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摘要：當前生態文明建設的重要性不言而喻，而加強生態文明教育不只需要主觀上的努力和無關痛癢的道德教育，也需要巧妙地運用和發揮法律立法的引導及規范作用。推進生態文明立法工作很重要的部分就是規范生態文明立法教育工作，為了全面地推進生態文明教育的規范性和有效性，我們需要遵循基本的規律和理念，在此基礎上著手制定適合本省的生態文明教育法。

關鍵詞：生態文明；生態文明教育；立法

黨的十八大再一次強調了生態文明建設的重要性，實現社會經濟發展與生態自然的和諧共生是建設中國特色社會主義與實現中華民族偉大復興的必經之路，人民的生態文明素養需要一步步提升，生態文明教育現已成為素質教育其中的一項重要內容。從人民生態文明意識的提升到消費方式、生活方式的大幅調整，從政府生態文明制度的完善到全社會經濟結構的綠色化都需要生態文明的教育的有效進行，為保證生態文明教育能夠廣泛、深入的貫徹落實，我們必須使生態文明教育走向程序化、規范化、法制化，所以構建完整的生態文明教育立法體系就愈發重要，進而將生態保護的理念意識轉化為必須落到實處的行為。

1陜西省生態文明教育立法現狀及面臨問題

1.1基礎性和普及性教育仍不完善雖然我們一直積極推進生態文明教育立法，但生態文明教育在基礎教育階段的基礎性上和全民教育的廣泛性上都做的不夠。人類社會的發展與綠色文明的生態環境息息相關，生態文明教育正是平衡這兩者的關鍵途徑，在我國應試教育之風的盛行無疑使得生態文明教育被邊緣化和輕視，應試體制存在種種弊端，在老師教學和學生學習過程中無法把生態文明教育真正的融入到正規的教育教學體系，輔之以教學任務和評分予以重視。

1.2人們固有理念的根深蒂固長期以來，工業文明引發了一系列生態環境問題，生態危機的產生表面上是資源利用不可以而為之的被迫選擇，實際上是人類單一的追求物質生活而忽略個體精神生活的貧瘠寫照。在爆發式經濟增長的快感中人類生生將自己與自然割裂開來，不斷索取而不思長久。我們現在正要借助生態文明立法教育樹立基本的準則和生活方式，以期達到人與人、人與社會、人與自然舊有相處模式的變化。

2生態文明立法教育所應遵循的基本規律

生態文明立法教育是無法做到一蹴而就，如何能夠穩步提升陜西省生態文明立法教育水平需要把眼光放遠一些、步幅放小一點，穩扎穩打。在宏觀把控時要遵循以下幾個基本理念：

2.1以人為本的根本價值觀念在生態文明立法教育的過程中，我們要知道人是教育的主體也是未來行動的主體，所以無論是在生態文明立法的法律制定過程中還是法律條文生效后的執行過程中都需要做到以人為本，生態文明教育立法的初衷和本質都不是為了束縛人、控制人，而在于通過一定的規范潛移默化扭轉人們的觀念和行為。生態文明的立法教育目的根本上也不是單一的達到生態保護就可以的，而是在人的理念行為漸有改變的同時明晰人與自然的共生關系以及人存在于世界除了物質生活的追求更為高遠的人生追求。生態文明教育立法的實施從青少年抓起，也是促進下一代全面發展的有效舉措。

2.2協同合作的方法理念生態文明立法教育的推進明顯不能只依靠立法、司執法的力量，也不能由教育部門獨挑大梁，這意味著不是一個部門或者個體通過努力閉門造車形成的規范，而需要多個相關部門及多元社會中公眾的積極聯合共同參與的項目。首先，生態文明立法教育需要政府多個部門的相互協作，如教育部、環保部等，減少生態文明立法教育實行將遇到的各種阻礙和掣肘。其次，生態文明立法教育需要全社會所有成員的積極配合，這里的所有成員既包括了普通高等學校、初高中學教育及小學、幼兒園的處于基礎教育階段的各年齡段學生，也包括各級政府、企事業單位的工作者，還有各行各業從業者。參與群體要求多樣化和普遍化，立法者、教育者都可以從中汲取民意，認真吸納社會各方的意見和建議。

2.3和諧共處模式的發展理念在不斷強調生態文明需要立法教育的同時，我們面臨的更多是來自于生態破壞的危機，但也能不能矯枉過正，我們的目標是人類社會經濟發展與自然生態的和諧共生。要改變一個固有模式意味著觸碰到許多人的固有利益和體系，而我們要建立一個全新的利益訴求。對于企業來說，需要將其不綠色的生產方式轉變為綠色高效的生態化生產；對于學校這一教育主體來說，需要強化生態文明立法教育的意識，投入具有一定專業性的師資隊伍，重視階段性學習的考核，以期提升生態文明教育實踐效果；對于社會大眾來說，精神生活愈發占據重要位置，環境和生態的改善給予了大眾更多的空間和良好的情緒發展自我、成就自我。有效的協調好各方的利益是我們現時關注的問題，也是生態文明立法教育需要遵循的又一規律。

3生態文明立法教育實施中要注意的問題

3.1相關法律法規的完善生態文明立法教育首當其沖的問題就是要有法可依、有法要學，所以在我國根據當前形勢制定了符合國情的《中華人民共和國生態文明教育法》之后，盡快依照《生態文明教育法》所表達的立法精神和闡述的基本內容及其內涵制定符合陜西省地方的法律法規。從基本內容上說，生態文明立法教育應當包括生態文明觀念的普及、生態倫理的教育、人和生態的審美教育，還應囊括一定程度的法制教育，使得行為人知其行和行之果。地方性《生態文明教育法》的制定也會為國家制定相關法律法規提供切實可靠的經驗，兩全其美。

3.2制定生態文明教育計劃和定時培訓生態文明立法教育是一個需要用長期時間實踐的工程，是一項非常復雜而內容豐富的項目。首先，生態文明立法教育不同于一般的教學活動，它針對的是社會全體成員，包括廣大政府公職人員和社會民眾，也囊括了各個年齡段的人，都是生態文明立法教育的施教對象。其次，生態文明立法教育的教育內容涉及了人生觀、價值觀和世界觀，具體來說包括生態觀念教育、生態文明綠色消費觀念教育和不同于經濟政績的生態文明政績觀念教育。3.3完備的保障工作生態文明立法教育是一個系統完整的教育工程，所以為保證教學活動的有序、持續進行，我們要預見一些教學實踐中可能出現的問題。首先，我們要提供足夠的資金保障，這樣單純的教學活動需要政府投入相應的撥款對教學人員進行相對專業的定期培訓、對表現優異的學校和個人進行一定程度的獎勵。其次，開展真正意義上的生態文明立法教育活動需要龐大的老師，并且老師需要具備相應的專業知識和教學能力，不能再是其他主要學習科目老師的代課活動。第三，要注意互聯網的使用。在當前“互聯網+”的時代，利用好互聯網的傳播優勢，多制作一些優質的宣傳插畫、宣傳動畫及廣告，也會有意想不到的收效。

4結語

我國生態文明建設仍處于攻堅期，但各個地方均在探索生態文明“超前型”、“先行先試型”等立法活動，給陜西省的生態文明立法教育提供了諸多經驗。解決人類社會與自然生態環境之間的平衡問題將是人類永恒的話題，我們不能急于求成，妥善的處理正在面臨的困境，有效擴大生態文明立法教育的受教育群體，協調社會及政府各部門的關系，建立生態文明立法教育體系。

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作者：余廣俊 單位：陜西理工大學馬克思主義學院