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一、指導思想

全會和市委全會以及全國、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委“打造歐洲小鎮、建設幸福”的工作大局，以深化“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項工作為重點，深入推進系列平安創建活動，不斷加強社會治安防控體系和綜治基層基礎建設，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，全力維護國家安全與社會和諧穩定，為我鎮經濟社會發展和幸福建設營造平安穩定的社會環境和法治環境。

二、工作重點

今年的綜治和新一輪平安創建工作，以黨委政府關心的、人民群眾關注的重點難點問題為抓手，創新思想，破解難題，扎實推進，重點要加強以下幾個方面的工作：

1、深入推進維護穩定機制建設。深入推進社會穩定風險評估機制建設，全面落實維穩工作“五項制度”，著力構建“黨委政府統一領導、政府組織實施、主管部門具體負責、維穩部門指導考核”的工作格局。一是加強隱蔽戰線的斗爭。進一步健全國家安全人民陣線組織機制和工作機制，嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力、敵對分子利用人民內部矛盾、利用非政府組織進行滲透破壞，進行民族分裂和暴力恐怖活動；二是強化反邪教工作。按照“四個納入”的要求，建立防范和處置“”等邪教活動的長效機制，強化轉化、攻堅、持續，實現“三個確保，一個零指標”的目標；三是強化嚴打整治。重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，深入開展禁毒禁賭、打黑除惡等專項斗爭。繼續開展治安重點地區和突出治安問題的排查整治，始終保持對突出犯罪問題的嚴打態勢。著力提高破案水平，努力做到命案必破、大要案必破。四是強化各類社會矛盾化解。加強人民調解、行政調解和司法調解的有機結合，探索建立大調解與公安110接處警、信訪、紀檢監察等工作的對接機制，著力提高“大調解”工作績效。進一步完善群體性事件應急處置機制。按照“預防在先、發現在早、處置在小”的要求，妥善處理各類重大群體性事件。

2、不斷深化基層系列平安建設。在現已開展的14個系列平安創建的基礎上，進一步開展各行各業平安創建工作，使基層系列創建工作有章可循、有據可依。一是提升系列平安創建績效。充分發揮基層黨政組織、綜治和成員單位的職能優勢，推進系列平安創建活動深入開展，延伸創建觸角，拓展創建領域，提升創建成效，建立嚴格的平安創建考核考評，獎懲激勵和動態管理機制，促進平安創建各項措施的落實。二是加強村（社區）平安創建工作。把農村治安防范納入新農村建設的總體規劃，切實加強村民居住區的治安防范，要充分利用在案件多發地區、水陸交通要道、鄉鎮結合部等部位建立治安崗亭、治安卡口和流動崗哨的積極作用，不斷提高對農村地區治安的動態控制能力。充實農村專職保安聯防隊伍，動員和組織村、社區、單位以各種形式開展群防群治活動；三是開展平安共建結對活動。綜治成員單位，要與村、社區結對共建，規范共建形式，提高共建實效，并與系列平安創建緊密結合起來，著力提高基層的創建水平。

3、積極探索社會管理創新。一是改進外來人口服務管理。以管得到、管得住、管得好為目標，深入開展“四融入”活動，落實“以房管人、以業管人、以證管人”管理模式，加強外來人口信息化管理；二是建立重點人員管控機制。健全和完善政法部門、社會和家庭三位一體的“聯管、聯控、聯幫、聯教”機制，切實把刑釋解教、社區矯正對象、吸毒人員、重點人員、社會閑散青少年等特殊人群納入管理視線，防得牢、控得住；三是加強虛擬社會管理。堅持虛擬社會現實化管理，網上防范與網下落地查處相結合，切實加強對重點網上論壇、網上組織、重點網民等源頭管理，全面構建單位防控體系，主動占領網絡輿情陣地；四是加強公共安全監管。以交通安全示范鎮創建為抓手，治理整頓交通秩序，確保交通安全形勢根本好轉，加強消防安全監管，深入開展火災隱患排查和公共復雜場所消防安全整頓，加強重點單位、重點區域的監督檢查，全力遏制重特大火災事故的發生，確保人民群眾財產安全。

4、突出創新，推進平安文化建設。一是把總結經驗培育典型作為平安文化建設的重要內容。要認真總結平安創建以來的基本經驗、基本做法，善于發現和培育基層單位工作中的典型，通過抓示范、創特色、出亮點，激發基層開展綜治和新一輪平安建設的積極性和主動性。二是加強綜治與平安文化的宣傳。充分發揮法治、禁毒等宣傳小分隊的主力軍作用，采用各種形式，運用多種載體，加大平安創建宣傳力度，提高群眾創安知曉率；三是實施1－2個創新項目。繼續在全鎮開展平安建設創新活動，緊緊圍繞平安建設工作的難點、熱點問題，積極創新，努力探索破解難題的新思路，尋找提高創建實效的新辦法，力爭推出一、二個創新成果，繁榮全鎮的平安文化；四是加強信息調研，要抓好典型培養，推廣工作經驗的同時，要積極報送經驗材料、工作信息和調研成果，為全鎮平安建設工作提供借鑒。

5、進一步強化綜治基礎建設。一是加強基層政法綜治組織建設。加強政法綜治中心、大調解中心的規劃化建設，明確工作職責、規范工作程序、嚴格工作紀律、提高工作績效，把中心建成“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創”的工作平臺，爭取進入星級中心行列。二是加強群防群治隊伍建設。切實加強保安聯防、綜治社工、外口協管員、治安中心戶（樓組）長、“紅袖標”義務巡防等群防群治隊伍建設，努力形成齊抓共管的工作格局；三是進一步規范村（社區）、企業綜治警務站建設。深入綜治警務站星級達標創建工作，實行組織、人員、業務“三個一體化”工作機制，進一步筑牢基層維護穩定的前沿陣地，年內綜治警務站全部達到星級標準；四是強化綜治基礎工作機制。進一步健全刑釋解教人員安置幫教組織網絡，強化銜接管控，減少重新犯罪，積極開展“青少年零犯罪村（社區）、學校”等創建活動，進一步加強中小學法制教育，開展經常性的掃黃打非、文化市場及校園周邊環境治安整治等專項行動，凈化青少年成長環境。加強對社區矯正對象的監督管理，嚴格落實管理措施，預防和減少社區矯正對象的重新犯罪。深化無毒村（社區）、學校等創建活動，控制蔓延。

三、保障措施

1、加強組織領導。要將平安建設作為和諧、幸福建設的民生工程，作為維護廣大人民群眾利益的民心工程，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨政綜合考核。主要領導親自抓，分管領導具體抓，各村各單位綜治站要進一步完善運行機制，有效發揮牽頭作用，制定具體的平安建設年度實施方案，明確目標，分解任務，落實責任。充分發揮黨政組織和其它成員的作用，推進廣大群眾積極參與平安建設，努力營造人人參與、人人有責的創建氛圍。

2、加大經費投入。切實加強對平安建設的經費保障，將綜治與平安建設工作專項經費與“大調解”工作、大防控體系建設、外來人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒、法制宣傳和法律援助、“掃黃打非”以及專職保安隊伍建設等工作列入年度財政預算，并及時保障到位。

3、嚴格檢查考核。黨委、政府將把綜治和平安建設工作列為督辦事項，每季度進行明查暗訪，發現問題及時進行通報，并確保整改到位。對創建責任不落實、措施不到位，導致發生嚴重危害社會穩定重大問題的，嚴格執行一票否決和責任查究制度，把綜治和平安建設工作的實績列為相關干部考核的重要內容，作為獎懲的重要依據，從而推動全鎮綜治和新一輪平安建設工作不斷邁上新的臺階。