本站小編為你精心準備了對外勞務管理制度參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為進一步規范我市對外勞務市場秩序，維護對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業和對外勞務人員的合法權益，防范境外勞務糾紛及突發事件，根據《中華人民共和國就業促進法》、《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作經營資格管理辦法》、《經紀人管理辦法》、《境外就業中介管理規定》和省政府《關于進一步加強對外勞務管理工作的意見》等有關法律法規和行政規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條對外勞務經營企業是指商務部批準的對外勞務合作經營企業或對外承包工程經營企業，或者是經原勞動和社會保障部批準的境外就業中介機構。

第三條對外勞務國內職業中介企業（包括信息中介和咨詢企業，下同）是指接受對外勞務合作經營企業和境外就業中介機構委托，招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢的職業中介企業。

第四條市外經貿、勞動保障、工商、公安等相關對外勞務管理職能部門要根據各自職責，做好對外勞務管理相關工作。

第二章對外勞務資格

第五條對外勞務國內職業中介企業從事招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢活動，必須取得勞動保障部門頒發的職業中介許可證和工商部門頒發的企業法人營業執照，并經過外經貿部門的專門核定。自然人、個體工商戶不得從事對外勞務國內職業中介活動。外經貿和勞動保障部門根據申請企業從業人員資質、注冊資金、信譽等情況進行審核。加入行業商會、存繳備用金作為衡量對外勞務國內職業中介企業信譽的重要內容。信譽不良的企業，勞動保障部門不予發放職業中介許可證，工商部門不予頒發企業法人營業執照。

對外勞務國內職業中介企業經營范圍統一規范登記為“國內職業中介（接受對外勞務合作經營企業和境外就業中介機構委托，招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢）”。一般的信息中介和咨詢企業的經營范圍應不包括有前置許可要求的國內外勞務中介。

市外對外勞務國內職業中介企業在我市設立分支機構的，按新辦企業程序辦理。市內對外勞務國內職業中介企業在我市設立分支機構的，應當征得市勞動保障部門許可。

對外勞務國內職業中介企業變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當經勞動保障部門許可和外經貿部門備案后，再由工商部門辦理變更登記或者注銷登記。

對外勞務國內職業中介企業應當加入行業協會——中國國際商會商會，按照行業規定和商會章程簽訂自律性服務公約，逐步做到自律管理、自我約束、自我發展。

對對外勞務國內職業中介企業實行“對外勞務國內職業中介備用金制度”。對外勞務國內職業中介企業必須存繳不低于50萬元人民幣的“對外勞務國內職業中介備用金”，新開發市場、人數多、收費高、風險大的特殊項目增繳特別備用金，備用金實行專戶儲存，本金及其產生的利息歸對外勞務國內職業中介企業所有，專門用于處理境內外勞務糾紛和突發事件。備用金由中國國際商會商會收取，使用和具體管理辦法由中國國際商會商會與市監察、勞動保障、工商、外經貿、公安部門協商確定。

第六條未經勞動保障部門許可、工商部門登記和外經貿部門核定的企業和個人，不得從事任何形式的對外勞務經營活動和對外勞務國內職業中介活動。違反上述規定的，由勞動保障部門牽頭，與工商部門依照職責分工予以嚴肅查處，認為構成犯罪的，移送公安部門處理。

第七條現有未經勞動保障部門許可、外經貿部門核定但已經工商登記的對外勞務國內職業中介企業，由勞動保障部門根據《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》責令限期取得核定和許可，逾期不能取得的，由勞動保障部門、工商部門依照職責分工予以嚴肅處理，直至吊銷營業執照。對吊銷營業執照的對外勞務國內職業中介企業涉嫌違法犯罪的，由公安部門立案查處。

第三章對外勞務招收

第八條具有對外勞務合作經營資格或對外承包工程經營資格的企業，必須在辦理外派勞務項目審查和外派勞務招收備案手續后，才能在我市招收外派勞務人員。

第九條經勞動保障部門許可、工商部門登記和外經貿部門核定的對外勞務國內職業中介企業，在招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢時，并向勞務人員出示其與對外勞務經營企業簽訂的勞務合作協議，并與勞務人員簽訂中介協議。在此前后，對外勞務經營企業須與境外雇主簽訂項目合作協議，并取得境外雇主的資信證明，須與勞務人員簽訂派員協議。勞務人員須與境外雇主簽訂雇傭協議（中英文版）。上述協議必須具有收費標準、工資水平、工作時間、勞動保險、提前回國、意外傷亡、違約責任、糾紛處理方式等主要條款。對外勞務經營企業或對外勞務國內職業中介企業不能提供上述協議、提供協議的主要條款缺少或明顯傷害勞務人員利益的，外經貿部門不予備案，公安部門不予辦理護照。

第十條對外勞務人員出國費用，包括護照、簽證、體檢、培訓和差旅費，由勞務人員按實際金額自行負擔。除上述出國費用和對外勞務經營企業按規定收取的服務費外，對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業不得以任何理由另行收取其它費用。受對外勞務經營企業委托招工的對外勞務國內職業中介企業，在簽證辦理完畢后方可向勞務人員代收服務費，開具對外勞務經營企業提供的發票，并上繳對外勞務經營企業。對外勞務國內職業中介企業不得將其為對外勞務經營企業代收的服務費提前收取或挪作他用。

第十一條我市將按照“定點報名、集中招收、規范服務、統一管理”的原則，建立對外勞務人員集中報名制度。在指定的專門機構設立集中報名窗口，接受有意向的勞務人員報名，對外勞務經營企業必須過該窗口統一招收勞務人員。

所有對外勞務國內職業中介企業必須進入對外勞務人員集中報名窗口。未取得外派勞務報名窗口資格的單位和未進入外派勞務報名窗口的對外勞務國內職業中介企業，禁止私自招收對外勞務信息，招收外派勞務人員。擅自從事外派勞務人員招收活動的，由工商部門責令其停止相關經營活動并給予相應處罰；情節嚴重、造成危害的，由勞動保障部門取消其職業中介許可證，工商部門吊銷其營業執照，認為構成犯罪的，再移送公安部門處理。

對外勞務人員集中報名窗口由市監察、外經貿、勞動保障、工商和公安部門共同管理，市外經貿、勞動保障、工商和公安部門派人駐點辦公。

對外勞務人員集中報名辦法，由市外經貿、勞動保障、工商和公安部門根據上級規定另行制訂。

第四章對外勞務項目備案

第十二條按照“屬地管理、分級負責”的原則，省內對外勞務經營企業在我市招收對外勞務人員時，必須取得我市外經貿部門同意對外勞務經營企業在我市招收勞務人員的意見函，然后在注冊地省轄市以上外經貿部門辦理對外勞務項目備案；省外對外勞務經營企業在我市招收對外勞務人員時，必須取得我市外經貿部門同意對外勞務經營企業在我市招收勞務人員的意見函，然后過省外經貿廳備案。市公安部門在受理對外勞務人員申請護照時，應查驗其提供的外經貿部門的備案手續。對不能證明外派勞務項目的自愿性、真實性和合法性、對招選的外派勞務人員沒有經過培訓、對外派勞務人員不能進行有效管理、對境外糾紛及突發事件的處置不愿承擔責任或在我市招收勞務人員曾出現過勞務糾紛不能積極有效處理的對外勞務經營企業的外派勞務項目，外經貿部門不出具同意在我市招收勞務人員的意見函。

第十三條對外勞務經營企業與境外雇主之間、與中介企業之間、與勞務人員之間，對外勞務國內職業中介企業與勞務人員之間，以及境外雇主與勞務人員之間，均需簽訂相關協議，并由公證部門對協議的自愿性、真實性和合法性進行公證。對上述協議沒有進行公證的對外勞務項目，外經貿部門不出具同意在我市招收勞務人員的意見函。

第十四條我市外經貿部門出具同意對外勞務經營企業在我市招收勞務人員的意見函前，勞務人員須取得戶籍所在的鎮鄉人民政府、園區管委會、街道辦事處和派出所同意。

第十五條勞務人員出境，須經過市外經貿、勞動保障、工商和公安部門的法律法規等相關知識培訓。未經培訓的，市外經貿部門不出具同意我市勞務人員出境務工的意見函。

第十六條對外勞務經營企業在我市招收勞務人員，須承諾一旦發生勞務糾紛，由對外勞務經營企業承擔全部責任。

第五章對外勞務人員護照

第十七條對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業不得為勞務人員代辦護照。

第十八條勞務人員申請辦理出國護照時，須本人到市公安出入境管理窗口，同時提交外經貿部門的備案手續。對任何個人以外派勞務為由申請護照、但不能提供外經貿部門備案手續的，公安出入境管理部門不予受理。

第十九條在受理勞務人員護照申請時，公安出入境管理部門應向勞務人員發放“出國務工須知”等宣傳資料，向其宣傳有關法律法規，防止對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業惡意宣傳、弄虛作假以及勞務人員冒名頂替騙辦護照。

第二十條加強對回國人員的護照管理。根據《護照法》的要求，對因非法出境、非法居留、非法就業被遣返回國的，由公安部門依法處理；對曾經參與境外違法違規活動的重點人物和經常無故尋釁鬧事、挑動事端的個別勞務人員，公安部門要進行登記并向有關鎮鄉、園區、街道辦事處和部門報。

第二十一條為加強對外勞務人員的統計管理，由公安出入境管理部門定期向外經貿部門提供以外派勞務為由申請護照的人員名單及其相關情況。

第六章對外勞務廣告

第二十二條對外勞務經營企業或對外勞務國內職業中介企業在我市新聞媒體和戶外廣告上招收對外勞務人員廣告或信息，須到市外經貿部門辦理備案手續。

第二十三條新聞部門對外勞務廣告（含信息）、工商部門登記戶外對外勞務廣告（含信息），須憑市外經貿部門的備案意見；新聞部門國內勞務廣告（含信息）、工商部門登記國內勞務廣告（含信息），須憑市勞動保障部門的備案意見。

第二十四條未經登記擅自戶外廣告（含信息）或虛假廣告（含信息）的對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業、信息中介咨詢企業和廣告公司，由工商部門負責查處。

第二十五條新聞媒體擅自和工商部門登記未經市外經貿或勞動保障部門備案的勞務廣告（含信息）的，由市行政監察部門督促糾正。

第七章對外勞務管理體制

第二十六條市成立對外勞務管理工作領導小組，市政府分管市長任組長，成員由市監察局、勞動保障局、公安局、工商局、外經貿局、地稅局、外事旅游局、法制辦、司法局、調解中心、信訪局、教育局、廣電局、新聞信息中心等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，由市外經貿局負責同志任辦公室主任，牽頭做好規范對外勞務市場秩序工作，把長效管理和專項整治結合起來，把聯合執法與部門監管結合起來，辦公地點設在市外經貿局。各領導小組成員單位要按照省政府提出的“誰管轄誰處理，誰許可誰管理”的原則，既要各司其職，又要整體聯動，不斷加大對違法違規對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業、個體工商戶和自然人的查處打擊力度，努力減少對外勞務糾紛和突發事件的發生。

第二十七條市對外勞務管理工作領導小組辦公室，負責牽頭處理好對外勞務糾紛和境外突發事件。負責牽頭組織好全市性對外勞務市場清理整頓活動，對對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業的集中整治，確保每季進行一次；在清理整頓中發現不符合本文件規定要求的對外勞務國內職業中介企業，先由勞動保障部門取消其對外勞務國內職業中介資格，吊銷其職業中介許可證，工商部門吊銷其營業執照，認為涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處；每季組織召開一次對外勞務市場清理整頓工作新聞會，由勞動保障、工商、外經貿、公安、稅務、監察六個部門報清理整頓情況。要對對外勞務國內職業中介企業開展誠信經營評比活動。違規經營企業，列入黑名單，經勞動保障、工商、外經貿、公安四個部門會簽后，由市各新聞媒體每季公布一次。

第二十八條市外經貿部門是對外勞務經營企業的行業主管部門，要按照市對外勞務管理工作領導小組及其辦公室的要求，落實好相關督查活動；要加強外經貿法律法規和政策的宣傳，加強對中國國際商會商會的指導，加強對勞務人員出國務工的引導，加強對對外勞務經營企業的項目備案，對尚未處理好對外勞務糾紛的對外勞務經營企業，暫停其項目備案。勞務人員投訴我市對外勞務經營企業的，由市外經貿部門先行受理，并牽頭商請上級商務部門和市有關部門協調處理，其中外經貿部門認為對外勞務經營企業涉嫌違法經營自己無權處理的，應將相關取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該對外勞務經營企業不構成違法經營的，應向外經貿部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。

第二十九條市勞動保障部門是對外勞務國內職業中介企業的行業主管部門，要按照《就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》等法律法規和本文件規定，對對外勞務國內職業中介企業進行行政許可、日常監管和執法檢查，在發放職業中介許可證之前，征求外經貿部門意見，共同做好對外勞務國內職業中介企業的從業人員資質、開辦資金和信譽的核定工作。對對外勞務國內職業中介企業及其執業人員進行勞動法律法規教育培訓，規范其經營行為。加強對勞務人員出國務工的引導。對未經外經貿部門核定和本部門依法許可擅自開展對外勞務國內職業中介活動的企業和個人嚴格查處。對提供虛假就業信息或以脅迫、欺詐等方式進行對外勞務國內職業中介活動的企業堅決予以嚴肅處罰。勞務人員投訴我市對外勞務國內職業中介企業的，由市勞動保障部門先行受理，并牽頭協調處理，其中勞動保障部門認為對外勞務國內職業中介企業涉嫌違法經營自己無權處理的，應在作出相應處罰后將相關取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該對外勞務國內職業中介企業不構成違法經營的，應向勞動保障部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。

第三十條市工商部門要按照《就業促進法》等法律法規和本文件規定，在對外勞務國內職業中介企業到外經貿部門核定、到勞動保障部門辦理完前置許可后再進行登記；要對未經勞動保障部門許可、工商部門登記和外經貿部門核定擅自開展對外勞務國內職業中介活動的企業嚴格查處，特別是對沒有外經貿部門備案意見擅自招聘對外勞務人員的企業予以嚴厲打擊。勞務人員投訴我市個體工商戶非法經營、經濟詐騙的，由市工商部門先行受理，并牽頭協調處理，其中工商部門認為相關個體工商戶涉嫌違法經營自已無權處理的，應在作出相應處罰后將相關取證材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該個體工商戶不構成違法經營的，應向工商部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。市工商部門要對對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業及其執業人員和個體工商戶進行工商法律法規教育培訓，規范其經營行為。在對對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業年檢之前，要征求勞動保障和外經貿部門意見，對未取得職業中介許可證、未經外經貿部門核定或被列入黑名單的對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業，年檢時嚴肅處理。

第三十一條市公安部門要對勞務人員以旅游、商務等名義騙辦護照的行為，對外經貿、勞動保障、工商部門移交的對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業、個體工商戶涉嫌非法經營、經濟詐騙的對外勞務案件，依法查處，切實維護勞務人員的合法權益。勞務人員投訴我市自然人非法經營、經濟詐騙的，由市公安部門直接受理，并及時依法查處。公安部門認為該自然人不構成非法經營、經濟詐騙的的，應向勞務人員代表出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。

第三十二條市稅務部門要對對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業加強日常監督檢查，對向勞務人員收取費用但不開發票、少開發票等偷稅漏稅行為進行嚴肅查處，認為構成犯罪的，處罰后再移送公安部門處理。協助處置對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業在對外經營中發生的勞務糾紛和突發事件。

第三十三條市司法行政部門要指派執業律師，為勞務人員提供相關法律援助，引導勞務人員過調解、仲裁或訴訟等法律途徑解決相關勞務糾紛，并加強對外勞務公證活動的行業管理。協助處置對外勞務經營企業和對外勞務國內職業中介企業在對外經營中發生的勞務糾紛和突發事件。

第三十四條市教育行政主管部門要加強對各類學校對外培訓活動的監督檢查。我市各類學校應拒絕接受未經外經貿部門備案的對外勞務項目項下的委托培訓要求。

第三十五條市各新聞單位，要按照市對外勞務管理工作領導小組辦公室的要求，及時做好對外勞務管理和清理整頓方面的宣傳工作，并配合外經貿、勞動保障、工商、公安等部門做好具體的工作報道。

第三十六條市大調解和信訪部門要按照本文件規定，切實做好上訪勞務人員的思想疏導和訴求引導工作，并按照各單位職責，做好上訪和息訪的對接工作。

第三十七條按照“屬地管理”的原則，各園區、鎮鄉和街道辦事處要積極做好對外勞務相關法律法規和本規定的宣傳貫徹落實工作，引導轄區內勞務人員過合法合規途徑出國出境，增強法制觀念和合同意識;要積極抓好對外勞務管理工作，負責做好轄區內上訪勞務人員的穩控和包案處理工作。

第三十八條市行政監察部門要對市各行政主管部門對對外勞務經營企業、對外勞務國內職業中介企業和個體工商戶的行政許可、登記、核定、監管、執法行為進行行政監察，對鎮鄉、園區和街道辦事處對對外勞務管理工作的宣傳貫徹落實情況以及對轄區內上訪勞務人員的穩控和包案情況進行效能監察。對在對外勞務管理和清理整頓工作中不執行本文件規定和要求的單位主要領導、分管領導和相關責任人，由紀檢監察部門追究其違紀責任。