農(nóng)村民生科技發(fā)展的路徑范文
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《世紀(jì)橋雜志》2014年第六期
（一）農(nóng)民文化素質(zhì)尤其是科技素養(yǎng)不足，對民生科技認(rèn)知比較懈怠一般而言，公民個(gè)體的認(rèn)知能力與文化水平和社會閱歷有很大關(guān)系，比較來看，文化水平越高，社會閱歷越豐富，公民個(gè)體的認(rèn)知能力就越高，反之，則越低。就我國農(nóng)民的實(shí)際情況來看，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平較低，社會閱歷和經(jīng)歷也比較單調(diào)。這表現(xiàn)在對一切問題的認(rèn)識上趨于保守，尤其是在資金投入的問題上尤其明顯。農(nóng)民文化素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)不高，與農(nóng)村教育的質(zhì)量和水平有重要關(guān)系，在我國教育資源分配不公顯現(xiàn)還比較普遍，“全國有80%的人口集中于農(nóng)村，只有20%的學(xué)校設(shè)在農(nóng)村，而80%的學(xué)校，卻分布在20%人口居住的城市。”[5]調(diào)查顯示，“我國4.9億多農(nóng)村勞動力當(dāng)中，高中及高中以上文化程度占12％，初中文化占48％，小學(xué)及小學(xué)以下占38％，文盲半文盲占7％。”[6]就我國公民整體科學(xué)素質(zhì)而言，“2003年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為1.98%，而美國2000年為17%，歐共體1992年為5%，加拿大1989年為4%，日本1991年為3%。”[7]當(dāng)然，這是對中國公民的整體描述，如果加上城鄉(xiāng)的差別，城市居民會上升一定的百分比，而農(nóng)村居民則會降低一定的百分點(diǎn)。
（二）政府的支撐資源不足,限制了民生科技的發(fā)展新中國成立以來，歷屆政府都非常重視科學(xué)技術(shù)的作用，也制定了一系列促進(jìn)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略、方針和政策。可以肯定的是，重視科學(xué)技術(shù)和重視民生科技是我國在不同的歷史情景下的針對性選擇。在重視科學(xué)技術(shù)的時(shí)候，我國整體國力不高，民眾或國民生活質(zhì)量和水平都處在較低層次上，因此，注重科學(xué)技術(shù)主要是著眼于兩方面的考慮，一是提升國力，二是改善發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而在新世紀(jì)新階段，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是說中國的發(fā)展歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使科學(xué)技術(shù)直接為人民服務(wù)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》明確“將科技工作的重點(diǎn)向民生科技轉(zhuǎn)移。”[8]
（三）農(nóng)民公共需求多樣，民生科技發(fā)展方向選擇困難三農(nóng)問題是我國長期以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的弱項(xiàng)。隨著新中國的成立，黨的政策著眼點(diǎn)又農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。改革開放后，農(nóng)村與城市發(fā)展的資源保障天壤之別，在以城市迅速發(fā)展為背景的狀況下，農(nóng)村的落后面貌日益明顯。可以說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民涉及的問題和領(lǐng)域是復(fù)雜多樣的，既有農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，也有農(nóng)村風(fēng)貌的改善，也需要農(nóng)民生活的改善與提高等內(nèi)容。在每一個(gè)具體的三農(nóng)領(lǐng)域問題都是異常復(fù)雜的，農(nóng)民個(gè)體間對各自的問題認(rèn)識也是多種多樣的，這也直接造成了農(nóng)民公共需求的多樣性，而農(nóng)村民生科技的發(fā)展點(diǎn)不可能面面俱到，也無法做到面面俱到，這就有必要評估農(nóng)民的公共需求，把農(nóng)民最關(guān)心、最實(shí)際的方面選做農(nóng)村民生科技的發(fā)展點(diǎn)。為此，必須“跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際對接……如果再好的技術(shù)，農(nóng)民用不起，也會阻礙農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。對于新技術(shù)的推廣，還應(yīng)該講究方式方法，讓農(nóng)民親眼見到好的效果，他們心里才會踏實(shí)。”[9]
二、促進(jìn)農(nóng)村民生科技發(fā)展的政策應(yīng)對
（一）注重“新型農(nóng)民”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)農(nóng)村民生科技發(fā)展的質(zhì)量和水平歸根結(jié)底要取決于農(nóng)民自身的科技素養(yǎng)。首先，必須夯實(shí)農(nóng)民的文化基礎(chǔ)。九年義務(wù)教育是提升農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵，必須常抓不懈，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要提高義務(wù)教育的層次，諸如普及高中教育。文化素質(zhì)是農(nóng)民成為新型農(nóng)民的關(guān)鍵，缺少畢業(yè)的文化素質(zhì)支撐，無法培養(yǎng)新型農(nóng)民。其次，注重對農(nóng)民在具體科技領(lǐng)域和培訓(xùn)。不可否認(rèn)，農(nóng)民的生活圈，工作全相對狹小，在對一系列科技相關(guān)的認(rèn)知上還不能放開眼界，這影響了對一系列民生科技工作的選擇。三是結(jié)合實(shí)際，注重農(nóng)業(yè)科技專家和特派員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)和幫扶工作。農(nóng)業(yè)科技專家和特派員學(xué)有所長，可以依托農(nóng)村民生科技實(shí)踐，使那些具有開拓精神、創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民參與到農(nóng)村民生科技活動中，并能通過活動使自己的經(jīng)濟(jì)利益、文化水平、科技素養(yǎng)等得到全面的提高。在此基礎(chǔ)上使這些農(nóng)民成為農(nóng)村民生科技的中堅(jiān)力量和帶頭人。發(fā)揮其示范作用，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村民生科技的重要作用，并自覺地接受農(nóng)村民生科技及其產(chǎn)業(yè)。
（二）系統(tǒng)整合各種資源，把民生科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)一是注重制度創(chuàng)新，為農(nóng)民科技發(fā)展提供助力。農(nóng)村民生科技的發(fā)展離不開制度創(chuàng)新，“從中央政府到地方政府，既進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，又結(jié)合各地不同民生特點(diǎn)，通過行政干預(yù)和市場驅(qū)動相結(jié)合，制定相應(yīng)的科技政策和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，鼓勵大學(xué)、科研院所、企業(yè)共同關(guān)注民生需求，將自主創(chuàng)新作為發(fā)展民生科技和解決民生問題的必由之路。”[10]二是注重財(cái)政投入，使農(nóng)村民生科技發(fā)展有經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)村民生科技的發(fā)展需要政府的財(cái)力支持，畢竟農(nóng)村民生科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是朝夕之功，農(nóng)民個(gè)人是無法支撐起來的。
（三）深入農(nóng)村了解農(nóng)民公共需求，選好農(nóng)村民生科技發(fā)展點(diǎn)民生科技的發(fā)展點(diǎn)不是主觀臆造出來的，必須對農(nóng)民的公共需求有精準(zhǔn)的把握，找到民生科技發(fā)展的“民生源頭”，這也是發(fā)展民生科技的基本支點(diǎn)。誠然，農(nóng)村“民生科技有很大一部分是面向公眾需求的、具有社會公益特征、屬于非營利性公共服務(wù)的科技，其技術(shù)擴(kuò)散需要政府主導(dǎo)，承擔(dān)這些技術(shù)開發(fā)的組織也是不能單純以經(jīng)濟(jì)效益最大化為追求目標(biāo)的，很難由單一的企業(yè)靠市場驅(qū)動力去解決。”[11]在農(nóng)村民生科技的發(fā)展點(diǎn)上，未來可以主要著眼于“食品制造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制與檢測、重大及感染性疾病發(fā)病機(jī)制及快速診斷、重大疫情、職業(yè)危害快速救治及康復(fù)、重大疾病新型診療技術(shù)、人體狀態(tài)監(jiān)測與疾病診療”[12]等領(lǐng)域開展工作。
作者：孔凡瑜李洪濤周柏春王金萍單位：牡丹江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院大連民族學(xué)院學(xué)生處
