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《探索雜志》2015年第四期

在任何社會，社會公正都是人們的共同理想。隨著人類社會進程的推進，社會公正的理念與現實社會之間的契合度會越來越高，并最終成為社會機體的不可或缺的組成部分。改革開放以來，我國社會的生產方式、生活方式、價值觀念等都發生了深刻變革，人們的民主意識、公民意識不斷得到強化，渴望公平競爭和機會平等，通過社會合作、資源共享并得到公正對待，正在成為和諧社會的發展要求。當前階段，不斷深化的社會轉型使各種利益矛盾與沖突大量涌現，人們對社會公正的價值訴求越來越強烈。社會公正再次成為社會價值體系的核心和首要內容，成為建設和發展具有中國特色社會主義的重大歷史任務［1］。尤其是在改革開放已經取得巨大物質進步的情況下，尋求社會公正更是與實踐科學發展觀、保持經濟社會平穩較快發展相輔相成。因此，對社會公正的價值進行時代解讀，探討在新的歷史形勢下社會公正的實現路徑，具有重要的現實意義。

1和諧社會視域下社會公正的價值解讀

公正是人類社會的永恒價值取向，是社會進步所必需的基本理念與基本行為準則。正如羅爾斯所說，正義之于社會制度正如真理之于思想體系，都以首要價值的姿態呈現，所有的社會價值，無論是自由和機遇、收入和財富，以及自尊或者尊嚴，都應得到平等的分配，否則，任何不平等分配都會至少對一個人不利。因此，為了實現社會成員的和諧生存與更好的發展，最大限度地滿足社會成員不斷增長的物質文化和生活需要，保證社會的安全運行，需要構建基于社會公正的社會準則。

1．1推動生產力和生產關系的進步從社會學的角度講，任何一個社會的政治、經濟和道德秩序，如果被社會公眾認同與肯定，就能產生積極的效果，形成推動社會進步的強大力量，生產力能得到提升，生產關系能得到改善。而在所有這些“秩序”中間，社會公正作為一種重要的調節力量和衡量尺度，能夠對由經濟、政治、思想、文化等要素構成的社會系統的運行狀況進行評判，看其生產力是否與生產關系相適應、經濟基礎和上層建筑之間的沖突和矛盾是否可以得到調和，是否處在社會運行規律的支配之下。實際上，社會公正涉及到社會生活的方方面面，與最廣大人民的根本利益直接相關。最為重要的是，社會公正的狀況和持續性，能夠對生產力的發展產生巨大的影響，對生產關系的締結和優化有積極作用。只有實現了分配公正，權利和義務均衡，機會公平、規則合理，才能充分調動社會成員的積極性、主體性與創造性，才能有效地化解矛盾、消除沖突，強化社會的凝聚力，促進生產力的進一步發展。可見，唯有實現與維護社會公正，才能保證生產關系適應和推動生產力的發展，才能為構建社會主義和諧社會提供更多支撐。

1．2保證社會的健康發展隨著社會的發展，使人人能共享資源，實現普遍受益，這是在任何一個社會中公眾普遍接受的理想。而為了實現這一點，除了要大力發展生產力、極大豐富社會財富之外，更要全面遵循社會公正的基本準則，把公正的觀念歸于一種基本結構的理想形式展現出來，對在社會發展過程中積累下來的物質和文明成果進行限制與調整，使絕大多數社會公眾能夠從中受益，以實現真正意義上的發展和進步。同時，還應最大限度地避免少數人對資源的獨占和使用。這樣一來，便能夠全面激發處于社會不同階層的社會成員的熱情和潛能，依據各自對社會發展所作出的具體貢獻謀求有所差別但體現出公平正義的回報。當然，在這一過程中，要避免出現平均主義傾向，以實現社會資源的有效整合，促進社會合作和團結，保證社會進步與和諧社會的全面實現。

1．3構建適合人類和諧進步的社會秩序人類社會的發展實踐表明，任何社會如果缺少規則，社會秩序就會崩塌，社會公眾的長期化行為會因缺少制度層面的支撐，而使其行為安全和心理安全失去最基本的保障，社會成員之間的信任和擔當將不復存在。可見，在一個社會中，最為重要的規則體系便是制度。而就制度的設計與安排來說，需要體現社會公眾最基本的價值訴求，即構建適合人類和諧進步的社會秩序。實際上，在現代社會中，任何制度的設計和安排，都應體現出社會公眾的基本價值理念，相關工作要以公正作為價值基礎而展開。唯有如此，才能使我們構筑的社會逐漸趨于定型，而不是向一個畸形化的方向發展。

1．4為和諧社會的構建提供價值引導按照馬克思的論述，公正是社會主義的本質要求，也被看做是衡量社會進步的關鍵價值目標。在當今社會，公正還是社會主義和諧社會建設的首要目標。實際上，在社會和諧的價值體系中，實現社會公正是首要任務，具有先導性價值，同時也是社會價值體系中的最高價值。這是因為，公正作為社會本質的價值訴求，理應植根在人性之中，并將其看做是任何社會成員的道德基礎。此外，從馬克思的社會公正觀可以獲知，人類社會的進步與發展，要以實現人的全面發展為終極目的，社會公正是對社會主義和諧社會本質要求的直接反映。更為重要的是，社會主義社會的本質要求在于解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕，這也正是社會公正的價值訴求。而在這一過程中，為了和諧社會的構建，還需進一步構建經濟公正、政治公正的價值體系，使全體社會公眾都能夠公平享有生存和發展的權利，在資源分配中實現機會均衡，保證起點公平、過程公開和結果公正。

2和諧社會視域下社會公正的價值訴求

增加和諧因素，消除不和諧因素，逐步實現社會的公平公正，是黨和政府的一貫追求。但由于發展的艱巨性和復雜性，社會不公正的現象還在一定程度上客觀存在著，并對社會公正的根本出發點形成了“動搖的力量”，深刻地影響著社會公正的最終實現。越是在社會公正遭受威脅的情況下，社會群體和社會成員越會渴望社會公正的回歸，只有回歸，才能體現社會整合的價值，才能促使社會的發展向更加和諧的方向前進。

2．1和諧社會視域下社會公正的價值缺位長期以來，我們一直倡導“效率優先、兼顧公平”，試圖保證效率和公平同時進步和彼此平衡。這種思路確實對我國生產力的發展與經濟總量的快速增長起到了積極的推動作用，為新時期的政治文明、精神文明和物質文明建設奠定了基礎。但是，一些人對這八個字的理解偏離了初衷，認為“效率優先”是第一位的，而“公平”是第二位的，只需“兼顧”即可。實際上，在特定的歷史時期，這種堅持“效率優先”的做法有其合理性，能夠在很大程度上提高生產力，能夠促進經濟社會的快速進步。但是問題在于，如果將“效率優先”理解為唯效率是從，就顯得對“公平”不公。比如，在社會發展的某些領域，借助政府行為和市場行為，對社會資源進行重新配置，優質資源和更好的政策向創造更高效率的群體傾斜，導致弱勢群體失去公平的機會，而強勢群體肆意妄為，使得“兼顧公平”未能落到實處。這樣一來，“效率優先”就激化了社會矛盾，弱化了兼顧公平。依據社會公正理論與經濟社會良性發展的普遍規律，在社會改革中獲益較多的群體需要承擔更多的改革成本，使之收益與成本相對應。但是，由于歷史和現實的原因，我國自改革開放之后，就一直存在著從改革中獲益較多但分擔成本較少的情況，這種投入產出之間的不均衡使一些未獲較多收益的社會公眾付出了較多成本，而那些獲益較多的群體卻因此節省了成本，其獲益水平遠超過其他人群，社會公正受到了極大挑戰。比如，當前的城市化進程不斷加快，在過去的幾年間，由此而生的房地產熱造就了大量富翁，拆遷居民也從中獲利豐厚。但是，由此而來的高房價卻讓社會大眾難以承受。改革開放以來，我國社會長期倡導的分配平等逐漸被機會均等所取代，計劃經濟逐漸讓步于市場經濟。而在新的經濟模式中，隨著市場化改革的不斷推進，起點公平、過程公平和結果公平受到人們前所未有的關注。尤其在對物質生活的追求方面，每一個社會成員都渴望通過努力、以同樣的機會進入到高收入階層。為了實現這一點，就需要獲得平等競爭的機會，而不是通過故意壓制部分人、剝奪其參與競爭的機會，而使另外一部分人受益。但是，在多種因素的影響下，這種以機會均等為主要表征的社會公平并未使弱勢群體從中受益，而是導致一些為富者不仁，社會矛盾和沖突時有激化。從這個角度看，我國社會存在的結果不公正起源于起點的不公正，而在起點處又表現為機會的不平等。比如，雖然我國的市場經濟不斷繁榮，各項事業發展快速，但是由于計劃經濟的慣性使然，使得在市場中依然存在壟斷的現象。除此之外，通過權錢交易、貪污腐敗等不正當行為，使部分人獲得了既得利益，也引發了處于弱勢地位的人們對社會公正的質疑和不滿，以及對得到公平競爭的失望。

2．2社會公正價值缺位的不利影響在我國，為了實現經濟社會的快速發展，按照既定的設想走向現代化道路，除了需要全體社會成員的共同努力外，還需要一個強有力的政黨，對各種社會行為進行組織和引導。對中國共產黨來說，其執政的重要基礎是工農聯盟。因此，取得工人和農民群體對共產黨的支持和認同是十分重要的，也是我黨取得執政合法性、提高執政效率的基礎與前提。但是，在當前時期，隨著經濟社會改革的不斷深入，一些隱性的利益開始浮出水面，對利益的訴求越來越強烈，利益集團之間的矛盾越來越多。隨著改革的推進和社會轉型的不斷深入，部分工農群體成為社會上的弱勢群體，他們不但要承受社會公正缺位而帶來的機會喪失，還要與整個社會一起艱難跨過“中等收入陷阱”。在這一過程中，他們的權益難以得到有效保障。這樣一來，黨和政府所依靠的主要力量就會出現“弱勢化傾向”，這對強化黨的執政根基和政權的政治合法性都會產生不利影響。按照羅爾斯有關社會公正的論述，任何不平等加劇的趨勢，都是對社會發展的限制和障礙。社會不公正的一個直接結果是，處于不公正地位的弱勢群體會產生權益的被剝奪感，也會因此降低勞動積極性與創造性，甚至會產生對強勢群體的敵對態度和對整個社會的抱怨情緒。今天，城鄉居民已經分化成兩個具有不同利益訴求和政治實力對比懸殊的階層［3］，這對維護社會穩定、實現經濟社會的可持續發展、構建社會主義和諧社會是極為不利的。此外，社會公正的缺位還會進一步導致生產與消費之間的矛盾，兩者之間會因不協調而使生產效率和消費水平不斷下降，出現產品的大量積壓以及普通社會公眾的購買力下降。倘若社會公正無法復位，或者得不到妥善彌補，那么在經濟社會發展中的所有努力都將無法真正地發揮作用，經濟發展與社會發展的沖突也將難以協調。在構建社會主義和諧社會的過程中，實現人的全面發展是其中的重要內容，也與馬克思的社會公正觀相契合。但是，如果由于歷史或者現實的原因，使社會公正無法在全社會得到體現，其某種程度上的缺位就極有可能約束人們的思想和行為，使之積極性、主體性和創造性得不到充分發揮，從而降低社會的發展效率。此外，為了實現人的全面發展，需要借助各種條件和資源。而一旦社會公正缺位，將使這些資源和條件難以得到滿足，人的全面發展的目標也就難以實現。更為重要的是，在實踐過程中，如果不堅持以人為本、不體現社會公正，人民群眾的切身利益就無法得到保障，經濟社會的發展就不可能協調和高效。

3和諧社會視域下社會公正的路徑重構

在和諧社會視域下，社會公正是一個含義寬泛的詞匯，涉及到社會發展的方方面面。在努力實現社會公正的過程中，需要將資源公正和生態公正結合在一起，需要注重起點公正、過程公正和結果公正，使之以一個有機整體的形式存在。因此，為了實現社會公正作為構建社會主義和諧社會的核心價值目標，除了需要構建公正的利益均衡機制以及政策的制定要與公正的制度安排相適應外，還應及時建立和調控資源分配機制，把公正作為制度設計和安排的價值理念依據，以此來重構社會公正的價值體系。作為一個漫長的、漸進式的歷史進程，社會公正的實現需要從國家的發展階段出發，通過必要的手段，對社會群體和社會公眾的利益進行重新整合，縮減利益分化，保證利益公正，控制與化解因利益分化而產生的各類危機，使和諧的社會進程不被阻礙，使社會公正的價值得到最大化的體現。

3．1優化制度設計和安排為了實現社會和諧，需要在制度設計和安排方面體現公正的價值訴求，避免社會向畸形化的方向發展。唯有如此，才能促使社會各個階層與利益群體全面實現良性互動，才能保證社會群體之間能夠為了提高生產力水平進行有效而持續的整合與合作。此外，還應注重對全體社會成員基本權利與尊嚴的保障。比如，要借助必要的社會調節手段，全面消除和緩解社會不同階層之間的溝通障礙，保證社會的平穩發展。也只有借助基于社會公正的制度安排，才能保證大多數社會成員從中受益，實現真正意義上的發展。

3．2建立和調控資源分配機制雖然不同程度地存在財富與收入分配的不平等，但社會發展必須努力符合每個人的利益追求。唯有如此，才能實現社會公正，并為和諧社會的建設提供力量支撐。為此，在借助經濟改革對效率問題給予關注和解決之后，要依照社會公眾的公正訴求與社會的發展趨勢，摒棄舊有觀念，以社會公正為重要目標對社會領域進行深化改革，通過發展獲得更多動力。在這一過程中，還要進一步提高低收入群體的收入水平，幫助中等收入群體跨越“中等收入陷阱”，對過高的收入進行調節，使基尼系數處于合理的區間，最終實現權利公平、機會公平和分配公平，構建充滿活力又充滿希望的和諧社會。

3．3構建公正的利益均衡機制為建設社會主義和諧社會，需要在推進現代化建設的過程中，堅持構建以政府為主導的利益均衡機制。一是對社會弱勢群體加以關注，通過利益補償和構建更為公平的競爭場域，使他們能夠有機會改變自身所處的階層和處境，使其可以體面而有尊嚴地生活;二是基于社會公正的理念對公共服務進行改革和優化，尤其要針對公共支出進行嚴格而高效的績效考評，逐步完善政府公共支出的制度環境和監督環境，全面構建科學合理的評價體系，提升社會公眾的公平感和安全感;三是不管法律的制定還是規則的運用都應在不同階層、不同群體之間進行利益的公平分配，在更廣闊的時空中形成共識，以便滿足人們對社會公正的價值訴求，使其在公平的利益競爭環境中獲取必要的資源;四是最大限度地發揮市場機制的調節作用，依據社會公平的訴求，對資源和利益分配體系進行重構。尤其要處理好高收入者和低收入者之間的關系，對收入分化的速率與程度進行考慮和控制，保證地區之間的發展水平與收入差距處在合理的范圍之內。

3．4政策的制定要與社會公正相適應當前乃至以后，為了和諧社會的建立，我國需要在效率優先和社會公正的權衡方面進行全新界定。在保證效率優先的情況下，要保證政策的價值取向處在合理的范圍之內，任何超越底線的做法都不應被允許，絕不能以損害公眾利益為代價。為此，需要在社會保障制度方面做出更多努力。比如，與之相關的制度安排都要直接體現社會公正與和諧社會的要求，在提高社會生產力水平、提升人民生活質量的過程中，發展與之相適應的生產關系，通過兼顧公平與正義，全面推進經濟和社會的穩定、健康發展。

作者：趙靜華 單位：南陽理工學院 教育學院