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一、加強和改善預算編制工作。市人民政府及財政局應(yīng)當提前組織編制預算，細化預算內(nèi)容；規(guī)范編制程序，提高預算編制的透明度。科學編制基本支出，完善公用經(jīng)費定額標準；規(guī)范項目支出的編制，加快項目庫的建設(shè)，對項目實行滾動管理。各部門應(yīng)當加強對所屬單位預算編制的組織和管理，嚴格實行綜合預算，部門的所有收支都要納入部門預算；強化項目的前期論證和遴選工作，編實、編細預算。

在預算編制過程中，市財政局應(yīng)當及時向市人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會(以下簡稱財經(jīng)委)通報預算編制情況，并提供相關(guān)資料。

二、加強對預算的初步審查工作。對市本級預算的初步審查，應(yīng)當按照合法、真實、講求效益和具有預測性的原則進行。市財政局應(yīng)當在市人民代表大會舉行會議的一個月前，將關(guān)于本年度預算執(zhí)行情況及下一年度預算草案的報告、下一年度預算的初步方案送交財經(jīng)委進行初步審查。市本級預算初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：預算編制的依據(jù)及說明，科目列到類、重要的列到款的一般預算收支總表和基金預算收支總表，預算財力測算表，按類、款、項編制的專項支出表，部門預算草案，預算外專項收支總表等初步審查所需要的材料。

財經(jīng)委對預算草案主要審查下列內(nèi)容：(1)預算編制是否符合法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否符合“量入為出、收支平衡”的原則；(2)預算收入是否完整合理、積極可靠；(3)預算支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合勤儉節(jié)約、集中財力辦大事的原則，是否保證了政府正常運轉(zhuǎn)和重點支出的需要；(4)為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施是否有力、可行等。

三、加強對預算變更的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行市人民代表大會批準的本級預算，非經(jīng)法定程序不得改變。在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當編制調(diào)整方案提請市人大常委會審查和批準。預算執(zhí)行中因上級返還或者給予補助而引起的預算收支變化，市財政局應(yīng)當每半年向市人大常委會報告一次，并在年度決算中作出說明。

市本級預算超收收入可以用于民生項目、償還政府債務(wù)等支出。市本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應(yīng)當于每年10月底前編制超收追加支出方案提請市人大常委會審查和批準。市財政局應(yīng)當于市人大常委會舉行會議的三十日前，將初步方案送交財經(jīng)委進行初步審查。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、單位的預算支出，必須按照市財政局批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行。確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報市人民政府及財政局批準。農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等科目的預算資金需要調(diào)減的，應(yīng)當提請市人大常委會審查和批準，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的科目。

四、加強對決算的審查工作。預算年度終結(jié)時，市人民政府應(yīng)當及時編制決算草案，決算草案應(yīng)當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，分別列出預算數(shù)、調(diào)整數(shù)或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)。決算草案的報告應(yīng)當對本年預算的實際執(zhí)行數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級補助的實際執(zhí)行數(shù)作出說明，對預算執(zhí)行中變化較大的情況和農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點支出的使用情況，也要作出專門說明。

市財政局應(yīng)當在市人大常委會舉行會議的三十日前將決算草案和決算草案的報告送交財經(jīng)委進行初步審查。市人民政府應(yīng)當在市人大常委會舉行會議的十日前，將決算草案及說明、決算草案的報告提交市人大常委會，由市人大常委會辦公廳送發(fā)常委會全體組成人員審查。

市人大常委會對決算草案重點審查下列內(nèi)容：(1)決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；(2)年度預算收支平衡情況；(3)重點支出的安排和資金到位情況；(4)超收收入的安排和使用情況；(5)上級財政補助資金的安排和使用情況、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況；(6)部門預算制度的建立和執(zhí)行情況；(7)市人民代表大會關(guān)于批準預算的決議的執(zhí)行情況。審查過程中，可以要求市人民政府及有關(guān)部門提供相關(guān)材料，對決算中發(fā)現(xiàn)的問題可以委托審計機關(guān)進行專門審計。

五、加強審計監(jiān)督工作。市審計局應(yīng)當按照真實、合法、效益的原則，依法對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。有關(guān)部門、單位應(yīng)當主動接受審計監(jiān)督，并提供有關(guān)材料。市人民政府及審計局對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當依法處理，并及時報告市人大常委會。

市審計局應(yīng)當進一步完善與部門預算執(zhí)行審計相結(jié)合的部門決算審簽制度，加強對部門決算的審計監(jiān)督。市財政局應(yīng)當建立健全部門決算制度，結(jié)合決算審簽工作加強對部門決算的管理。部門決算審簽意見書作為市人大常委會審查和批準決算的參考。

市人大常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議市人民政府提出的關(guān)于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。市審計局應(yīng)當于市人大常委會舉行會議的二十日前，將上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告送交財經(jīng)委，并提供審計結(jié)果報告等審查所需要的材料。審計工作報告應(yīng)當重點報告對市本級預算執(zhí)行的審計情況。

市人大常委會對審計工作報告，必要時可以作出決議。上級審計部門對市本級年度決算的審計結(jié)論，市人民政府應(yīng)當及時報送市人大常委會。

六、加強對預算執(zhí)行情況和預算外資金的監(jiān)督。市人民政府及財政局應(yīng)當依法履行職責，加強對市本級各部門及所屬單位的預算監(jiān)督。在預算執(zhí)行中，應(yīng)當按照預算級次和程序及時批復預算，撥付資金，積極組織預算收入，嚴格管理預算支出，提高資金使用效益。市人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，將本年度上一階段預算的執(zhí)行情況報告提請市人大常委會聽取和審議。

市人民政府及財政局應(yīng)當采取措施將預算外資金納入預算，對暫時不能納入預算的，要編制預算外資金收支計劃和決算。預算外資金的收支情況應(yīng)當向市人大常委會報告。

財經(jīng)委應(yīng)當加強對預算執(zhí)行的日常監(jiān)督，著重監(jiān)督以下幾個方面：(1)關(guān)于預（決）算的決議、審議意見的落實情況；(2)預算的批復情況、預算執(zhí)行中的調(diào)整或者變更情況；(3)重點支出情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的使用情況；(4)上級財政補助資金的安排和使用情況、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；(5)部門預算執(zhí)行情況；(6)政府債務(wù)、預算外收支的執(zhí)行情況。市財政、國稅、地稅、審計等部門應(yīng)當及時向財經(jīng)委送交以上相關(guān)材料及報表。

市人大常委會對預算執(zhí)行中的重大事項或特定問題可以組織調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。市人大代表和常委會組成人員可以依法就預算執(zhí)行的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法作出答復。