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一、國際快遞企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及優(yōu)勢

國際快遞企業(yè)的發(fā)展已十分規(guī)范，并進(jìn)一步向多元化發(fā)展。UPS是全球規(guī)模第一的快遞承運(yùn)商與包裹遞送公司，并日益發(fā)展為全球快遞、物流及供應(yīng)鏈解決方案等綜合服務(wù)提供商，對物流、信息流和資金流實(shí)現(xiàn)無縫銜接。［3］在綜合化、多元化發(fā)展的同時(shí)國際快遞企業(yè)也在加強(qiáng)專業(yè)化、合作化發(fā)展，尤其在高速發(fā)展的電子商務(wù)領(lǐng)域，他們努力將自身建設(shè)為擁有先進(jìn)物流信息技術(shù)、市場和網(wǎng)絡(luò)，兼具第三方靈活性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的第三方物流公司。“在2011年250億歐元規(guī)模的德國電子商務(wù)市場上，前十大電商企業(yè)如amazon.de，otto.de，neckermann.de，telekom.de，con-rad.de等，無論有無自己的物流中心，幾乎全部通過第三方物流公司實(shí)現(xiàn)最后一公里的配送，表現(xiàn)出成熟市場的分工合作和有序競爭。”［4］

二、我國現(xiàn)行快遞業(yè)稅收體系

自1994年以來，我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)對我國稅收體系不斷地進(jìn)行著改革，當(dāng)前，我國稅收體系的改革目標(biāo)是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代，我國快遞企業(yè)需要在新一輪稅收體系改革中主動適應(yīng)改革發(fā)展進(jìn)程，積極尋求自身轉(zhuǎn)型升級之路。

(一)我國快遞企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)

首先，納稅人的主體條件。我國法律規(guī)定快遞企業(yè)的營業(yè)稅按“郵電通信業(yè)”稅率向地稅局申報(bào)，享受這一稅收政策的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營主體須具備如下條件:在工商部門注冊并領(lǐng)取含有快遞(寄遞、快運(yùn)、速遞等)項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)須經(jīng)郵政管理部門備案或許可①。［5］其次，納稅人的營業(yè)稅稅率。我國“郵電通信業(yè)”的營業(yè)稅稅率為3%，2003年國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局頒布的《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)定:“單位和個(gè)人從事快遞業(yè)務(wù)按‘郵電通信業(yè)’稅目征收營業(yè)稅。”可見，快遞業(yè)務(wù)應(yīng)該按3%的稅率繳納營業(yè)稅。最后，我國快遞企業(yè)除了需要按3%繳納營業(yè)稅，還需要“在應(yīng)納營業(yè)稅額的基礎(chǔ)上按照7%和3%分別繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。”［6］同時(shí)還要依法繳納個(gè)人、企業(yè)所得稅等稅種。

(二)我國稅收征管模式

首先，我國快遞企業(yè)在設(shè)立時(shí)通過在稅務(wù)所進(jìn)行稅種核定以確定企業(yè)所得稅的征收方式，通常分為查賬征收和核定征收兩種方式:查賬征收為一年一交，其稅率為純利3萬以下交18%，3－10萬交27%，10萬以上交33%;而核定征收為一月一交，其稅率基本為2.31%。另外我國對部分企業(yè)實(shí)行預(yù)繳，“2008年新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，在全國范圍內(nèi)經(jīng)營，設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)執(zhí)行《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》，該政策規(guī)定，屬于中央與地方共享收入范圍的跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅實(shí)行‘統(tǒng)一計(jì)算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財(cái)政調(diào)庫’的處理辦法。”［7］其次，我國快遞企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。為了吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，自1994年，我國對內(nèi)資企業(yè)適用《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》、對外資企業(yè)則適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，然而，隨著全球化的日益發(fā)展，我國內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅制度已經(jīng)無法適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2008年起，我國實(shí)施《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，也標(biāo)志著我國統(tǒng)一、規(guī)范、公平、合理的企業(yè)所得稅制度的完全建立。最后，我國快遞企業(yè)大多為增值稅的小規(guī)模納稅人。應(yīng)稅服務(wù)的年應(yīng)征增值稅銷售額超過財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(500萬元含本數(shù))的納稅人為一般納稅人，未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為小規(guī)模納稅人。我國快遞企業(yè)，尤其是長三角區(qū)域加盟模式的中小快遞企業(yè)大多難以達(dá)到500萬元的銷售額標(biāo)準(zhǔn)，未來快遞服務(wù)業(yè)實(shí)行“營改增”后，這類快遞企業(yè)在國稅稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和增值稅稅種登記后，作為增值稅小規(guī)模納稅人。

(三)我國營改增試點(diǎn)現(xiàn)狀

一方面，營業(yè)稅改征增值稅直接影響地方稅務(wù)收入。“根據(jù)我們稅收管理的有關(guān)規(guī)定，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和關(guān)稅并稱為‘流轉(zhuǎn)稅’，其中增值稅的12.5%和全部的營業(yè)稅歸屬地方，屬于地方稅收;消費(fèi)稅和關(guān)稅歸屬國家，則屬國稅。”［8］雖然目前“營改增”試點(diǎn)地區(qū)將此項(xiàng)稅收收入仍保留在地稅，但是長期而言，最終必然會收歸國稅從而減少地方收入。另一方面，快遞行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自身規(guī)范化不夠，將導(dǎo)致“營改增”實(shí)施后在短期內(nèi)加重企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)。直營模式的快遞企業(yè)由于實(shí)行統(tǒng)一管理和采購，因此，其匯總納稅的方式不存在問題，但是加盟模式下的中小快遞企業(yè)的管理并不盡如人意。另外“由于快遞企業(yè)從事快遞業(yè)務(wù)的特殊性，跨區(qū)域、跨業(yè)態(tài)經(jīng)營的現(xiàn)象非常普遍，繳納營業(yè)稅、所得稅、增值稅以及各種交叉征收等難題常常困惑企業(yè)，同時(shí)，稅收征繳制度的不完善也將為個(gè)別企業(yè)偷稅漏稅創(chuàng)造了條件。因此，我國須從制度上厘清國稅與地稅的關(guān)系，以解決目前企業(yè)納稅不規(guī)范、稅收征收混亂等現(xiàn)象。”［9］

三、我國快遞企業(yè)困境稅制原因分析

根據(jù)中國人民銀行《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》顯示，2010年我國全社會物流的總費(fèi)用占GDP的18%左右。針對流通領(lǐng)域，國務(wù)院于2012年8月11日通過了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，就我國快遞企業(yè)而言，稅制改革是當(dāng)務(wù)之急。

(一)稅收項(xiàng)目設(shè)置不合理

1.個(gè)人所得稅過重導(dǎo)致快遞從業(yè)人員不穩(wěn)定。我國快遞企業(yè)是勞動力密集型企業(yè)，快遞員是以“按件計(jì)酬”的勞動者，加盟快遞網(wǎng)點(diǎn)是獨(dú)立的個(gè)體工商戶，其月收入5000元以下免征，超過5000元后需承擔(dān)的基本稅負(fù)包括:3%的營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、城市維護(hù)建設(shè)稅和所得稅，除此之外還需繳納管理費(fèi)、檢查費(fèi)等稅費(fèi)。

2.經(jīng)營所涉稅種繁多加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。首先，除了人工成本以每年5%的速度上漲，我國油價(jià)也以每年15%的速度上漲，快遞企業(yè)在運(yùn)輸過程中承擔(dān)了巨額的燃油稅費(fèi)，雖然我國在2009年1月1日起實(shí)施了成品油稅費(fèi)改革，“取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)”，［10］但是，此次改革提高了成品油消費(fèi)稅單位稅額，我國快遞企業(yè)的稅負(fù)壓力依然過重。

3.現(xiàn)行稅收制度無法適應(yīng)企業(yè)組織模塊化趨勢。我國稅收體系已經(jīng)落后于企業(yè)模塊化協(xié)作分工發(fā)展的新形勢，快遞行業(yè)是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)分工，其模塊化發(fā)展日漸成熟。快遞業(yè)的“服務(wù)模塊化可以通過擴(kuò)大可以模塊化的服務(wù)需求，從而擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品的種類，以滿足日益?zhèn)€性化和多樣化的服務(wù)需求。”［11］我國快遞企業(yè)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)獨(dú)立的“通用服務(wù)模塊”都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，是整個(gè)服務(wù)供應(yīng)鏈條中的一個(gè)獨(dú)立可替換的環(huán)節(jié)，是一個(gè)獨(dú)立的納稅主體，我國需從稅收制度上加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈的稅收征管銜接，避免重復(fù)征稅，降低快遞企業(yè)的整體稅負(fù)水平。

(二)稅制結(jié)構(gòu)不合理

1.營業(yè)稅存在的問題。營業(yè)稅的稅費(fèi)征收存在于商品生產(chǎn)流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)，易造成重復(fù)征稅的現(xiàn)象。從我國快遞企業(yè)的經(jīng)營范圍上看，快遞業(yè)屬于勞動力密集型服務(wù)行業(yè)，也涉及交通運(yùn)輸業(yè)，我國營業(yè)稅征收范圍也集中于服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)這兩個(gè)行業(yè)。

2.增值稅的適用范圍存在問題。首先，我國快遞企業(yè)的工資成本無法抵扣。我國快遞企業(yè)一般為“小規(guī)模納稅人”，②所提供的勞務(wù)分為“應(yīng)稅勞務(wù)和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)”，③其中，“應(yīng)稅勞務(wù)”④往往因?yàn)闊o法開具增值稅專用發(fā)票，無法抵扣，“非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)”⑤則繳納營業(yè)稅也無法獲得抵扣。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)只抵扣增值稅發(fā)票額，而不考慮企業(yè)實(shí)際成本。我國快遞企業(yè)的過路費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)、以往的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額等都將因?yàn)闆]有增值稅發(fā)票而無法獲得抵扣。［12］

3.“營改增”試點(diǎn)過程中需注意的問題。首先，與企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減免相對應(yīng)的是中央與地方財(cái)稅收入的減少，在當(dāng)前“土地財(cái)政”吃緊的時(shí)局下，“營改增”的改革成功與否關(guān)鍵在于中央政府的改革決心及其對地方政府變相征收新稅種的規(guī)制。其次，當(dāng)前部分企業(yè)稅費(fèi)減免實(shí)效不明顯，甚至有些企業(yè)稅費(fèi)反而增加，這需要我們進(jìn)一步理順財(cái)稅關(guān)系，提供更符合行業(yè)特點(diǎn)的會計(jì)核算辦法，設(shè)立“營改增試點(diǎn)改革財(cái)政扶持基金”。最后，當(dāng)前“營改增”試點(diǎn)將服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)由3%的營業(yè)稅改為11%的增值稅，設(shè)置“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目，分別按11%和6%的稅率征稅，但是目前進(jìn)項(xiàng)抵扣少而且集團(tuán)與子、分公司無法合并繳納，［13］制定針對快遞企業(yè)的稅改政策時(shí)應(yīng)采用更科學(xué)合理的增值稅稅率和征管方式。

(三)稅收政策法規(guī)缺陷

1.立法方面。首先，立法主體多元導(dǎo)致立法體系龐雜。二十世紀(jì)八十年代，全國人大將稅收立法權(quán)授權(quán)給國務(wù)院，此后三十多年來，我國稅收立法主體大多為與財(cái)稅收入緊密聯(lián)系的各級行政機(jī)關(guān)，政府財(cái)政支出不斷固化導(dǎo)致征稅權(quán)力進(jìn)一步膨脹，這與我國“稅收法定”的原則相違背，不利于財(cái)稅關(guān)系的梳理和統(tǒng)一。其次，政府部門和地方政府(尤其是不具備立法權(quán)和政策制定權(quán)的行政機(jī)關(guān))為了部門及地方經(jīng)濟(jì)利益制定針對本部門、本地區(qū)、短期化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，違背WTO規(guī)則，阻礙我國稅收法制建設(shè)的規(guī)范化、公開化、公平化，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，不利于區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。［14］例如，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于郵政企業(yè)代辦郵政速遞物流業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》造成國有企業(yè)享受速遞物流業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅而民營企業(yè)和外資企業(yè)正常納稅的不公平競爭現(xiàn)象。最后，法律工具主義等思想指導(dǎo)下，我國財(cái)稅法律空洞化現(xiàn)象嚴(yán)重。政策治國的方式在改革日益深入、法治日趨健全的當(dāng)下已經(jīng)凸顯其弊端，我國亟須由政策治國方式向依法治國方式轉(zhuǎn)變。［15］

2.稅收實(shí)體法方面。首先，快遞企業(yè)小規(guī)模納稅人采購無法享受增值稅抵扣。我國目前已逐步從“生產(chǎn)型增值稅制”向“消費(fèi)型增值稅制”過渡，將固定資產(chǎn)中所含已征增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額先行扣除從而避免重復(fù)征稅，但是對于快遞企業(yè)等中小企業(yè)來說，由于采購量小且大多從小規(guī)模納稅人處采購，無法享受稅費(fèi)抵扣。［16］其次，快遞企業(yè)的小規(guī)模納稅人身份導(dǎo)致在競爭中處于不平等的市場地位。我國快遞企業(yè)絕大部分是沒有完整會計(jì)賬冊的小規(guī)模納稅人，按營業(yè)額的3%繳納增值稅，“在繳納稅款時(shí)，不能減除進(jìn)項(xiàng)稅額”，“因無法扣除進(jìn)貨款項(xiàng)的稅收額度”，［17］而大型國有快遞企業(yè)為一般納稅人，其增值稅作為進(jìn)項(xiàng)稅額可予以抵扣，相同報(bào)價(jià)情況下，中小快遞企業(yè)在項(xiàng)目競標(biāo)中將被排除在外，或即使參與競爭也處于不平等的市場競爭地位。⑥最后，關(guān)稅法制度設(shè)計(jì)不合理。在加入WTO的時(shí)代背景下，我國剛剛興起的快遞企業(yè)需要直接面對來自國際快遞巨頭的市場競爭，由于經(jīng)營規(guī)模、科技投入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，我國需要為服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在合理合法的范圍內(nèi)給予稅法方面的保護(hù)。

3.稅收程序法方面。首先，我國快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多，賬目管理水平參差不齊，如果采取統(tǒng)一征收會造成稅收成本過高，當(dāng)前快遞企業(yè)一般采取屬地征收的形式與次月1—15日向各區(qū)地方稅務(wù)局申報(bào)繳納營業(yè)稅。但是這也導(dǎo)致快遞企業(yè)存在虛增成本、費(fèi)用及損失以偷稅逃稅等違法行為。其次，征稅機(jī)關(guān)長期以來“重懲罰輕服務(wù)”并將征收任務(wù)完成水平作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)，我國快遞企業(yè)又缺乏完備的財(cái)會制度和熟練的財(cái)務(wù)管理人才，因此稅收征管難以走出“違法———罰款———再違法———再罰款”的怪圈。最后，我國快遞企業(yè)納稅人缺乏程序性保護(hù)，稅收征管機(jī)關(guān)處于絕對的強(qiáng)勢地位，納稅人往往無法依靠程序性制度保護(hù)自身的合理訴求。

四、完善長三角民營快遞企業(yè)稅制的措施

1994年稅制改革為我國改革開放后新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛釋放了動力，當(dāng)前，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，我國的稅制改革需要采取一系列有力舉措，控制社會整體稅負(fù)規(guī)模，協(xié)調(diào)稅收與GDP的增長速度，推動企業(yè)實(shí)際稅率向法定名義稅率回落，引導(dǎo)快遞服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下融合發(fā)展，應(yīng)用新的技術(shù)和管理手段以推動實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(一)減免稅費(fèi)

我國《郵政法》第十六條規(guī)定:“國家對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)給予補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督。”區(qū)別于郵政企業(yè)所提供的郵政普遍服務(wù)，我國快遞企業(yè)也應(yīng)積極地在“老少邊窮等地區(qū)”提供公益服務(wù)，國家也應(yīng)當(dāng)鼓勵并酌情給予財(cái)政補(bǔ)貼或?qū)I業(yè)稅、資產(chǎn)稅、過路過橋費(fèi)等稅費(fèi)給予抵扣或減免。另一方面，我國快遞企業(yè)的發(fā)展突出體現(xiàn)了我國服務(wù)業(yè)模塊化發(fā)展的趨勢，圍繞快遞主業(yè)衍生和細(xì)分出了多個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及紙箱、膠帶、信封、塑料帶等包裝材料制造和快遞員培訓(xùn)等。浙江桐廬縣作為我國長三角民營快遞企業(yè)的創(chuàng)始地，被稱為“中國民營快遞之鄉(xiāng)”，⑦在積極開拓國內(nèi)國際業(yè)務(wù)的同時(shí)，民營快遞企業(yè)也在“回歸”桐廬，布局經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃。如，“申通快遞要把售后服務(wù)中心搬到桐廬，興建申通(中國)智慧輕經(jīng)濟(jì)綜合體;圓通速遞要把電子商務(wù)總部落戶桐廬;中通速遞準(zhǔn)備在桐廬投資貨運(yùn)公司，建造電子商務(wù)大樓。”［18］對于這類主業(yè)與副業(yè)相互融合的產(chǎn)業(yè)鏈基地，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌稅費(fèi)征收或者僅在產(chǎn)業(yè)鏈的末端征稅，避免重復(fù)征稅。

(二)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)

我國快遞企業(yè)未來推行營改增過程中應(yīng)增加增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目。首先，我國快遞企業(yè)以往購置設(shè)備等固定資產(chǎn)項(xiàng)目沒有增值稅發(fā)票應(yīng)通過核算給予一定額度的抵扣，盡量減小“營改增”試點(diǎn)初期企業(yè)稅負(fù)猛增的效應(yīng)。其次，快遞企業(yè)屬于勞動力密集型服務(wù)業(yè)，人力成本占比高，該部分也應(yīng)通過適當(dāng)方式予以抵扣，這樣既減輕了企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為快遞業(yè)從業(yè)人員的薪資水平提供了上漲的空間，有利于縮小行業(yè)間的收入差距。最后，我國快遞企業(yè)的過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租金、水電費(fèi)、加油費(fèi)等雜項(xiàng)費(fèi)用占據(jù)其經(jīng)營成本大部分，屬無法替代的固定支出且大部分無法開具增值稅發(fā)票，因此，“營改增”過程中應(yīng)逐步將此類費(fèi)用納入可抵扣的范圍。

(三)調(diào)整稅收優(yōu)惠政策

1.完善立法。首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)稅立法機(jī)關(guān)的立法行為。稅收立法權(quán)應(yīng)收歸全國人大，遵循立法程序和規(guī)劃，綜合考慮我國國情和未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化立法，［19］對無權(quán)立法的部門推行的短期財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查和清理。其次，在實(shí)體法中增加對我國快遞企業(yè)，特別是中小快遞企業(yè)的保護(hù)，依法推動中小快遞企業(yè)建立完善的財(cái)會制度，防止虛報(bào)支出等方式保持公司賬面虧損以達(dá)到免稅的目的。最后，立法鞏固“營改增”改革成果，保障中小快遞企業(yè)的利益，積極回應(yīng)其訴求，在程序法上進(jìn)一步細(xì)化稅收征收法律，做到有法可依，保證中小快遞企業(yè)在利益受損時(shí)可依法向征稅機(jī)關(guān)提出異議。

2.人員結(jié)構(gòu)上的優(yōu)惠。首先，我國快遞企業(yè)初期依靠本地知根知底的農(nóng)民迅速建立起快遞經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，其招聘的員工多為農(nóng)民、下崗工人和殘疾人等社會弱勢群體，這就需要我們采取優(yōu)惠扶持措施，如，以此類員工所發(fā)放的工資額對快遞企業(yè)應(yīng)繳稅款予以稅前扣除。其次，我國快遞企業(yè)日益發(fā)展壯大，對高端管理人才有著迫切的需求，因此，應(yīng)當(dāng)對快遞企業(yè)引進(jìn)人才給予鼓勵和扶持，如，對執(zhí)業(yè)期間的獎金收入免征所得稅。最后，對快遞專業(yè)人才的職業(yè)培訓(xùn)和技能教育等提供配套優(yōu)惠和扶持政策。依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》的要求，我國應(yīng)當(dāng)致力于完善職業(yè)教育制度，快遞專業(yè)技能人才是我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的高素質(zhì)、復(fù)合型技能人才，我國應(yīng)當(dāng)對快遞職業(yè)教育的教育經(jīng)費(fèi)提供財(cái)政保障，對圍繞職業(yè)教育的有關(guān)稅費(fèi)項(xiàng)目減免征收。

3.經(jīng)營方面的優(yōu)惠。首先，落實(shí)《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，⑧對我國快遞企業(yè)開展電子商務(wù)等增值業(yè)務(wù)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。快遞企業(yè)與電子商務(wù)行業(yè)的融合是當(dāng)前我國快遞企業(yè)發(fā)展的特征之一，快遞企業(yè)憑借物流和客源優(yōu)勢直接涉足電子商務(wù)等領(lǐng)域，這既是快遞企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展的必然趨勢，也是我國當(dāng)前市場環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)選擇。我國需要為快遞企業(yè)提供系統(tǒng)性財(cái)稅優(yōu)惠政策，保持較低稅率，鼓勵其進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，這既有利于民生的改善，也有利于就業(yè)崗位的增加，還有利于產(chǎn)業(yè)的整合與融合。其次，我國應(yīng)當(dāng)對快遞企業(yè)的科技投入予以稅收減免，包括物流中心、研發(fā)中心建設(shè)和信息化設(shè)備購置費(fèi)用給予稅收減免。我國快遞業(yè)普遍存在“信息化管理水平低，信息技術(shù)應(yīng)用落后，物流信息分類與編碼、信息平臺運(yùn)行等缺乏統(tǒng)一、有序的技術(shù)規(guī)則”［20］等問題，物流信息化和智能化是我國快遞企業(yè)發(fā)展的必然之路，也是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力，我國應(yīng)制定免稅優(yōu)惠政策，在“對非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅”［21］的基礎(chǔ)上，將稅收優(yōu)惠擴(kuò)展至營利性科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)主體，并增加免征稅種范圍，以鼓勵有實(shí)力的企業(yè)或企業(yè)協(xié)會積極建設(shè)類似“德國物流研究院”⑨等高等級研發(fā)中心，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流合作，增加我國快遞業(yè)的技術(shù)積累。最后，對我國快遞企業(yè)的跨國運(yùn)營投入實(shí)施減稅。隨著全球化深入發(fā)展，我國企業(yè)不斷走出國門開展跨國投資經(jīng)營，快遞企業(yè)也需要完善自身跨國服務(wù)能力，在跨國經(jīng)營過程中涉及投資、兼并以及設(shè)備購置與租用等交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)考慮提供扶持政策予以減征或免征。

五、結(jié)語

“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，稅收是國家參與、調(diào)節(jié)國民收入分配的手段之一，［22］稅收政策是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要杠桿，對于我國快遞企業(yè)這類新興服務(wù)行業(yè)，應(yīng)給予更多稅費(fèi)方面的優(yōu)惠和財(cái)政政策方面的扶持，幫助該產(chǎn)業(yè)做大做實(shí)，通過產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展，帶來穩(wěn)定、高效的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)稅收入。長三角快遞企業(yè)所面臨的問題反映了我國快遞企業(yè)普遍存在的困境，“營業(yè)稅改征增值稅”揭開了我國財(cái)稅制度改革的大幕，是建設(shè)中央、地方、企業(yè)多方共贏財(cái)稅制度的必然選擇，是我國社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代的歷史契機(jī)。

作者：闞熙單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院