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社區糾紛化解與法學教學的融合范文

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社區糾紛化解與法學教學的融合

摘要:法學教學經過多年發展,其傳統的案例教學方法正在逐步變革當中。其傳統的訴訟案例教學,注重在法學專業理論基礎上推理能力和辯論技巧的培養,對應律師、法官、檢察官等職業定位。在城市化不斷深入的同時,社會矛盾糾紛也隨之急劇增加。傳統法學專業教學已逐漸不能滿足社會矛盾糾紛化解的需要。作為城市治理重要組成部分的社區治理已成為矛盾糾紛化解的重要載體,而現有的社區法律服務不能滿足居民的需求。面對社區矛盾糾紛化解和法律服務的需求,法學教學順應人才需求的變化,在案例教學上進行新的嘗試,以適應城市化背景下法律服務人才的需要,以及行業發展對人才的新要求。

關鍵詞:社區;糾紛化解;案例教學

隨著我國城市化的逐漸深入,社會矛盾沖突日益增多。在近幾十年社會發展中,經歷了“訴訟大爆炸”時期。為了化解多發的社會矛盾糾紛,我國多元糾紛解決機制越來越豐富。而作為化解矛盾糾紛的主要學科力量法學專業,也需要對現實需求做出回應。

一、法學案例教學的現狀

當今世界各國的法學教學中,案例教學始終居于重要地位,較有影響的有美國的“個案教學法”、法律診所教學,德國的“實例研習”等。法學實踐性教學的內容非常廣泛,而且處于不斷的發展、變化當中。每一種不同的案例教學方式,承載著不同的法律實務能力培養的理念。如美國法學教育以律師為培養目標,因此法學院的培養與法律職業實踐緊密結合,而德國法學教育以培養法官為導向,法學院本科注重法律素質教育,而法律職業培訓則由實務部門承擔,大學畢業后需進行為期兩年的實務訓練。[1]中國大陸的法學案例教學,吸收了各國案例教學的經驗,既有英美法系的職業教育,也有大陸法系的素質教育,還承擔了法學研究人才的培養。近年來,取得了較大的發展,諸如法律診所、模擬法庭、案例分析、談判等各種形式均納入到案例教學課程當中。盡管案例教學的方法較為多樣,但不同高校仍根據本校專業的培養目標等特色,選擇適當的教學方式。如復旦法學院創立了“個案全過程教學法”,通過選取個案全過程材料,彌補判決說理部分過于簡單的問題;解決學科劃分所造成的教學案例與現實案例不完全接軌的問題,提升學生綜合運用法律知識的能力;以律師在個案全過程的活動為導向使學生得到全方位的模擬訓練。[1]如中華女子學院的法律診所立足于服務婦女兒童的理念,結合婦女法、性別與法律、公益訴訟等特色課程,注重參與式教學,引入社會性別視角,突出培養學生維護婦女、兒童等弱勢群體合法權益的能力,注重培養學生的社會適應能力、創新能力和實務操作能力。[2]不同高校在選擇案例教學的方法和具體的教學過程安排中應根據各自的專業特色,體現本校專業理念,培養更為專業化和精細化的實踐人才。我校法學專業歷來重視實踐教學,以培養應用型人才為目標,重視案例教學方法的應用。不僅在理論課堂上結合案例分析,在案例教學上也形成了法律實務、模擬法庭、律師實訓為一體的課程體系,建立了法律援助中心,長期聘請具有豐富實踐經驗的實務界人士講授實踐課程。綜合各校案例教學經驗,傳統的法學案例教學多放在訴訟案例上,注重在法學專業理論基礎上推理能力和辯論技巧的培養。無論是課堂案例分析,還是診所式教學,更多的采取訴訟案例作為教學材料。這些能力的培養是法學專業必須具備的。但同時,隨著多元糾紛解決機制的逐步建立,在法學專業教學中,除了傳統邏輯推理和辯論技巧的培養,需要順應多元糾紛解決機制的現狀和需要,增加非訴訟糾紛化解技能的培養。

二、多元化糾紛解決背景下的社區糾紛化解

(一)多元化糾紛解決機制的形成

除了傳統的訴訟方式,非訴方式在社會基層中的糾紛解決中起著非常重要的作用,如調解制度。調解方式在我國糾紛化解中的廣泛運用,和我國的歷史傳統和現實情況密不可分。奧爾巴克在《沒有法律的公正》中曾說:“在任何社會中,因個人爭端而引起的沖突存在著不同的解決途徑。訴訟僅是避免由沖突到暴力等諸多可能性中的一種選擇。解決爭端的多樣性,以及任何文化中存在的對這些方法的社會性選擇,宣示出有關社會中人們的理想、對自身的認識以及人際關系的特質。它們表明,人們是希望避免沖突、抑或鼓勵沖突,是壓制問題或友好解決問題,在解決爭端的過程中,該社會中最基本的社會價值便能體現出來。”[3]2017年10月,我國最高人民法院和司法部共同了《關于開展律師調解試點工作的意見》,體現了我國當前多元糾紛解決方式的特點,進一步推進了多元化糾紛化解的實踐。《意見》指出,開展律師調解是完善我國訴訟制度的創新性舉措,有利于及時化解民商事糾紛,有效緩解法院“案多人少”的矛盾,節約司法資源和訴訟成本,推動形成中國特色多元化糾紛解決體系。

(二)社區糾紛化解在社會治理中的重要作用

社會矛盾沖突化解是社會治理的目標之一,需要多元化糾紛解決機制,而在社會矛盾沖突化解當中,社區沖突的化解占據重要地位。社區是國家和社會的連接點,是城市基層的社會共同體,同時也是各種社會矛盾的交匯點。由于我國處在經濟迅速發展的黃金期,各類社會矛盾和社會問題也隨著利益格局和社會階層的變化而凸顯,貧富差距導致人們心理不平衡,各種不滿情緒、工作壓力、精神緊張,價值觀念和生活方式的巨大變化帶來的不適應,人口流動的頻繁,都使得城市管理和社會治理的難度越來越大。這些影響社會穩定的因素雖然都是社會層面的,但卻真真實實發生在社區里。作為城市基層“微小細胞”,社區沖突化解是民事糾紛化解的第一站,需要專業的法律服務人員在社區從事相關法律服務工作,這也是多元化糾紛解決機制中的重要部分。基于社區在城市和社會治理中的重要地位,社區糾紛化解對社會治理的重要作用,作為糾紛化解機制中重要的學科力量法學專業的教學也需要對此作出積極回應,以社區法律服務需求、解決社區沖突為導向,結合多元化糾紛化解的方式,研究在法學本科教學中對學生進行多層次、多方面能力培養。

三、社區法律服務現狀———以H街道社區為例

城市社區的法律服務與社區的現狀存在緊密聯系。以北京市北三環附近的某街道的社區為例。選取該街道的社區作為受訪對象,主要基于它的地理位置和社區的居民構成的特點。該街道各社區地理位置優越,位于北三環邊,北邊與某著名三甲醫院相鄰。社區管轄的范圍大,住宅樓曾經屬于不同單位,既有回遷樓,也有銀行、中紀委、郵電等單位的公房。但經過幾十年的發展變化,居住人口的構成情況已非常復雜。該社區具有老舊社區的典型特點,加之位置優越,流動人口眾多,因此民事糾紛較多,社區調解的壓力比較大。為了了解社區的法律服務情況,采取問卷調查和訪談的方式進行調研。

(一)受訪社區的糾紛特點及居民對社區法律服務的需求和滿意度

調查經過問卷調查的發放和回收,共回收194份問卷。通過對回收問卷的梳理,以及對社區民事調解專業人員的訪談,受訪社區的法律服務形式、效果等問題的反饋如下:1.社區提供的法律服務形式。從圖1可見,社區提供法律服務的形式較為單一,多為普法宣傳、講座和培訓。2.居民認可的法律服務途徑。從圖2可見,在社區居民看來,認為律師專業服務最為有效的占32%,而社區、居委會的幫助只占到13%。3.社區現有法律服務與居民需求之間的差距。從圖3可見,66%的受訪居民認為現有社區法律服務現狀不能滿足居民需要。由此可見,目前社區對于專業法律服務的需求仍然是很大的。4.以受訪社區為例,社區糾紛和問題主要包括以下幾個方面:一是人員流動大,衛生、噪音、擾民等問題較突出。由于位置的優越性,緊鄰著名醫院,社區很多居民樓都已出租,甚至有很多打成隔斷出租,人員流動很大,流動人口多,造成很多的問題與糾紛,如衛生、擾民、噪音等。現有法律規范約束房東的較少,出于利益問題,房東很少對流動人口的問題進行干涉,居民投訴的較多,鄰里關系糾紛較多。二是物業管理不善,造成物業糾紛也較多。社區雖然聘請了物業公司,但由于各種原因社區里的小區未成立業委會和業主大會,居民缺乏有效約束物業公司的途徑。物業公司長期管理不善,造成居民與物業之間的糾紛也較多。三是老舊社區居民家庭糾紛較多。社區老居民很多文化層次不高,但因北京房價近些年高漲,小區房屋價值較高,因利益分配的問題,也帶來了財產繼承等一系列相關的家庭糾紛。四是老齡化問題凸顯。社區屬于老舊小區,很多居民都已經步入老年,老年人的養老問題日益凸顯。一些家庭的養老、贍養問題與財產繼承相交織,一些家庭沒有經濟糾紛,但空巢老人缺乏來自親人的精神慰藉。因此,也產生了較多的家庭糾紛。

(二)社區需要法律服務人才的特點

傳統的法學教學基本對應律師、法官、檢察官等職業定位進行培養,但在我國城市化的發展中,社區作為城市發展中的基層組織,承擔著越來越重要的糾紛調理處理功能,同樣需要大量的社區法律服務人員。正如前所述,社區的法律服務現狀也不能滿足現有居民的需求,人才的缺口比較大。再者,北京城市學院法學專業經過與社會工作專業的融合,社區服務和社區治理是法學專業的特色之一,如何培養適應社區法律服務需要的人才,是法學專業教學需要深入思考的問題。為了使人才培養更加具有針對性和特色,分別對社區管理人員、從事民事調解的工作人員,以及律師行業的專業人員進行了初步的訪談,了解社區法律服務所需要的人才應該具備何種能力,期望在專業教學中增加能力層次的培養,彌補社區法律服務人才培養的不足。1.社區需要的法律服務人才的特殊要求。首先,社區工作需要非常豐富的閱歷和經驗,尤其矛盾糾紛涉及到利益的問題,看似小事,處理不當可能會激化矛盾,甚至引起上訪或群體性糾紛。其次,根據社區從事民事調解的人員反饋,在社區法律服務中,雖然基本的法律專業知識很重要,但在一些案例中,當事人情感的需要大于專業的認知。因此,民事調解人員不僅需要專業知識,更需要生活閱歷、情商、共情、同理心。法律的規定是硬性的,但很多社區居民糾紛的是非曲直并非一句話能說清楚,尤其涉及到家庭糾紛,情、理、法缺一不可。社區法律服務人員既要應對眾多法律問題的咨詢,也要學會傾聽,能夠給居民疏導心理和緩解情緒。2.城市化背景下的律師職業新要求。在與資深律師進行的訪談中,許多律師提到,目前法學本科教學中除了法律規范的學習之外,還需要大量的其他專業學科的知識。除了掌握傳統的法律知識和法律邏輯之外,寫作能力、溝通能力和互聯網+思維也非常重要。尤其提到,要讓學生了解新時代新科技對法律職業的變革影響,用新的思維去從事律師職業。法律規范的解讀較為格式化,但真實工作中面臨的環境需要多種技能、知識和素養。甚至一些資深律師建議法學本科專業課程設置應一半為法學,另一半根據方向選擇為非專業課程。目前,北京市正在大力推動律師參與調解工作,一部分調解即面向社區,為社區法律糾紛的解決提供助力。這也提醒法學教育從業者,不同法律職業領域之間正在逐漸交叉融合,不管從事哪個領域,都需要具備基本的知識基礎和技能素養。法學教學既不能抱殘守舊,也不能舍本求末。社區需要的法律服務人才,也是社會需要的法律服務人才,而不局限于某一職業。首先,立足于扎實的法律專業基礎。這是法學教學的根本,不能舍本求末。不管增加何種技能的培養,法學基礎知識的夯實是根本,不管采用何種糾紛解決方式,都不能違反法律強制性規定。這也是社會治理法治化的要求;其次,增強與人溝通的能力。在處理法律事務中,面對的都是各式各樣的人。本科生缺乏人生閱歷和生活經驗,要理解現實糾紛中千差萬別的人和事,需要在學習法律專業知識的基礎上,學會或訓練如何認識人、識別人,如何與人進行溝通和對話。因此,可增加其他專業或學科的知識傳授,學習心理學的知識和技能,增強與人溝通的能力,包括性格識別、語言技巧、共情能力等。3.社區需要的法律服務人才需要具備四項專業能力:一是認知能力,指的是對法律基礎知識熟練掌握,并且能夠熟練運用的能力,這是從事法律職業的基礎和根本;二是思維能力,指的是具有法律思維,既包括運用法律邏輯分析問題的能力,也包括在大數據、互聯網等新時代背景下,隨著法律服務領域的發展,不斷更新思維,運用新的思維從事法律職業;三是寫作能力,指的是掌握法律文書寫作能力,寫作能力是法律職業的基礎,但在傳統法學教學中往往被忽視,此次訪談中多位訪談對象提到許多畢業生寫作能力差強人意,提出在校期間應加強寫作能力的培養;四是口頭能力,指的是具備溝通表達以及辯論談判的口頭能力。要成為優秀的法律人才,必須具備基本的法庭辯論、舉證、質證能力,庭外的談判、溝通能力。尤其在社區法律服務中,需要良好的溝通表達能力,與當事人建立良好、適度的信任關系。

四、法學案例教學實踐的改革嘗試

(一)案例開發

為了能夠在人才培養上更加契合社區法律服務人才的需要,首先在課程的案例資料選擇上,擬與社區居民關注的問題盡量契合。根據調查,受訪社區居民關注的法律問題和糾紛如下:1.受訪社區居民最想了解的法律知識占前五名的如圖4所示:2.受訪居民生活中遇到的法律問題或糾紛的領域占比如圖5所示:由此可見,財產繼承、房屋產權及拆遷、婚姻家庭、社區及物業管理、社會保障政策等是社區居民關注的法律焦點,也是糾紛多發領域。因此,在課程案例的選擇上側重以上領域,按照不同類別,總結歸納各個類別的特點、不同糾紛化解方法及技巧,作為課堂分類案例實訓的資料。

(二)案例教學方法的創新嘗試

正如前面所述,社區糾紛大多集中于婚姻家庭、財產繼承、鄰里關系、物業管理等方面。這些糾紛所涉及的法律制度各有不同,但很多都是在社區調解中解決,在調解過程中也形成了一些共同的方法和特點,例如糾紛雙方有可能存在各種關系,各方的關系往往成為糾紛的焦點,諸如夫妻、父母子女、兄弟姐妹等,這些關系的存在成為調解的基礎。在調查和訪談過程中,有很多受訪社區工作者本身兼任社區的民事調解員。同時,各社區基本都通過政府購買服務的方式,聘請律師定期到社區提供法律援助,參與民事糾紛調解。不管是社區工作者,抑或從事調解的律師,都是法學專業學生未來可能從事的職業。因此,在課程的設置中,需要將社區法律糾紛解決中所反映出來的對學生的素質要求,加入培養計劃中,通過法律思維、基礎心理學、社會心理學、心理咨詢技能等多方面的結合,力求從多元化糾紛解決的視角培養學生多方面的技能。具體來說,在教學實踐中,根據真實糾紛案例的特點,設置知識點和考核點,并且在教學方式上做了新的嘗試:1.擬將外專業的一些知識、方法或技巧引入到法學課程的學習中。法學專業的學生除了學習系統的法律基礎知識、培養邏輯推理思維等之外,仍然需要借鑒其他學科的知識進行多層次技能的培養。法學是實踐的學科,需要積累一定的人生閱歷,對社會有一定的接觸和了解,才能更深入體會法條規定背后的原因。以北京城市學院法學專業為例,該專業歷來重視實踐教學,以培養應用型人才為目標,基于此,在課程設置上借鑒其他學科知識,利用學科的交叉性,培養學生多層次的實踐技能。(1)運用基礎心理學的基本知識,對人的性格特征進行“診斷”。基礎心理學將人的氣質大致分為抑郁質、膽汁質、黏液質、多血質,分別具有各自的性格特點。運用到社區糾紛調解中,調解人員根據不同的人,適用不同的對話、溝通技巧。雖然學生缺乏糾紛中真實的生活體驗,但在案例教學實踐中,通過基礎心理學知識的學習,有助于培養學生認識“自我”和“他人”的能力。(2)運用心理咨詢中建立良好關系的技巧,學習如何與當事人建立良好的信任關系,打破僵局、化解矛盾。作為中立的調解人員,在整個調解過程中,既不同于中立的法官,也不同于糾紛雙方的親屬朋友。建立與當事人的良好關系,往往成為調解是否成功的關鍵。建立良好的關系,可以通過積極關注、尊重、熱情、真誠、共情來達到。在案例教學實踐中,有針對性的幫助學生了解、學習這些方法,培養學生順利建立良好信任關系的能力。(3)通過學習和實踐心理學基礎知識,理解糾紛中各方當事人的心理狀態和心理需求,根據不同當事人的性格特點,找到糾紛化解的關鍵。人的需要分為幾個層次:生理的需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要、自我實現的需要。糾紛來源于不同的心理需要,在案例教學實踐中,幫助學生理解當事人真正的心理需求,是化解糾紛的關鍵,培養學生及時化解糾紛的能力。(4)鏈接各方資源,形成支持網絡,幫助當事人脫離困境,從而化解矛盾沖突。例如,在許多家庭贍養糾紛中,經濟問題可能是糾紛產生的重要原因,在調解中,通過鏈接資源,切實幫助當事人得到經濟上的資助,往往能夠順利化解糾紛。(5)運用個體心理咨詢的技巧,疏解心理問題,緩解不良情緒,一定程度上化解當事人之間的矛盾。2.情景模擬教學方法。社區法律調解所涉及的案例,大多集中于婚姻家庭、財產繼承、鄰里關系、物業管理等方面。為了能夠讓學生真實的情景中感受到案例中的人情世故、復雜關系,采取的教學方式為情景模擬教學的方式。嚴格來說,模擬教學并非全新的教學方式。不過,在該門課程教學設計中,擬在傳統的案例教學方式基礎上,將糾紛可能面臨的現實沖突情景搬到課堂。同時,要求學生提供身邊或所在社區的一些真實案例,增強現實感。引導學生在實際情景中體會糾紛解決中需要運用的多種方法和技巧,并將傳統法學理論知識、心理咨詢方法、社會工作方法運用到案例糾紛解決中。

五、法學案例教學實踐創新面臨的問題及反思

在法學案例教學中加入多學科知識,運用不同以往的案例教學方法,進行了一定的改革創新,通過相關教學實踐,學生普遍反映增強了心理素質和應變能力,鍛煉了歸納、概括的能力,提高了溝通交流、專業談判的能力,對理論知識有了更深入的理解。盡管如此,在適應城市社區糾紛化解的需要中,法學案例教學實踐仍然有許多問題有待解決。一是法學案例教學助力于社區糾紛化解,并非一朝一夕之事,其效果需要通過法學畢業生進入社區法律服務工作才能得到具體驗證,這也是此次研究需要繼續深入的地方;二是打破慣性思維并非易事,法學專業的學生經過近三年的學習,形成初步的法律思維模式。在此基礎上通過實訓引入其他學科知識的學習和技能的培養,存在如何深入的問題,淺層次的教學不能達到較理想的效果。需要更多時間、更多課程的實踐。三是本科層次的學生在面對社區真實糾紛時,除了理解和運用法律知識點,而且因缺乏相應的社會經驗和人生閱歷,在對當事人的心理狀態的分析、現實需求的理解上,也存在一定的困難,需要教師更為耐心、細致的講解和引導,也需要更多真實案例的實訓培養。

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作者:何倩 單位:北京城市學院公共管理學部

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