.2.1提高財政資金利用率

行政事業單位預算管理是對財政資金利用的直接體現，制定財政資金預算計劃，明確財政資金使用情況，防止內部管理人員隨意使用，控制資金使用的額度，將預算管理在行政事業單位中的事前規劃、事中監督、事后考核作用發揮得淋漓盡致。

1.2.2提高內部管理

行政事業內部預算管理對該單位的內部管理，有促進作用。預算管理活動是對財政資源的合理優化及高效利用，改善收支不均的現象，杜絕貪污腐敗的陋習。這既是對財政人員能力的考驗，也促進了團隊協作的能力。

1.2.3提高政府宏觀調控

行政事業單位預算管理主要是針對國家財政資金的管理，科學的預算管理，促進了政府部門的宏觀調控能力，就某些問題，便于其對行政事業單位的資金管理及時做出相關調整，從而更好地滿足于社會群眾。

2.行政事業單位預算管理現狀

2.1預算編制缺乏科學性

我國的某些行政事業單位預算編制不科學，預算人員不積極，對實際經濟活動缺乏調研，造成的某些預算與相關部門實際情況嚴重不符，缺乏真實性，對實現企業的戰略目標和年度計劃造成阻礙。

2.2預算缺乏執行力

俗話說，百聞不如一見，百見不如一干。我國擁有較為完善的經濟體制，但一些行政事業單位對于預算編制的執行卻顯出了疲態。對財政預算計劃實施情況不及時進行跟蹤調整，忽視了事后考核這一環節；除此之外，一些單位的財務部門人員的專業素質不高，存在身兼多職現象，違反了相關規定，不認真對待預算編制，造成的預算管理失真導致財政資源的浪費利用率極低。

2.3預算缺乏管理意識與監督體系

目前我國許多行政事業單位在事中監督、事后考核這一方面做得不夠好，相關財政部門的領導缺乏管理意識，存在一些人員不以大局為重，對預算編排缺乏公平性，缺乏相關體制約束他們散漫的預算管理，造成財政資源的流失，安全性降低等等。

3.加強行政事業單位預算管理建議

3.1完善預算管理機制

沒有規矩，不成方圓。每個行業都有要遵循的體制，行政事業單位自然也不例外。然而近幾年的發展發現，行政事業單位預算管理機制存在或多或少的問題，這就需要我們財政部門相關人員定期組織研討會，針對存在的問題結合當前的單位發展狀況及經營能力，進行研討，進一步完善機制。遵循預算管理體制可以較好地提高財政資源的利用率，較高的加強財政部門領導管理意識，使得行政事業單位預算管理更趨向于規范化。

3.2提高預算科學性

就適應當前我國經濟發展，預算編制這一工作為適應這種發展必須做出相關方法的轉變，例如，最初的“上年基數+本年因素”應轉變為零基預算法。相關預算工作人員應將目光放長遠，結合發展前景和國家政策和本單位經營狀況等做出有利于財政資源達到最大利用值的預算編排。

3.3強化預算執行力

行政事業單位部門預算管理需要實行責任制，責任到人。預算工作是一個工作量比較大的工作，需要充分發揮每個預算人員的主觀能動性，保證預算工作的有序進行。某些單位可以根據本單位的經濟活動進行評估，結合預算工作人員的專業能力分配相關的預算任務。在預算過程中，根據預算編制的具體實施情況，及時對內部人員任務做出相關調整。在預算編制過程中，財政部門負責人可以組織預算工作人員發表自己的看法，找到適合本單位的預算方法進行預算編制，將出現的問題及時糾正，保證財政資源的高效使用。

3.4加強預算監督

為保證行政事業單位預算編排公平性、真實性，我國應根據目前存在的相關預算問題，在完善預算機制的基礎下，可以對社會群眾進行調研，聽取民意，結合一些優秀的行政單位實際情況設置監督體系，將預算安排透明化，堅持杜絕財政資源的浪費，將國家、政府宏觀調控落到實處，堅決維護預算管理的公平性，貫徹國家相關預算政策的執行，為預算體制的實施提供保障。

3.5提高預算人員專業素養就適應

當前我國經濟發展，預算編制這一工作對行政事業單位預算人員提出了新的要求。一方面，要有對就職行業前景的分析能力，從客觀出發，對本單位的經營能力和未來發展有良好的評估能力。另一方面，需要預算人員協調好時間，全方位地對單位財政資金進行預算安排，預算安排透明化，既讓社會群眾參與監督工作，有利于企業及時地了解民意對預算安排做出調整，也讓政府部門做出相關策略及時進行宏觀調控。行政事業部門應定期對預算人員進行培訓和指導，加強他們對我國相關預算政策的學習，讓其根據自身能力結合單位實際狀況對預算方法進行調整，提高預算編制的可行度。

總結

行政事業單位預算管理對行政事業單位的財政支出十分重要，側面的體現出政府的宏觀調控能力。只有建立完善的預算體制，加強預算監督，提高預算執行力，培養預算人員的專業能力，科學地進行預算管理，才能提高行政單位行使公共職能的能力，更好地利用財政資源，充分發揮行政事業單位預算管理的三大功能。由此看出，加強我國行政事業單位預算管理勢在必行。

參考文獻：

[1]葉霽.行政事業單位預算管理中存在的問題與對策[J].會計師,2014(15):70-72.

[2]陳秀梅.論如何提高基層行政事業單位預算管理科學化精細化水平[J].當代經濟,2015(09):76-77.

作者：王榮華 單位：河南省商水縣財政局