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［摘要］多次強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”，并對(duì)我國(guó)今后如何治理網(wǎng)絡(luò)、懲辦網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)提出更為明確的指示。我國(guó)已經(jīng)有接近世界五分之一的人口，作為人口基數(shù)如此龐大的國(guó)家，依法治國(guó)是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的基本國(guó)策，而與此同時(shí)，使用和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的主體也在與日俱增，這一明顯特點(diǎn)更是不能夠被忽視的。有數(shù)據(jù)顯示目前我國(guó)有七億左右的網(wǎng)絡(luò)用戶，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化與依法治國(guó)一樣，對(duì)每一個(gè)國(guó)家都將是一場(chǎng)重大而深刻的革命。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò);法治化;現(xiàn)狀;對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，國(guó)家治理和社會(huì)治理不斷遇到新的課題，網(wǎng)絡(luò)法治化已經(jīng)成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得依法治國(guó)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的各種問(wèn)題需要法律來(lái)治理，才能保證其健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化的重要性

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

網(wǎng)絡(luò)法治化是依法治國(guó)的重要組成部分。近年來(lái)，基于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活工作等方方面面與網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)密不可分。不管是使用交流軟件，還是網(wǎng)上交易、出行等，我們的衣食住行可以說(shuō)已經(jīng)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)了，但與之而來(lái)也產(chǎn)生很多問(wèn)題。我們不能否認(rèn)不管是傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，還是第二產(chǎn)業(yè)和新興發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能已經(jīng)被應(yīng)有到各種領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持會(huì)運(yùn)用的愈來(lái)愈廣。因此，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的各種生產(chǎn)生活關(guān)系，必將成為未來(lái)社會(huì)關(guān)系的重要組成部分。作為一個(gè)法治國(guó)家、法治社會(huì)，任何重要的社會(huì)關(guān)系都應(yīng)納入法律調(diào)整的范圍。如果將由網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的各種新型社會(huì)關(guān)系置于法律之外，那么，依法治國(guó)戰(zhàn)略的完整性是不徹底的。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障

國(guó)家的安全離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的安全。沒(méi)有國(guó)家安全就不會(huì)有網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人安全，同樣，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技、教育、社會(huì)安全等都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)支持，反之，如果網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，國(guó)家安全也將暴露于空氣之中。網(wǎng)絡(luò)安全直接關(guān)系到國(guó)家安全與發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活的安全感與幸福感，這是每個(gè)國(guó)家在這個(gè)時(shí)代都將面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。早在2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。”在此后，我們成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，這正是黨和國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的重要性和緊迫性的體現(xiàn)，這更是為我國(guó)全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理法治化建設(shè)吹響了先鋒號(hào)角。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化是保護(hù)人身權(quán)益的直接屏障

隨著全球信息交流范圍的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)信息活動(dòng)、信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，同時(shí)也為不法分子提供了犯罪活動(dòng)的工具和空間，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)盜竊、侵犯隱私權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉及各領(lǐng)域多類型的問(wèn)題。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的突出問(wèn)題，各國(guó)普遍對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家利益以及保護(hù)本國(guó)公民個(gè)人信息安全等方面達(dá)成共識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，使得各個(gè)領(lǐng)域在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用方面有法可依、有法必依。特別是在維護(hù)國(guó)家安全和保障個(gè)人隱私權(quán)利之間尋求平衡是各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略中普遍確立的原則。為了保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私和人身數(shù)據(jù)安全，限制以國(guó)家安全為名義的國(guó)家權(quán)力濫用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)公民個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)的相關(guān)立法和其他環(huán)節(jié)的完善就顯得尤為重要了。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治化是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)的高度法治化。人們?cè)谏鐣?huì)中生存的兩個(gè)重要領(lǐng)域社交和財(cái)務(wù)已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)了，這是網(wǎng)絡(luò)帶給我們生活產(chǎn)生的第一個(gè)重要變化。第二個(gè)明顯的影響是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲入了很多行業(yè)，并且會(huì)在越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域中出現(xiàn)，例如，司法、執(zhí)法、醫(yī)療、零售、文化娛樂(lè)、餐飲、金融、科技等服務(wù)業(yè)。第三個(gè)重要影響是一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家應(yīng)運(yùn)而生，他們充分利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的大好形勢(shì)，把新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做的風(fēng)生水起。著名的公司有騰訊、阿里、搜狐、網(wǎng)易、百度、小米、奇虎等。我們可以看出網(wǎng)絡(luò)不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)乃至是國(guó)家發(fā)展，終將發(fā)揮越來(lái)越多的作用，制定健全的法律系統(tǒng)正是為了預(yù)防現(xiàn)代化建設(shè)中各方出現(xiàn)的問(wèn)題，并運(yùn)用法律解決發(fā)展中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化取得的成就

1．網(wǎng)絡(luò)法制化程度不斷加快。目前，我國(guó)仍需要不斷完善民事、行政、刑事等的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)領(lǐng)域的立法。我們可以看到，2012年以后網(wǎng)絡(luò)立法在原有基礎(chǔ)上不斷加快，初步形成了包含法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。在黨中央高度重視下，立法進(jìn)程還在進(jìn)一步提速、立法層級(jí)明顯提高，一大批網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)和規(guī)范性文件先后出臺(tái)。比如，面向社會(huì)征求意見(jiàn)多年的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》，已于2016年11月7日通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，自2017年6月1日起施行。再比如，去年12月的《電子商務(wù)法(草案)》首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。制定電子商務(wù)法將作為今年立法工作的任務(wù)之一，在今年的第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上明確公布。此外，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》都最新制定了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的規(guī)定。作為最高司法解釋機(jī)關(guān)的“兩高”還先后出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等多個(gè)規(guī)定。

2．網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到有效的綜合治理。逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，不法信息應(yīng)急處置辦法、指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)媒體建立、健全信息內(nèi)容審核等管理措施，開(kāi)展移動(dòng)即時(shí)通信工具專項(xiàng)治理，依法關(guān)閉違法違規(guī)微信、微博等平臺(tái)公共賬號(hào)，開(kāi)展整治網(wǎng)絡(luò)不文明傳播的專項(xiàng)行動(dòng)，遏制網(wǎng)絡(luò)傳播亂象。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)公眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)詐騙防范、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)、信息安全等級(jí)保護(hù)等加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)安全防護(hù)，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)ICP備案信息和保密程序、計(jì)算機(jī)IP地址使用信息、域名信息相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步完善，相關(guān)部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)實(shí)施行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰等日常化綜合治理工作。

(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化存在的問(wèn)題

1．網(wǎng)絡(luò)法治系統(tǒng)存在漏洞。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)上的法律太分散，大部分是抽象的法規(guī)層面的，缺少具體的規(guī)定，目標(biāo)也不甚明確。事后對(duì)誰(shuí)處罰如何處罰都沒(méi)有明細(xì)的條例和規(guī)定，尤為難以形成嚴(yán)密的保護(hù)個(gè)人信息的法律網(wǎng)。盡管在過(guò)去二十年中，我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)各類與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章近三百部，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些法治化程度高的發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)方面的立法仍明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要。特別是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的位階層次較低，而作為部門(mén)規(guī)定的相關(guān)制度又難免不帶有部門(mén)利益的色彩，依賴行政管制、行政干預(yù)多，關(guān)注立法發(fā)展少，對(duì)個(gè)體權(quán)利保護(hù)考慮不足，導(dǎo)致了本意要凈化網(wǎng)絡(luò)空間，結(jié)果卻抑制并阻礙了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展。

2．“黑客”及網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)“黑客”入侵網(wǎng)站的目的不一，有的只是為了顯示自己駭客技術(shù)高超、有的則是為了實(shí)施犯罪活動(dòng)，這些要有所區(qū)分對(duì)待。對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的嫻熟運(yùn)用和計(jì)算機(jī)操作的深刻了解，致使一旦準(zhǔn)備被“黑客”入侵某個(gè)網(wǎng)站，該網(wǎng)站一般難逃厄運(yùn)甚至長(zhǎng)期癱瘓。前段時(shí)間披露了一起重大倒賣公民個(gè)人信息的犯罪，通過(guò)快遞單號(hào)上的手機(jī)號(hào)碼就可以調(diào)取公民諸如身份證號(hào)碼、銀行卡密碼、存款、房產(chǎn)、汽車等等信息，這種在網(wǎng)上被盜取的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公民財(cái)產(chǎn)和人身安全造成了威脅。多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的作用，它作為一種網(wǎng)絡(luò)信息傳播工具，更是宣傳社會(huì)主義文化的陣地，同時(shí)也是不法分子或居心叵測(cè)的人散布謠言、煽動(dòng)事端或欺詐牟利的灰色地帶。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)法治化就是要將“黑客”及網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題中的“灰色地帶”拿出來(lái)，使其被規(guī)制于黑白分明的法律地帶。

3．民眾網(wǎng)絡(luò)的法律信仰尚未樹(shù)立。網(wǎng)絡(luò)空間的便捷性、互動(dòng)性、隱匿性，加之網(wǎng)絡(luò)空間缺乏制度和道德約束，網(wǎng)民法律意識(shí)一旦缺失，就會(huì)使得“網(wǎng)絡(luò)暴力”無(wú)處不在。一些網(wǎng)民無(wú)視法律，在網(wǎng)上任意信息攻擊他人，包括“人肉搜索”在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式，可能對(duì)當(dāng)事人造成名譽(yù)、個(gè)人隱私損害，往往也伴隨著多種侵權(quán)行為。更有甚者恣意發(fā)泄對(duì)現(xiàn)實(shí)對(duì)黨對(duì)國(guó)家的不滿，在網(wǎng)上編寫(xiě)傳播病毒軟件，制造恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于此類行為，國(guó)家亟待運(yùn)用教育、道德、法律宣傳等手段進(jìn)行規(guī)范。盡管我國(guó)憲法賦予公民言論和信息自由，但這種自由是在法律之下的自由，是不以傷害他人危害社會(huì)為前提的自由。網(wǎng)絡(luò)立法必須及時(shí)跟進(jìn)，并加大執(zhí)法力度，切實(shí)制止網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，對(duì)違反現(xiàn)行法律的行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，通過(guò)法律手段規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防治網(wǎng)絡(luò)暴力需疏堵結(jié)合、綜合防治，通過(guò)行之有效的宣傳教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)友加強(qiáng)自律等，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明的、負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)行為，自覺(jué)養(yǎng)成堅(jiān)定的上網(wǎng)、用網(wǎng)法律信仰。

三、推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化的相關(guān)對(duì)策

(一)完善網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)基本構(gòu)建了包括民事、行政、刑事在內(nèi)的多層面、多立體的法律法規(guī)保障體系，兼顧高位階與低位階之間的平衡。網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)該是立體的多面的，這也是基于網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展特點(diǎn)所決定的，一方面網(wǎng)絡(luò)立法需要與憲法、民法、刑法、行政法和訴訟法學(xué)等法學(xué)專業(yè)內(nèi)部具體學(xué)科之間有密切聯(lián)系。此外，我國(guó)民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等法律中，對(duì)損害商品聲譽(yù)、商品信譽(yù)罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪、經(jīng)濟(jì)詐騙等都有詳細(xì)的規(guī)定。尤其是近幾年“兩高”的司法解釋也在網(wǎng)絡(luò)所涉及的不同領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，比如，有關(guān)辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定等等。在立法環(huán)節(jié)跟進(jìn)的同時(shí)，利用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的體現(xiàn)，這也是依法治國(guó)、依法治網(wǎng)的重要體現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化行政的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作

網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域只有立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律的最終貫徹實(shí)施更是要依靠執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。實(shí)踐中面臨的網(wǎng)絡(luò)案例多種多樣，沒(méi)有理性、科學(xué)、高效的執(zhí)法思維和行政方法，很難保障立法體系得到普遍宣傳、執(zhí)行與遵守。網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)也不例外，更需立法與執(zhí)法雙管齊下，除了法律手段和技術(shù)手段的支持，在處理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題方面必須嚴(yán)字當(dāng)頭，絕不手軟。法律是講黑白分明的，對(duì)于模糊邊緣問(wèn)題和灰色地帶我們要自覺(jué)抵制，只有沒(méi)有它們的存在空間，灰色領(lǐng)域越來(lái)越少，法律貫徹才能越來(lái)越徹底。特別要加大行政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，對(duì)惡意散布不良信息，攻擊他人，知法犯法的人或組織絕不姑息縱容，最終促使互聯(lián)網(wǎng)法治體系從制定環(huán)節(jié)到執(zhí)行階段都可以得到嚴(yán)格的監(jiān)管和操作。

(三)提高全民的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)

現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)資源獲取等方面我們的生活無(wú)償享受著它帶來(lái)的一切，但同時(shí)也時(shí)時(shí)刻刻提醒自己要對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)言行及身份負(fù)責(zé)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此，在自由的網(wǎng)絡(luò)空間嚴(yán)于律己、影響他人。提高全民依法上網(wǎng)的法治意識(shí)與法律素養(yǎng)，需要在群眾自治組織中大力開(kāi)展宣傳教育工作，做到宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)學(xué)校。網(wǎng)民要有守法意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，遵守網(wǎng)絡(luò)空間的職業(yè)規(guī)范，提倡文明健康上網(wǎng);堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)言論的真實(shí)性、客觀性、公益性，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的倫理道德和法律秩序。除此之外，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行要規(guī)范守信，擔(dān)負(fù)起相關(guān)社會(huì)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要帶頭守法，努力成為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的積極踐行者。

(四)嚴(yán)格司法的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)范圍內(nèi)很多司法系統(tǒng)已經(jīng)將司法工作向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、科技化的新時(shí)代邁進(jìn)了。探索司法機(jī)關(guān)借助互聯(lián)網(wǎng)完成告知、遠(yuǎn)程提審、送達(dá)文書(shū)、幫助教育等司法活動(dòng)，也已經(jīng)成為司法系統(tǒng)的發(fā)展共識(shí)并在實(shí)際工作中得到不同程度的應(yīng)用。在司法組織中建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人員隊(duì)伍，不斷地提高互聯(lián)網(wǎng)對(duì)廣大司法工作者的吸引力:一是要完善司法系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)切實(shí)際的應(yīng)用在司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在管理中做到有法可依、有據(jù)可循，有的放矢。特別是要加強(qiáng)司法系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)法治人員隊(duì)伍建設(shè)，精心培養(yǎng)一支既通曉法治建設(shè)理論、具備法治思維和法治方法、熟悉法律工作規(guī)律，又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、擅長(zhǎng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的綜合性司法工作人員，使得互聯(lián)網(wǎng)與司法活動(dòng)的結(jié)合應(yīng)用越來(lái)越廣泛。司法進(jìn)步與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展緊密結(jié)合，兩者互相積極促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于社會(huì)主義司法公平公正的實(shí)現(xiàn)，有利于人民群眾更迅捷的保護(hù)自身合法權(quán)益。

(五)健全網(wǎng)絡(luò)的綜合監(jiān)管機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管管理

必須依照法律的規(guī)定，在法律框架內(nèi)進(jìn)行，只有切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的穩(wěn)定與安全，才能防止監(jiān)守自盜，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康而有序的發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的法治化，需要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管包括監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)外的狀況，側(cè)重于對(duì)網(wǎng)絡(luò)狀況外部的監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督、監(jiān)管和檢查，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上的公共利益，網(wǎng)絡(luò)掃黃等內(nèi)容。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)際發(fā)展情況，充分尊重我國(guó)國(guó)情和各行業(yè)的既有監(jiān)管制度，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)繁榮發(fā)展的同時(shí)，以多樣化的路徑，采取立體式的管理模式，全方位凈化網(wǎng)絡(luò)空間、彰顯公共利益和道德規(guī)范、保護(hù)公民隱私和人格不受侵犯，這應(yīng)該是具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制發(fā)展方向。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的法治人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)兼法律人才

目前非常稀缺，專業(yè)方面的律師不多，既懂技術(shù)又懂法制，這樣的復(fù)合型人才更少。法律工作人員往往都是有所偏倚，做不到綜合性的應(yīng)用人才，而作為專業(yè)的法律或者互聯(lián)網(wǎng)人才，如果對(duì)缺失的互聯(lián)網(wǎng)和法律了解不多的話，勢(shì)必會(huì)為將來(lái)的工作埋下隱患。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在法律建設(shè)方面的人才培訓(xùn)思路與措施，需要改變。結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人才開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，提出互聯(lián)網(wǎng)法治人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。具體說(shuō)，首當(dāng)其沖的是法學(xué)教育，它是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治隊(duì)伍建設(shè)工作中的基礎(chǔ)工程。我國(guó)法學(xué)教育和法治專門(mén)人才的培養(yǎng)，需要準(zhǔn)確判斷依法治國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略在互聯(lián)網(wǎng)人才需求上量和質(zhì)的要求。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法治工作人才隊(duì)伍和我國(guó)社會(huì)整體法治水平，都是一種客觀的判斷應(yīng)考慮在內(nèi)的重要因素。從全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)講，這也是對(duì)法治人才培養(yǎng)提出的一種新要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才法律實(shí)踐型的培訓(xùn)才是對(duì)法治化教育的創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法治化的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是互聯(lián)網(wǎng)與法律綜合型人才的競(jìng)爭(zhēng)，包括人才數(shù)量、人才素質(zhì)和人才規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家大力完善網(wǎng)絡(luò)技能與法律理論結(jié)合性培訓(xùn)的機(jī)制，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)和考核，滿足市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與法律綜合型人才的需求。結(jié)語(yǔ)世界各國(guó)雖然在社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口組成、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)水平不同，但國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)卻無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)就是非常突出的表現(xiàn)。以法律的視角看網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法治化對(duì)國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、電子商務(wù)、保障國(guó)際網(wǎng)絡(luò)資源公平分配等問(wèn)題的影響，加快對(duì)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)社會(huì)公眾正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為社會(huì)主義和諧社會(huì)達(dá)成共同的網(wǎng)絡(luò)治理措施開(kāi)展一系列系統(tǒng)化的研究，可謂是迫在眉睫。不管是個(gè)人、組織、團(tuán)體還是政府工作部門(mén)應(yīng)該更加扎實(shí)地領(lǐng)會(huì)黨中央有關(guān)精神，把黨和國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和決策部署落到實(shí)處。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及網(wǎng)絡(luò)工作時(shí)更要自覺(jué)地做到對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持依法用網(wǎng)。作為中華兒女的一份子，我們這一代有責(zé)任也有義務(wù)，為了中華民族子孫后代享受更加潔凈、法治、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，去有所為和有所擔(dān)。我們有理由也有信心在以為核心的黨中央的帶領(lǐng)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)工程一定會(huì)為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和中國(guó)夢(mèng)帶來(lái)更多的技術(shù)和更大的驚喜，為促進(jìn)世界網(wǎng)絡(luò)秩序法治化做出巨大的貢獻(xiàn)。

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作者：王煜寒 單位：中共商丘市委黨校