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第一章總則

第一條根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(政〔〕58號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

第三條建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其它經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供資助相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。

第二章參保范圍

第四條年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的市轄各區(qū)農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍所在區(qū)自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五條符合參保條件的城鄉(xiāng)居民需攜帶戶口簿和居民身份證原件等材料到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)所辦理參保申請(qǐng)和登記手續(xù)。

第三章基金籌集

第六條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供的資助構(gòu)成。

第七條個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

區(qū)政府按照市統(tǒng)一安排和規(guī)定程序，結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年度為每個(gè)自然年度的1月1日至12月31日。參保人繳費(fèi)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)為參保人出具繳費(fèi)憑證。

第八條政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別由市、區(qū)財(cái)政按確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。納入國(guó)家試點(diǎn)后，所有參保人員均由中央財(cái)政和試點(diǎn)區(qū)財(cái)政按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，市財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)貼10元。納入國(guó)家試點(diǎn)后，按照國(guó)家、省的要求給予補(bǔ)貼。

區(qū)財(cái)政為重度殘疾人代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女父母，有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予適當(dāng)鼓勵(lì)。具體補(bǔ)貼辦法由各區(qū)政府制定。

各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能抵銷個(gè)人繳費(fèi)。

第九條有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供資助。

第四章建立個(gè)人賬戶

第十條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)提供的資助，各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，完全積累，一步做實(shí)到位。

第十一條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國(guó)人民銀行每年公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

第五章養(yǎng)老金待遇

第十二條養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)確定，在納入國(guó)家試點(diǎn)前，中央應(yīng)負(fù)擔(dān)的55元由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，剩余的5元由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。納入國(guó)家試點(diǎn)后，按照國(guó)家、省的要求給予補(bǔ)貼。有關(guān)區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)60元的，高出60元的部分由各區(qū)負(fù)擔(dān)。對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保人員，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由各區(qū)支付。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

第十三條參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額除政府補(bǔ)貼外，一次性支付給法定繼承人或指定受益人；無(wú)法定繼承人或指定受益人的，個(gè)人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

第六章養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

第十四條參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，在辦理參保登記手續(xù)后，由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇領(lǐng)取資格，于次月起每月按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但農(nóng)村居民符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。應(yīng)引導(dǎo)城鄉(xiāng)中青年居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。

第七章待遇調(diào)整

第十五條區(qū)政府按照市統(tǒng)一安排和規(guī)定程序，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

第八章基金管理

第十六條區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)和出納，持證上崗。按照國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)基金管理。

第十七條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)行分賬管理，不得混用。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行區(qū)級(jí)管理。

第九章基金監(jiān)督

第十八條區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)切實(shí)履行對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查。

第十九條區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期披露城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

第二十條區(qū)人力資源和社會(huì)保障應(yīng)切實(shí)采取有效措施，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村委員會(huì)(居委會(huì))每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十章經(jīng)辦管理服務(wù)

第二十一條區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。

第二十二條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，按省統(tǒng)一安排，推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)行區(qū)級(jí)垂直管理，按照每萬(wàn)名參保人員配備1名專職工作人員的比例配足工作人員，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備固定辦公場(chǎng)所、必要信息化設(shè)備和其它設(shè)施。

第二十四條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。

第十一章相關(guān)制度銜接

第二十五條已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

第二十六條已參加農(nóng)村社區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系自本辦法實(shí)施之日起自動(dòng)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十七條城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十八條區(qū)政府城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系。區(qū)人力資源社會(huì)保障局應(yīng)認(rèn)真履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。

第二十九條堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保。

第三十條本辦法自頒布之日起施行。