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第一條為加強和規(guī)范我市煤矸石綜合利用管理，維護(hù)良好的煤炭稅費統(tǒng)征秩序，防止亂采亂挖煤矸石行為，根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等八部委局的《煤矸石綜合利用管理辦法》文件規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)加工、經(jīng)營煤矸石的，均適用本辦法。

第三條本辦法所指的煤矸石是指煤炭開采和洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。煤矸石分粗煤矸石和細(xì)煤矸石。

第四條煤矸石開發(fā)利用實行許可制度，嚴(yán)禁亂采亂挖煤矸石，否則，依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰。

第五條煤矸石綜合利用實行申報會審制度和年度復(fù)查制度。

第六條市政府成立煤矸石綜合利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤矸石綜合利用管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長兼任，具體負(fù)責(zé)煤矸石綜合利用管理組織實施工作。

第七條欲開采、加工、經(jīng)營利用煤矸石者，需向市煤矸石綜合利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步勘查審核，經(jīng)市煤炭、安監(jiān)、國土資源、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安等相關(guān)部門審批，市煤矸石綜合利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)后，方可進(jìn)行開采、加工、經(jīng)營。

第八條開發(fā)煤炭開采區(qū)煤矸石，必須先進(jìn)行環(huán)保評估、安全生產(chǎn)評估和地質(zhì)災(zāi)害評估，并提供詳盡開采工作方案，確保環(huán)保和安全等措施到位；同時依法辦理用地手續(xù)，必須依法承擔(dān)安全生產(chǎn)直接責(zé)任、地質(zhì)環(huán)境治理、植被恢復(fù)責(zé)任和水土流失治理責(zé)任。在取得煤矸石開采經(jīng)營權(quán)后，必須向市安監(jiān)部門繳納6萬元安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，并按開采規(guī)摸和面積向市國土資源部門繳納地質(zhì)環(huán)境治理備用金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和地質(zhì)環(huán)境治理備用金根據(jù)開采經(jīng)營業(yè)主安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)環(huán)境治理情況，在煤矸石堆全部開采利用完畢后，實行多退少補。

第九條未經(jīng)審批同意擅自經(jīng)營煤矸石的，一律無條件取締。

第十條銷售煤矸石必須依法依規(guī)繳納相應(yīng)的稅費。煤矸石稅費計征按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。煤矸石稅費繳納實行先申購票證，再過站驗票。申購前，必須按市煤炭行業(yè)規(guī)費征收辦公室的要求提供相關(guān)證照、辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條從事煤矸石經(jīng)營者，每戶只能申報一種煤矸石票證。經(jīng)過市煤炭行業(yè)規(guī)費征收辦公室驗票站前，所持票證必須加蓋經(jīng)營戶印章，并如實填寫日期、車號。未填寫、蓋章或票證、產(chǎn)品、戶名不一致以及非當(dāng)日的票據(jù)，均視為無效票證，予以沒收，同時按低質(zhì)煤標(biāo)準(zhǔn)補足稅費，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。未辦理和攜帶煤矸石費用繳訖證過站的，按低質(zhì)煤標(biāo)準(zhǔn)繳納相關(guān)稅費。

第十二條逐步清理煤矸石票證戶頭業(yè)主。凡無固定煤矸石原料來源基地或未經(jīng)市直相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的煤矸石加工場地，其煤矸石票證戶頭一律取消。

第十三條煤矸石稅費繳訖證一律不得借用、轉(zhuǎn)讓和變賣。嚴(yán)禁利用煤矸石稅費繳訖證銷售煤炭。違者，補足相關(guān)稅費，并按《市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展礦山“打非治違”專項聯(lián)合行動的通知》（資政辦發(fā)〔2012〕25號）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。同時，對煤矸石開發(fā)利用業(yè)主，取消其煤矸石開發(fā)利用票證戶頭。

第十四條禁止向下列對象發(fā)放煤矸石費用繳訖證：

（一）正在生產(chǎn)的煤礦經(jīng)營者；

（二）煤炭銷售經(jīng)營者；

（三）配煤場和洗煤廠經(jīng)營者。

第十五條國家工作人員不得參與煤矸石開采加工經(jīng)營。否則，按參與煤礦經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條國土資源、環(huán)保、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、煤炭、經(jīng)信、公安、林業(yè)、水利、煤征等部門及煤矸石經(jīng)營加工企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)履職盡責(zé)，對煤矸石經(jīng)營戶的生產(chǎn)、加工、銷售行為行使相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。

第十七條本辦法由市煤矸石綜合利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法從2014年1月1日起施行。