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一、進行思維模式創(chuàng)新，對收儲運行機制積極探索實踐

最近幾年，東豐縣通過過去不斷的探索和實踐，已經(jīng)形成了一個比較完善的制度，該體系的核心是創(chuàng)新三種國土資源的收儲方式，即直接收儲、委托收儲、聯(lián)合收儲。其中委托收儲主要是針對老城區(qū)的棚戶區(qū)，因為區(qū)位的優(yōu)勢，此種收儲方式可以充分調(diào)動政府的積極性，進而充分發(fā)揮當?shù)卣臐撃埽僧數(shù)卣畞斫M織拆遷。聯(lián)合收儲則是指，對一些區(qū)位相對較差的城區(qū)進行改造。因為該項改造的動遷成本遠遠大于預(yù)期土地出讓收益，對此我們要充分的吸納社會的資金參與，通過競爭的方式，使預(yù)約的開發(fā)單位和收儲中心進行聯(lián)合開展動遷的補償，然后開拓四個新的資金運行渠道，進而形成一個五位一體的模式。資金的四個運作渠道包括財政的資金投入，間歇性的資金投入、社會資金的融合以及金融部門的保底。首先，財政資金投入是指縣財政會在每年的土地凈收益中提取20%的金額來作為當?shù)赝恋?a href="http://www.gaoruijun.cn/zhengfazazhi/zydkzz/654957.html" target="_blank">收購儲備工作的專項基金，進而實現(xiàn)收儲資金能夠及時的提存和滾動利用。所謂的間歇性的資金投入是這對某些工程比較緊，用地緊和周期短的收儲項目，當?shù)卣o予間接性的資金投入，進而緩解資金的緊張。五位一體的收儲模式即為收儲的主導。幾乎所有的收儲項目和動遷的改造項目都是以收購儲備交易中心來作為我們法定實施的一個主體。各個部門會發(fā)動聯(lián)動，對財政部門做適當?shù)难a充和投入。對于中介的服務(wù)、土地的評估、房產(chǎn)的評估以及地上物的評估，我們均采用政府采購的模式，所有的收儲項目均要做到依法評估。涉及到的拆遷安置的項目，我們需要委托給拆遷的承辦單位來負責。與此同時，司法機關(guān)要加大監(jiān)督的力度，要主動的接受人大的質(zhì)詢以及定時的匯報工作，盡最大的努力得到人大的全面支持。

二、要充分的發(fā)揮收儲的潛在作用

實踐證明，通過對我國的國土資源的收購儲備工作進行有益的探索與實踐，在我市的經(jīng)濟發(fā)展過程中，東豐縣的收購儲備工作發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾點。

（1）大幅度地增加了當?shù)氐呢斦杖搿Ｒ罁?jù)縣政府制定的土地的供應(yīng)原則，實現(xiàn)了渠道進水、池子蓄水以及水龍頭放水的土地收儲供應(yīng)的模式，大幅度的增加了當?shù)氐呢斦杖搿?/p>

（2）促進了城市的改造升級。國土資源的收儲工作是城市改造的主體，上一年度拆遷面積大概為25萬平方米，為提升城市的面貌發(fā)揮了重要的作用。

（3）盤活了部分閑置的資產(chǎn)。國土資源的收購儲備工作的拆遷整理，對一些停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的閑置資產(chǎn)進行了處置，為企業(yè)職工提供了養(yǎng)老保障及生活水平，同時也實現(xiàn)了我們政府對土地的集約和高效的利用。

（4）促進了城市功能的完善。東豐縣的收購儲備工作對于政府建設(shè)保障能力的提高發(fā)揮了重要的作用，充分體現(xiàn)了集中力量辦大事，促使很多的基礎(chǔ)項目都得到了順利的開工建設(shè)。收儲工作要做到科學規(guī)劃，使其邁上一個新的臺階。面對新的形勢和新的任務(wù)，東豐縣的收儲工作也在不斷的進行創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制以及創(chuàng)新工作。對此，我們首先要做到發(fā)展的思路要具有前瞻性，這是我們發(fā)展好收儲工作的前提。其次，我們要對收儲工作做科學的規(guī)劃，立足當前，著眼于未來。另外，我們要保證基礎(chǔ)建設(shè)的完整。

三、結(jié)語

在我國的國土資源管理中，收購儲備工作是一項非常關(guān)鍵的內(nèi)容，同時也是加強土地調(diào)控、促進我國土地資源節(jié)約以及規(guī)范當前市場運行，提高我國建設(shè)用地的保障能力的一項十分重要的手段。

作者：應(yīng)文成單位：東豐縣國土資源收購儲備交易中心